Раздел 1. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления г. Саратова, избирательной комиссии г. Саратова.

Подраздел 1. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий администрации г. Саратова.

Подраздел 2. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий Саратовской городской Думы.

Подраздел 3. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий контрольного органа.

Подраздел 4. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий избирательной комиссии г. Саратова.

Раздел 2. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий территориальных структурных подразделений администрации г. Саратова.

Раздел 3. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района Саратовской области.

Подраздел 1. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий администрации муниципального района Саратовской области.

Подраздел 2. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий представительного органа муниципального района Саратовской области.

Подраздел 3. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий контрольного органа муниципального района Саратовской области.

Раздел 4. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа Саратовской области (за исключением г. Саратова).

Подраздел 1. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий администрации городского округа Саратовской области (за исключением г. Саратова).

Подраздел 2. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий представительного органа городского округа Саратовской области (за исключением г. Саратова).

Раздел 5. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления городского и сельского поселений Саратовской области.

Подраздел 1. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий администрации городского и сельского поселений Саратовской области.

Подраздел 2. Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий представительного органа городского и сельского поселений Саратовской области.

В зависимости от группы должностей устанавливаются квалификационные требования, которые предъявляются:

• к уровню профессионального образования,

• к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности,

• к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Статьей 8 федерального закона предусмотрена классификация должностей муниципальной службы по группам. Всего существует пять групп (перечислены в порядке убывания):

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Законом Саратовской области от 2 августа 2007 года № 157-ЗСО «О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области» определяются типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, предъявляемые к уровню профессионального образования и к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности.

Законом Саратовской области от 25 сентября 2008 года № 233-ЗСО «о внесении изменений в статью 3 Закона Саратовской области "О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области" снижены требования к стажу для старших должностей муниципальной службы. С момента вступления закона в силу для указанной группы должностей требования к стажу не предъявляются.

Группа должностей муниципальной службы	Требования к уровню профессионального образования	Требования, предъявляемые к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности
Высшая	Высшее профессиональное образование	Не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности
Главная	Высшее профессиональное образование	Не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности
Ведущая	Высшее профессиональное образование	Не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности
Старшая	Среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности	Без предъявления требований к стажу
Младшая	Среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности	Без предъявления требований к стажу

Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Тем не менее, можно констатировать, что отсутствие единых квалификационных требований к должностям муниципальной службы как в Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации», так и в соответствующих законодательных актах ряда субъектов Федерации подталкивает органы местного самоуправления к самостоятельной регламентации этого вопроса, и соответственно приводит к разрыву взаимосвязей между видами службы.

В Саратовской области законом от 2 августа 2007 года № 157-ЗСО установлено не только соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Саратовской области, но и соотношение должностей муниципальной службы, входящих в различные разделы Реестра.

№ п/п

Должность государственной гражданской службы Саратовской области

Должность муниципальной службы, учреждаемая для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления г. Саратова, избирательной комиссии г. Саратова

Должность муниципальной службы, учреждаемая для обеспечения исполнения полномочий территориальных структурных подразделений администрации г. Саратова

Должность муниципальной службы, учреждаемая для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района Саратовской области

Должность муниципальной службы, учреждаемая для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа Саратовской области (за исключением г.Саратова)

Должность муниципальной службы, учреждаемая для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления городского и сельского поселений Саратовской области

В соответствии с Реестром должностей муниципальной службы органы местного самоуправления устанавливают нормативными правовыми актами должности муниципальной службы соответствующего муниципального образования и круг обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления.

Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации используется при определении размера государственной пенсии муниципального служащего (п.2, ст.24), а также при переходе с муниципальной службы на государственную службу и с государственной службы на муниципальную.

Ограничения и запреты на муниципальной службе

Общий правовой статус муниципального служащего характеризуется рядом ограничений его конституционных прав. Следует отметить, что схожие ограничения установлены и для государственных гражданских служащих. Это связано с тем, что правовой статус государственного и муниципального служащего открывает им возможности для использования своего служебного положения в интересах коммерческих и общественных организаций. Правоограничения призваны свести возможности таких злоупотреблений к минимуму.

В ранее действовавшем Федеральном законе «Об основах муниципальной службы» ограничения конституционных прав муниципальных служащих именовались правоограничениями. В действующем Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации» они получили название запретов. В то же время Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» содержит и перечень ограничений, которые указывают на обстоятельства, при наличии которых гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе.

Такими ограничениями являются:

1) признание служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждение служащего к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличие заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличие гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставление установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

10) достижение возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Что же касается непосредственно запретов, то они в настоящее время отражены в статье 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Кроме того, гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Успешная и эффективная деятельность муниципальных служащих стимулируется системой гарантий, устанавливаемой федеральными законами, законами субъектов Федерации и уставами муниципальных образований.

Прекращение муниципальной службы.

При характеристике оснований прекращения муниципально-служебных отношений следует в первую очередь иметь в виду, что муниципальные служащие обладают особым правовым статусом: на них распространяется как муниципальное законодательство, так и трудовое.

В силу этого можно выделить две группы основания прекращения муниципальной службы:

1. основания, предусмотренные трудовым законодательством. Они закреплены в ст. 77-81, 83-84 Трудового кодекса Российской Федерации. Верховный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что учет норм трудового законодательства при увольнении муниципальных служащих обязателен, в противном случае увольнение может быть признано незаконным (решение Верховного Суда РФ от 21 ноября 1997 г.)

Трудовой договор может быть прекращен лишь по основаниям, указанным в федеральном законе, и в порядке, установленном законодательством по каждому основанию. В ст. 77 ТК РФ сформулировано 11 общих оснований прекращения трудового договора. Следует иметь в виду, что многие из них носят отсылочный характер и конкретизируются в иных статьях ТК РФ.

2. основания, устанавливаемые законодательством о муниципальной службе и о местном самоуправлении. Ст. 19 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» устанавливает, что трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

– достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

– прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

– несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Некоторые вопросы в практической деятельности возникают при увольнении муниципальных служащих в случае несоблюдения ограничений и запретов, установленных для них. Наиболее распространенным случаем такого несоблюдения является осуществление муниципальным служащим запрещенной оплачиваемой деятельности, в том числе и предпринимательской. Практически, при выявлении такой ситуации часто возникает вопрос: следует увольнять служащего сразу или ему должна быть предоставлена возможность сделать выбор между муниципальной службой и иной оплачиваемой деятельностью. Судебная и административная практика обычно идет по второму пути: если лицо после назначения на должность продолжает заниматься предпринимательской деятельностью, управлять коммерческой организацией, руководитель соответствующего органа муниципального образования направляет ему предписание о необходимости в течение месяца сделать выбор в пользу муниципальной службы или иной деятельности. Если выбирается второй вариант, следует увольнение с муниципальной службы.

Муниципальная служба является видом профессиональной деятельности, имеющим большое количество особенностей. Они связаны с наличием властных полномочий и возможностью принятия или реализации властных решений. Следствием этих полномочий является установление особых ограничений и запретов при поступлении на службу и при прохождении муниципальной службы. Предусмотрены законом и особые основания расторжения трудового договора с муниципальным служащим в связи с несоблюдением запретов и ограничений. Правовой статус муниципального служащего определяется и статусом замещаемой должности муниципальной службы. В рамках темы рассмотрена классификация должностей муниципальной службы и предъявляемые квалификационные требования.

ВИДЫ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ.

ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ. УПРАВЛЕНЧЕСКИЙЦИКЛ.

Управленческое решение есть план разрешения, ликви­дации проблемы. Под проблемой понимается ситуация, ха­рактеризующаяся различием существующего состояния в объекте управления с желаемым или необходимым. Исполнение управленческих решений - это практическая, а следовательно, материальная сторона управленческой деятельности, так как именно в процессе организаторской и в результате практической деятельности происходит «материализация» содержащихся в управленческих решениях социальных норм, перевод их в реальные физические действия (отношения, процессы, результаты) под воздействием управляющей подсистемы на управляемую в целях преобразования ее в новое качественное состояние. Однако управленческие решения могут иметь двоякий характер, поскольку могут быть направлены как вовне - на управляемую подсистему, так и внутрь - на управляющую подсистему.

Проблемы, связанные с отысканием способов достижения поставленных целей с учетом имеющихся возможностей, т.е. проблемы принятия решений, пронизывают всю человеческую практику (и общественную, и личную) и поэтому отличаются большим разнообразием. Исходя из этого, рассмотрим некоторые общие теоретические вопросы, которые могут быть взяты в качестве современной методологической основы не только для принятия государственных управленческих решений. Они также оказываются полезными при принятии управленческих решений в различных сферах бизнеса, в так называемом третьем секторе, представляющем собой все общественные организации, в каждой отдельно взятой организации как со сложной структурой (транснациональные корпорации, холдинги, финансово-промышленные группы и другие объединения), так и с традиционными структурами (функциональной, линейно-функциональной и т.п.).

В специальной литературе можно встретить различные трактовки термина «решение». Решение понимается и как результат выбора, и как процесс, и как акт выбора. Эти трактовки самого понятия «решение» не противоречат, а только дополняют друг друга, расставляя по-разному акценты в зависимости от контекста исследований и конкретной управленческой деятельности. Так, рассматривая решение как процесс, протекающий во времени, можно говорить о его этапах. Решение как результат выбора - это уже предписание к действию, а как акт выбора - творческая составляющая управленческой деятельности, которая рассматривает решение неотделимо от такого понятия, как «властная воля». Таким образом, под решением понимаются одновременно и процесс, и результат, и акт выбора цели и способ ее достижения.

В зависимости от основания классификации выделяют следующие задачи принятия решений:

• структурированные, слабо структурированные и неструктурированные;

• уникальные и повторяющиеся;

• статические и динамические;

• в условиях определенности и в условиях неопределенности (в частности, при риске, при противодействии);

• с фиксированным набором альтернатив (вариантов решений, стратегий) и с формируемым в процессе принятия решений;

• с одним критерием (целевой функцией, показателем качества или эффективности) и со многими (несколькими) критериями;

а также рассматривают:

• задачи выбора одной наилучшей (оптимальной) альтернативы или же выделение нескольких лучших альтернатив, ранжирование (разбивку на упорядоченные классы) всех или только выделяемых лучших альтернатив;

• индивидуальные и коллективные решения;

• волевые, интеллектуальные и эмоциональные решения;

• технические, технологические и т.п.;

• оперативные, тактические и стратегические;

• рутинные и уникальные;

• интуитивные и рациональные;

• сложные и простые, и т.д.

Процессы принятия управленческих решений занимают в управленческой деятельности центральное место. Заметим, что не всякое решение является управленческим, а только такое, которое, во-первых, является результатом выбора между несколькими альтернативами, в большинстве случаев приблизительно равноценными с точки зрения принимающего решение, а во-вторых, когда результат выбора как социальное явление влияет на других людей и воспринимается ими в качестве обязательного к исполнению. Если не выполняется первое условие, то принимаемое решение или продиктовано другими людьми, или обстоятельствами, не зависящими от лица, принимающего решение. В этом случае имеем дело с так называемым ритуальным

управлением. В случае невыполнения второго условия имеет место управленческая утопия, а нереальное управление.

По функциональной направленности управленческие решения разделяются на плановые, организационные, контрольные, координационные.

По субъекту принятия управленческих решений они раз­деляются на единоличные, коллегиальные и коллективные.

Единоличные решения разрабатываются и принимаются руководителем в основном по вопросам, требующим опера­тивного принятия мер, а также по кадровым и другим част­ным вопросам.

Коллегиальные решения принимаются группой соответ­ствующих руководителей по принципиальным, имеющим важное значение для данной организации, вопросам ее функционирования и развития.

Коллективные решения разрабатываются и принимаются на общих собраниях всех работников на основе большинства голосов, поданных за предложенные решения.

По продолжительности реализации управленческие ре­шения разделяются на:

— стратегические или перспективные со сроком действия более 5 лет;

— тактические или текущие в пределах года;

— оперативные в пределах квартала или месяца.

• По степени свободы действий исполнителей управленче­ские решения разделяются на директивные, нормативные, гибкие и ориентирующие. Директивные решения требуют неукоснительного выполнения. Нормативные и гибкие пред­ставляют определенную возможность выбора методов вы­полнения предусмотренных ими заданий.

• Ориентирующие решения дают только общие направления деятельности, не указывая конкретных заданий.

По причинам возникновения выделяются следующие груп­пы управленческих решений:

• программные, по распоряже­нию вышестоящих органов,

• инициативные,

• ситуационные, т. е. вызванные обстановкой, сложившейся в объекте управле­ния.

Соотношение указанных групп управленческих решений в определенной степени характеризует стиль управленче­ской деятельности. Так, отсутствие инициативных решений свидетельствует о преобладании формального подхода руко­водителя к своим обязанностям или даже о его неспособно­сти самостоятельно руководить объектом.

Управленческие решения разделяются также по степени сложности их подготовки на программируемые (стандарт­ные) и непрограммируемые (нестандартные). Для програм­мируемых решений отработана структура самого решения и процедура его подготовки и принятия. Непрограммируемые решения характеризуются новизной и требуют творческого подхода к их разработке.

Для использования программируемых управленческих решений целесообразно создание банка стандартных решений. В определенной степени разработка стандартных реше­ний может быть формализована и на этой основе автомати­зирована с помощью электронно-вычислительной техники.

Управленческие решения разделяются также по форме представления на устные и письменные. В органах государ­ственного и муниципального управления наиболее распрост­раненной является письменная форма управленческого ре­шения.

В юридической литературе письменные управленческие решения органов государственного и муниципального управ­ления рассматриваются в качестве правовых актов, которые выражают властные начала, присущие управлению, осуще­ствляемого этими органами. Указанные правовые акты раз­деляются на нормативные и индивидуальные.

Нормативные акты управления содержат определенные правила, рассчитанные на неоднократное применение, на ос­нове которого могут возникнуть конкретные административ­но-правовые отношения. Эти акты издаются с целью регули­рования определенных, достаточно однотипных обществен­ных отношений, относящихся к сфере государственного и муниципального управления, например, нормы и порядок получения жилья из государственного или муниципального фонда, порядок приема и рассмотрения обращений граждан в государственные или муниципальные органы власти и т. п.

Управленческое решение является основной формой воздействия субъекта управления на управляемый объект, направленного на достижение поставленной цели. Оно яв­ляется основным продуктом субъекта управления. Поэто­му эффективность деятельности последнего определяется в основном эффективностью принимаемых субъектом уп­равления решений.

В свою очередь эффективность управленческого решения зависит от его качества, которое определяется совокупно­стью свойств.

К таким свойствам относятся:

— целенаправленность;

— научная обоснованность;

— своевременность;

— непротиворечивость;

— реальность;

— полномочность;

— правомерность;

• количественная и качественная определенность.

Целенаправленность означает необходимость наличия у управленческого решения четко определенной цели, направ­ленной на разрешение возникшей проблемы.

Научная обоснованность управленческого решения пред­полагает при его подготовке учет требований объектив­ных законов функционирования и развития управляемого объекта.

Своевременность принятия управленческого решения яв­ляется важнейшим его свойством, определяющим эффектив­ность управляющего воздействия субъекта управления на объект. Решение должно приниматься в тот момент, когда оно необходимо. Поспешное или запоздалое решение мо­жет привести к потерям. Во многих случаях эффективным является решение, принятое на ранней стадии. Такое реше­ние может предотвратить или смягчить возникающее проти­воречие, прервать развитие конфликтной ситуации.

Под непротиворечивостью управленческого решения по­нимается его согласованность с ранее принятыми решениями и решениями вышестоящих органов.

Реальность управленческого решения заключается в его практической осуществимости, обеспечиваемой установлени­ем достаточных объемов, необходимых ресурсов и сроков выполнения решения.

Полномочность управленческого решения означает его принятие должностным лицом, обладающим необходимыми правами.

Под правомерностью управленческого решения пони­мается его соответствие действующему законодательству и праву.

Цель управленческого решения должна формулировать­ся в определенных количественных и качественных показа­телях.