- •Тема 1: Конституційне право зарубіжних країн як галузь права , наука і навчальна дисципліна.
- •Предмет конституційного права зарубіжних країн.
- •Метод конституційного права зарубіжних країн.
- •4. Система конституційного права.
- •Джерела конституційного права зарубіжних країн.
- •6. Конституційне право зарубіжних країн як навчальна дисципліна.
- •Тема 2: Конституції зарубіжних країн. План.
- •Види конституцій.
- •Порядок прийняття, зміни і припинення дії конституції.
- •Правовий захист конституцій.
- •Тема 3: Основи правового статусу особи в зарубіжних країнах. Конституційні права і свободи. План.
- •Класифікація конст.П-в і свобод громадян.
- •Громадянство: порядок набуття і втрати.
- •Тема 4: Політичні партії та партійні системи у зарубіжних країнах. План.
- •2. Види політ.Партій.
- •3. Партійні системи.
- •Тема 5: Конституційна регламентація форми безпосередньої демократії (Вибори.) План.
- •Організація і проведення виборів.
- •Виборчі сис-ми: поняття, види.
- •Питання для самоконтролю:
- •Тема 6: Конституційна регламентація форми безпосередньої демократії (Референдум.)
- •2. Види референдумів.
- •3. Проведення референдуму.
- •Патиння для самоконтролю:
- •Тема 7: Форми держав у зарубіжних країнах.
- •Форма правління.
- •Форма державного устрою.
- •Політичний режим.
- •Питання для самоконтролю:
- •Тема 8: Організація центральних (вищих) органів влади в зарубіжних країнах.(Поняття та формування парламенту.) План.
- •Класифікація парламентів.
- •3.Структура парламентів.
- •4.Формування парламентів.
- •Припинення повноважень парламентів.
- •Питання для самоконтролю:
- •Тема 9: Організація центральних (вищих) органів влади в зарубіжних країнах.(Діяльність парламенту.) План.
- •2.Законодавчий процес
- •3. Конституційно-правовий статус депутата в зарубіжних країнах.
- •Питання для самоконтролю:
- •Тема 10: Організація центральних (вищих) органів влади в зарубіжних країнах.(Уряд.) План.
- •Види урядів.
- •Порядок формування уряду, його склад і структура.
- •Порядок діяльності уряду.
- •Повноваження уряду.
- •Відповідальність уряду.
- •Питання для самоконтролю:
- •Тема 11: Організація публічної влади на місцях в зарубіжних країнах.(Загальна характеристика.) План.
- •2.Системи місцевого самоврядування.
- •Питання для самоконтролю:
- •Тема 12: Організація публічної влади на місцях в зарубіжних країнах. (Діяльність місцевих органів.) План.
- •2. Відносини місцевих органів із центральними органами держави.
- •Питання для самоконтролю:
- •Тема 13: Конституційні основи судової влади у зарубіжних країнах. План.
- •Судові системи зарубіжних країн.
- •Конституційний статус суддів у зарубіжних країнах.
- •Питання для самоконтролю:
- •Література:
- •Рецензія.
4.Формування парламентів.
Порядок формування парламентів залежить від їх структури.
Як правило однопалатні парламенти обирає населення.
А в двопалатному парламенті нижня палата обирається населенням, а верхня палата формується способом, передбаченим законодавством країни.
Члени нижньої палати як правило називаються депутатами, народними представниками, а верхньої – сенаторами. До складу парламенту інколи входять їх заступники (наприклад, в Бразилії у кожного сенатора є два заступники).
В деяких федеративних державах до складу парламенту входять також делегати від територій, володінь, федерального округу, асоційованих держав, які не є суб’єктами федерації (США).
Депутати нижньої палати і однопалатного парламенту обираються як правило строком на 4-5 років (у США палата представників обирається на 2 роки, палата депутатів Мексики – на 3 роки, Національні збори Франції – на 5 років, Палата Представників в Японії – на 4 роки) безпосередньо громадянами або шляхом багатоступеневих виборів (Китай).
-
Частина членів парламенту можуть обиратися непрямими виборами (Бутан, Свазіленд).
-
В деяких країнах резервуються місця для представників певних релігій, національностей, а також для жінок. Ці місця заміщаються шляхом непрямих виборів (для жінок – в Бангладеш, для послідовників індуських релігій – в Пакистані, для ассирійців – в Ірані).
-
В Єгипті, наприклад, половина місць резервується для депутатів – робітників і селян, які обираються громадянами разом з іншими групами населення.
-
Президент Єгипту може призначати в парламент не більше десяти осіб, які мають особливі заслуги перед державою.
-
В Данії є фіксоване представництво від Фарерських островів і від Гренландії (по 2 особи), в Китаї – від армії.
-
В Бутані, Тонга, Брунеї в однопалатних парламентах значну кількість міст займають особи за посадою – які знаходяться на службі у короля чи представника знаті.
Верхня палата формується різними способами: шляхом прямих і непрямих виборів, призначення, заняття місця в парламенті за посадою.
-
Прямі вибори сенаторів громадянами передбачені в США (по два сенатори від штату), Бразилії (по три), в Італії (не менше семи від області), Японії, Румунії та ін.
-
Шляхом непрямих виборів формується сенат у Франції, де виборчу колегію в кожному регіоні складають члени нижньої палати від даного регіону і радники різних муніципальних органів.
-
В Індії члени верхньої палати обираються законодавчими зборами штатів.
-
В Іспанії поєднуються прямі і непрямі вибори, оскільки одна частина сенаторів обирається безпосередньо громадянами, а інша частина – представницькими органами автономій.
-
Так само в Бельгії частина сенаторів обирається населенням, а інша частина – провінційними радами.
-
Повністю главою держави члени верхніх палат призначаються у Канаді, Йорданії, Таїланді, Ямайці, Барбадосі, Белізі (в багатьох з них генерал-губернатором – представником корони Великобританії).
-
Глава держави може також призначати декілька членів верхньої палати (в Італії – 5, в Індії – 12).
-
В Зімбабве частина сенаторів обирається нижньою палатою, а частина призначається Президентом.
-
В Німеччині члени верхньої палати призначаються урядами земель.
-
У Великобританії місця в Палаті Лордів займають за спадком дворяни (пери) які мають титул не нижче барона (з 1963 року – і жінки), особи, яким такий титул присвоїла королева за представленням Кабінету Міністрів (але такий титул і місце в Палаті Лордів не передається по спадщині), єпископи, архієпископи, члени, обрані шотландськими та ірландськими лордами, апеляційні (судові) лорди. Палата Лордів постійно збільшується та у даний час нараховує понад 1200 осіб та вважається одним з найбільш недемократичних інститутів у англійській системі демократії. Реально на її засіданнях присутніми є кілька десятків лордів. Існує кворум – 3 лорди, які можуть приймати рішення.
-
В Норвегії та Ісландії верхню палату обирають із свого складу члени нижньої палати парламенту (одна четверта, одна третя).
-
В федеративних державах верхня палата або формується на паритетних засадах, тобто від певних регіонів обирається, делегується, призначається однакове число сенаторів, або представництво залежить від кількості населення в суб’єктах федерації (в Німеччині 3-6 членів верхньої палати, в Індії 1-36 від штату). В унітарних державах число сенаторів також залежить від чисельності населення у певному регіоні (в Польщі – 2-3 сенатори від воєводства, у Франції, Італії 1-7 сенаторів).
Термін повноважень палат може збігатися (Італія, Іспанія, Польща), але як правило термін повноважень вищої палати є більшим. Так, Сенат Франції обирається на 9 років, Палата Радників Японії – на 6 років.
Нижня палата і однопалатний парламент переобираються повністю.
До верхньої палати часто застосовується принцип ротації, сенатори обираються на більш довгий термін і палата обновлюється частинами (в США на 6 років з обновленням на одну третю кожні 2 роки, у Франції з обновленням на одну третю кожні 3 роки, в Японії на половину кожні 3 роки).
Законодавство більшості країн встановлює різні вікові цензи для обрання членів верхньої та нижньої палат парламенту.
Так, депутатами до нижньої палати парламенту Італії може бути обраний громадянин після досягнення 25 років, а до верхньої палати – після досягнення 40 років. У США відповідно – 25 та 30 років, у Франції – 23 та 35 років.
Кількісний склад парламенту визначається у конституціях та інших нормативних актах. В Італії: палата депутатів – 650 осіб, а сенаторів – 315; Сейм Польщі – 460 депутатів, Сенат – 100 сенаторів; Конституції Греції та Іспанії встановлюють верхню та нижню межі кількісного складу парламенту, так, кількість членів палати депутатів Греції не може бути меншою від 200 і більшою від 300 чоловік, Конгрес Іспанії нараховує мінімум – 300 і максимум – 400 депутатів, у Китаї верхня межа депутатів Всекитайських зборів народних представників не повинна перевищувати 3 тис. чоловік.