Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
конспект к экзамену по ЦБ.doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
24.12.2018
Размер:
225.79 Кб
Скачать

3. Виды целевых фондов, их классификация

Существует тривида целевых фондов: 1) государственные и местные внебюджетные фонды денежных средств; 2) целевые бюджетные фонды денежных средств; 3) государственные целевые фонды Правительства РФ.

Госуда́рственныйвнебюдже́тный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечениесоциальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Целевой бюджетный фонд представляет собой фонд денежных средств, который образуется в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используется по отдельной смете. Например: Федеральный дорожный фонд РФ;Федеральный экологический фонд РФ;Фонд развития таможенной системы РФ;

Целевые фонды правительства РФ - разновидность целевых государственных фондов денежных средств; создаются и ликвидируются по решению Правительства РФ. Как правило, формируются из бюджетных ассигнований. К числу таких фондов относятся, напр., фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и фонд национально-культурного возрождения народов России

Классификация целевых фондов:

1.По отношению к бюджетной системе выделяют: 1) целевые бюджетные фонды (образуемые в составе соответствующего бюджета и исполняемого в рамках общего бюджетного процес­са); 2) целевые внебюджетные фонды (денежные средства, обо­собленные от бюджета и имеющие специфику в процедурах формирования, исполнения, представления отчетности и фи­нансового контроля).

2.В зависимости от целевого назначения выделяют: 1) соци­альные фонды (обособленные денежные средства, предназна­ченные для аккумулирования и последующего перераспределе­ния между социально незащищенными слоями населения в це­лях выравнивания уровня жизни. Социальные фонды являются наиболее распространенными и наиболее финансовоемкими. К их числу, например, относятся: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ); 2) экономические фонды (обособленные денеж­ные средства, аккумулируемые и перераспределяемые для фи­нансирования экономических программ всего государства, от­дельного региона или отрасли хозяйства. В качестве примераможно привести фонд поддержки предпринимательства, инве­стиционные фонды субъектов РФ, фонды развития научно-ис­следовательских работ и т. д.).

3.По территориальному признаку целевые денежные фонды подразделяют на: 1) федеральные (привлекающие денежные средства и распределяющие их в масштабах всего государства в публичных целях общества); 2) региональные (субъектов* РФ) (аккумулирующие и распределяющие денежные средства в пре­делах территории субъектов РФ для финансирования регио­нальных функций, программ или мероприятий); 3) муници­пальные (мобилизующие и распределяющие денежные средства в границах муниципального образования в целях материального обеспечения функций местного самоуправления).

4.По юридической природе нормативного акта, послужившего источником образования, выделяют целевые денежные фонды:1)  образованные в силу императивного требования закона;2)  образованные на основе подзаконного нормативного акта (указа Президента РФ, постановления Правительства РФ, ве­домственного нормативного акта и т. д.).

5.По критерию срочности целевые денежные фонды можно подразделить на:1) имеющие определенный срок действия (как правило, кри­терий срочности присущ всем целевым денежным фондам. Особенно ярко он проявляется в финансово-правовом статусе целевых бюджетных фондов, поскольку они образуются в составе бюджета и, следовательно, действуют, как и бюджет, только один финансовый год. По завершении финансового года бюджетные правоотношения возобновляются, однако правоотношения от­носительно финансовой деятельности целевого бюджетного фонда в силу различных причин не всегда могут быть продол­жены);

2)  не имеющие срока действия (такими признаками обычно обладают внебюджетные фонды, поскольку предназначаются Для финансирования длительных государственных программ. Тем не менее критерий срочности в финансово-правовом стату­се внебюджетных фондов подразумевается, так как после завер­шения государством реализации какой-либо программы либо после устранения причин, препятствующих ее финансированию из бюджета, внебюджетный фонд потеряет свое значение).