25. Дворцовые перевороты XVIII века.

Дворцовый переворот — это захват политической власти в России XVIII столетия, причиной которого являлось отсутствие чётких правил наследования престола, сопровождающийся борьбой придворных группировок и совершающийся, как правило, при содействии гвардейских полков.

Единого научного определения дворцового переворота нет, причём отсутствуют и чёткие временные границы этого явления. В. О. Ключевский (автор термина) датирует эпоху дворцовых переворотов с 1725 до 1762 годы

Перевороты стали единственным способом разрешения противоречий между основными составляющими системы абсолютизма — самодержавной властью, правящей верхушкой и господствующим сословием

Сфера политических и властных отношений при Петре I была уязвима, что и породило явление «дворцовых переворотов». Его «Указ о престолонаследии», изданный в 1722, стал причиной переворотов из-за расширения претендентов на престол. Отмена передачи власти от отца к сыну, право назначать наследника по усмотрению.

В результате петровских преобразований в России сформировался особый тип абсолютизма, отличающийся от западноевропейского. Для него характерна особая роль военно-бюрократического аппарата в жизни страны, т.е. широкое использование армии и армейских порядков в управлении государством. Гражданские учреждения функционировали на основе воинских регламентов, а размещенные в провинциях воинские подразделения представляли собой параллельную гражданскую военную администрацию с широкими полицейскими функциями.

Отношения между сословиями и верховной властью – подданство и жестокое давление. Государство вмешивалось в формирование сословий для обеспечения рационального функционирования всей системы.

Нестабильность также обусловлена политикой раздачи и конфискации земельных владений лично монархом.

Церковная реформа, приведшая к ликвидации патриаршества и включению религиозных учреждений в систему гос. аппарата, подорвала возможность церкви быть противовесом самодержавию.

Петровские реформы создали структуру гос. власти, не обеспеченную четкими правовыми нормами, регламентирующими взаимоотношения монарха, высших сановников и дворянства.

Предпосылки

1. Ослабление правящей династии в период петровских реформ

• Конфликт Петра I и царевича Алексея, завершившийся гибелью наследника

• Изменение традиционной системы престолонаследования

• Установление династических связей с германскими государствами

Это привело к

• появлению разных, в том числе и иностранных претендентов на престол

• усилению борьбы за власть между придворными группировками

2. Строительство новой столицы – Санкт-Петербурга, где монарх оказывался отрезанным от основной части страны и мог стать заложником собственного окружения

3. Создание Петром I гвардии – элитных воинских полков (Семеновский, Преображенский), - ставшей инструментом власти, главной военной силы в столице, усилиями которой и совершались дворцовые перевороты.

Уже накануне смерти Петра I, 25—26 января 1725 года, среди высших чинов империи возник раскол. Одна группировка (президент Юстиц-коллегии Ф. М. Апраксин, президент Коммерц-коллегии Д. М. Голицын, президент Военной коллегии А. И. Репнин, сенатор В. Л. Долгорукий, президент Штатс-Контор-коллегии И. А. Мусин-Пушкин и канцлер Г. И. Головкин) выступила за возведение на престол внука Петра I — царевича Петра Алексеевича и установление системы регентства — правления жены Петра I Екатерины Алексеевны вместе с Сенатом.

Другая группировка (светлейший князь А. Д. Меньшиков, генерал-прокурор Сената П. И. Ягужинский, генерал И. И. Бутурлин, дипломат и руководитель Тайной канцелярии П. А. Толстой, вице-президент Синода  Феофан Прокопович и др.) отстаивала кандидатуру Екатерины как самодержавной государыни. Спор зашел далеко, однако напористость, умелое лавирование и самое главное — опора в критический момент на гвардейские (Преображенский и Семёновский) полки обеспечили возведение на престол после кончины Петра Великого 28 января 1725 года Екатерины Алексеевны.

Правление Екатерины I (1725-1727) ­-> Всевластие А.Д. Меншикова

Первый дворцовый переворот: по приказу Меншикова с помощью гвардии было заявлении о повиновении подданных Екатерине.

1724- коронация Екатерины в качестве всероссийской императрицы.

• Создание Верховного Тайного совета (8.02.1726) как совещательного органа при монархе. В состав совета входили: А.Д. Меншиков, Ф.М. Апраксин, Г.И.Головкин, П.А. Толстой, М,М.Голицын, А.И. Остерман, герцог Голштинский

• Продолжение политики Петра I

• Открытие академии наук 1725

• Экспедиция Беринга на северо-восточную оконечность Азии

В социальной политике было снижение подати (с 74 до 70 копеек) для основной массы населения (крестьян) в 1725.

По завещанию наследником престола стал Петр II, внук Петра I и царевича Алексея, при регентстве Верховного тайного совета.

Правление Петра II (1727-1730)

Был назначен наследником по инициативе Меншикова

Кстати, следует отметить, что в июле 1727 года (то есть спустя полтора месяца после смерти Екатерины) Указом Верховного Тайного Совета был изъят «Устав о наследии престола».

Анна Петровна и руководимая ею «гольштейнская» группировка, сделали неудачную попытку заговора против Меньшикова-Остермана, а, в конечном счёте, против воцарения малолетнего Петра. (Кстати, в этом заговоре приняли участие не только гольштейнские немцы, но и граф П. А. Толстой, и генерал Бутурлин). Замышленный переворот не удался. А. И. Остерман, сделавшись воспитателем и наставником юного царя, старался выполнять свою работу самым добросовестным образом. Однако, несмотря на все свои старания, Остерман так и не сумел оказать должного влияния на мальчика-самодержца.

Борьба за влияние на молодого царя:

• А.Д. Меньшиков- сентябрь 1727. Опала и ссылка «полудержавного властелина»

• Князья Долгорукие, А.И. Остерман. Добились ссылки Меншикова

После устранения Меншикова, фаворитами Петра стали Долгорукие, которым удалось обручить с царем княжну Екатерину Долгорукую.

Нежелание Петра 2 заниматься серьезной государственной деятельностью и провождение большей части времени в развлечениях

Смерть 14-летнего Петра 2 в январе 1730 от скоротечной болезни. Обрывается мужская ветвь династии Романовых.

Анна Ивановна (1730-1740, курляндская герцогиня, дочь Ивана V)

• Политическая борьба

• По инициативе Верховного Тайного Совета составляются: «Кондиции»- условия приглашения на престол. Пункты, ограничивающие власть монарха и регулирующие полномочия Анны.

Итог: Первоначальное согласие Анны Ивановны на «кондиции» и их последующая ликвидация при поддержке дворянства по приезде в Россию

«Бироновщина» - Эрнст-Иоганн Бирон – фаворит Анны Ивановны, без которого она не принимала государственных решений

Основные направления политики:

1. Изменения в структурах управления государством

• Упразднение Верховного Тайного Совета (1730)

• Создание Кабинета министров (1731)

• Восстановление власти Сената

2. Социальная поддержка дворянства и начало расширения их привилегий

• Отмена петровского указа о единонаследии (1730-31)

• Сокращение срока службы до 25 лет (1736)

• Жалованье русских офицеров установлено на уровне оплаты иностранцев

3. Рост производства продукции металлургии и резкое увеличение экспорта (железо в 5 раз, хлеб в 22 раза)

Был принят ряд мер, направленных на улучшение социального положения дворянства и укрепление самодержавия.

Отмена петровского закона о майорате (единонаследии), согласно которому помещик мог передавать свое имение только старшему сыну или старшему в роде, обрекая остальных на существование за счет военной или гражданской службы.

Время правления Анны Иоанновны было временем жестокой борьбы около трона. В борьбе участвовали её всесильный фаворит Бирон, фельдмаршал Б. Х. Миних, всё тот же Остерман и новое лицо в придворной политике — Артемий Петрович Волынский. В результате Волынский был казнён по обвинению в государственной измене и попытке совершения дворцового переворота против Анны.

Уже в 1730 году Анна Иоанновна озаботилась вопросом о наследнике. Так как своих детей у неё не было, то все свои надежды она возложила на свою племянницу — Елизавету Христину Мекленбургскую. Получив при крещении имя Анны Леопольдовны, она была объявлена преемницей. Вернее, наследником был объявлен будущий ребёнок Анны Леопольдовны.

Указом от 17 декабря 1731 года самодержица восстановила в силе петровский «Устав о наследии» 1722 года. А затем население России принесло присягу на верность ещё не родившемуся сыну царской племянницы.

В 1732 году в Россию прибыл принц Антон Ульрих Брауншвейг Беверн Блакенбург Люнебургский, отпрыск одной из самых древних монарших фамилий Европы — Вельфов. Он приехал в Россию под видом поступления на русскую службу, но главной его миссией было стать супругом Анны Леопольдовны. В 1739 году состоялась его помолвка и свадьба с Анной Леопольдовной, а в 1740 году родился долгожданный наследник.

Таким образом, устранялась угроза со стороны возможных претендентов — Елизаветы Петровны и Карла Петера Ульриха Гольштейнского (будущего Петра III).

По завещанию Анны наследником был сын ее племянницы Иван VI при регентстве Бирона.

Иван VI Антонович и Анна Леопольдовна (1740-1741)

Брауншвейгская династия на российском престоле

Из-за плохих отношений с семейством регентство Бирона продолжалось только 3 недели. Функции правительницы при младенце-императоре перешли к Анне Леопольдовне. В стране зрело недовольство регентом.

Продолжение борьбы за власть внутри правящей верхушки

• Отстранение от власти и опала Бирона усилиями фельдмаршала Б.Х. Миниха.

Дворцовый переворот был осуществлен 8 ноября, за ним стоял Миних, рассчитывавший на одно из первых мест в государстве. Был опубликован Манифест от имени императора-младенца, в котором говорилось, что бывший регент попирал законные права его и семьи.

• Отсутствие стремления правительства Анны Леопольдовны к серьезным преобразованиям

• Дворцовый переворот – свержение брауншвейгской династии и воцарение Елизаветы Петровны. 25 ноября 1741 силами Преображенского полка Иван Антонович и его мать Анна Леопольдовна были свергнуты с престола и отправлены в ссылку

Елизавета Петровна (1741-1761)

Фавориты:

А.Г. Разумовский, И.И. Шувалов (экономическая политика) → Поддержка науки, культуры и просвещения → Открытие Московского Университета (1755) → Создание Академии Художеств

Основные направления политики

• Изменение некоторых структур государственного управления (восстановление роли Сената, ликвидация Кабинета министров, создание личной императорской Канцелярии, через которую проходили все документы, что привело к централизации власти в руках монарха)

• Упорядочение системы налогообложения ( в 1744-1747 гг проведена перепись податного населения )

• Открыт государственный Дворянский банк (1753)

• Начало Генерального межевания помещичьих владений (1754)

Генеральное межевание - точное определение границ земельных владений отдельных лиц, общин, городов, церквей и других собственников. Проверка старинных владений вызвала недовольство и сопротивление у дворянства, т.к. в их владении находились самовольно захваченные земли.

• Отмена внутренних таможенных пошлин (1753) - шуваловская реформа. Этот налог наносил ущерб развитию торговли, мешал зарождению общероссийского рынка.

Из-за отмены внутренних пошлин была потеря казны, компенсированная протекционистскими мерами.

Издан новый Таможенный устав (1755), введен новый таможенный тариф. На ввозимые из-за границы товары увеличилась пошлина с 5 до 13 копеек с рубля и гос.казна выиграла от этого

Усиление крепостничества:

1742 – Запрет крепостным крестьянам по собственной воле поступать на военную службу

1747 – Разрешение дворянам продавать своих крестьян в рекруты

1760 – Помещики получили право ссылать неугодных крестьян в Сибирь

Наследником престола был провозглашен племянник Елизаветы, Петр III, наследовавший корону в декабре 1761.

Правление Петра III (декабрь 1761 – июнь 1762)

Оценки деятельности

1. Никчемный монарх, отрицательно 2) Монарх, опиравшийся на русскую бюрократию

относившийся ко всему русскому елизаветинского царствования и продолживший

(Екатерина II, С.М. Соловьев, В.О.Ключевский) реформы (Татищев,Карамзин,Мыльников)

_________________________________ _________________________________________

↓ ↓

Основные направление политики

Изменение внешнеполитического 1) Манифест «О вольности дворянства»(18.2.1762)

курса страны -освобождение дворян от обязательной гос.службы

• Выход из Семилетней войны 2) Секуляризация церковных земель (19.2.1762)

• Возврат завоеванных территорий

3) Ликвидация тайной канцелярии, ведавшей

• Переход от конфронтации к союзу политическим сыском (21.2.1762)

С Пруссией

• Подготовка к войне со Швецией за

прусские интересы

• Планы войны с Данией за возврат земель

Шлезвига в состав Голштинии

↓ ↓

Недовольство в русской армии, которым воспользовалась Екатерина II для осуществления

дворцового переворота 28 июня 1762 

Пётр не был коронован, не были соблюдены все формальности в качестве императора. Сигналом к началу переворота был арест офицера — преображенца Пассека. Алексей Орлов (брат фаворита) рано утром привёз Екатерину в Петербург, где она обратилась к солдатам Измайловского полка, а потом и к семёновцам. Затем следовал молебен в Казанском соборе и присяга Сената и Синода.

Вечером 28 июня был совершён «поход на Петергоф», куда должен был приехать Пётр III на празднование своих именин и именин наследника Павла.

Екатерина II (1762-1796)

Впервые монархом создается философская концепция функционирования власти и обоснована необходимость ее реформирования. Основа концепции – идея просвещения, адаптированная через собственное понимание Екатериной. Эта политика получила название просвещенного абсолютизма.

Просвещенный абсолютизм - политика, сочетавшая принципы абсолютной монархии с некоторыми идеями французских просветителей, а именно, ведение монархической власти в рамки законности, а также забота монарха о подданных в соответствии с законами

Императрица сформулировала задачи, стоящие перед российским монархом:

1. Нужно просвещать нацию, которой должно управлять.

2. Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы.

3. Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.

4. Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.

5. Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям.

1) реформа Сената.

• Лишение Сената законодательных полномочий

• Сохранение функций контроля и высшего судебного органа

• Разделение на 6 департаментов с определенной компетенцией

Доктрина была изложена в «Наказ Комиссии о сочинении проекта нового Уложения». Наисан лично Екатериной, переработка трудов Монтескье и других философов.

Из Наказа:

• Территория России требует самодержавного образца правления,это благо для подданных

• Монарх правит в соответствии с законом

• Граждане равны перед законом

Наказ был предназначен для созыва комиссии по выработке проекта нового Уложения. В Комиссию входили дворяне, горожане,казаки,гос.крестьяне, нерусские народы Поволжья и Сибири. Комиссия была слабо подготовлена, а также возникали противореичия между представителя разных социальных групп. Комиссия была распущена по приказу Екатерины под предлогом войны с Турцией.

Екатерина самостоятельно занялась правотворческой деятельсностью.

2. Секуляризационная реформа 1764.

1762- возвращение церки владений. 1764- монастрырские земли были изъяты и подчинены вновь Коллегии экономии. Крестьяне стали государственными по правовому положению , платили подати государству и избавились от монастырской барщины. Упразднение монастырей. Духовная власть полностью перешла на содержание светской власти, духовенство превратилось в гос.служащих.

Ликвидация вольностей и привилегий национальных территорий. Унифицированы в соответствие с российскими законами органы управления и административно-территориальное деление Новгородской земли,Смоленска,Лифляндии.

3. Реформа системы местного самоуправления. Осуществлялась на основе четырех законодательных актов.

• Учреждения для усправления губерний Всероссийской империи 1775

• Устава благочиния 1782

• Грамоты на право вольности и преимущества благородного российского дворянства – Жалованной грамотой дворянству 1785

• Грамоты на права и выгоды городам Российской империи - Жалованной грамоты городам 1785

Губернская реформа

Исполнительная власть – губернатор

Текущие дела при губернаторе – губернское правление

Финансовые вопросы – казенная палата

В уездах исполнительные органы возглавлялись – капитаном исправников

В уездных городах власть принадлежала городничему

Губернская реформа отделила судебную власть от исполнительной. Уголовное судопроизводство отделялось от гражданского. Губернатор мог вмешиваться в деятельсность суда и право останавливать его решения-разделение властей неполное. Укрепление местной власти.

Идею петровского регулярного государства развивал введенный в 1782 г. «Устав благочиния, или полицейский». Согласно этому документу в городах создавались полицейские управления, называвшиеся «управы благочиния», во главе с городничим (в столицах — обер-полицмейстером), которому подчинялись частные приставы и квартальные надзиратели. Они осуществляли контроль за торговлей, благоустройством, санитарией, поимкой беглых и т.п. Одновременно полицейские управления должны были выполнять функции воспитания в духе православной нравственности на основании включенного в Устав «Зерцала Управы благочиния».

Завершало реформу управления принятие двух важней­ших документов — Жалованных грамот дворянству и городам, подпи­санных в один день — 21 апреля 1785 г.,— и ставших основополагающими правовыми актами в сфере сословной политики императрицы.

Жалованная грамота дворянству законодательно закрепила за ним все права и привилегии как главного сословия общества. Согласно этому законодательному акту подтверждалось право выбора или отказа дворян от службы, сохранялись особые права в вопросах землевла­дения, суда, налогообложения, телесных наказаний. Были строго опре­делены критерии причисления к дворянству, составление родословных книг расставило всех дворян по местам. Усиливалась корпоративность дворян путем юридического оформления дворянских собраний и вы­борности губернских и уездных предводителей. Только один вопрос, касающийся права и владения крепостными душами, не получил осве­щения в Жалованной грамоте. Императрица как бы оставляла эту про­блему открытой.

Жалованная грамота городам как правовой акт носила многоаспек­тный характер. С одной стороны, она завершала реформу местного управления, а с другой — была направлена на формирование в России «третьего сословия».

Создавался новый орган городского самоуправления — городская дума, возглавляемая городским головой. В нее избирали и могли быть избранными городские жители, разделенные на шесть разрядов в зави­симости от имущественных и социальных различий. Таким образом, в российских городах появлялся выборно-представительный институт власти. Грамота обеспечивала городским обывателям (мещанам) структуру прав и привилегий, близкую к дворянской. Мещане опреде­лились как особое сословие, и это звание, как и дворянское, было на­следственным. Гарантировались право собственности на имущество и по наследование, право заниматься промышленно-торговой деятельно­стью. Купечество первой и второй гильдий как наиболее значимая часть горожан освобождалось от телесных наказаний, а также от по­душной подати и рекрутской повинности. Взамен они платили налог в размере 1% с капитала и вносили по 360 рублей за рекрута. Объем прав зависел от принадлежности к той или иной гиль­дии с учетом материального достатка купца. В Жалован­ной грамоте городам впервые была сделана попытка придать разнород­ному населению посада правовой статус сословия .

Екатерина готовила и Жалованную грамоту в отношении крестьян, но только государственных. В проекте они именовались «свободные сельские жители», наделялись правами сходными с правами горожан. Данный документ не был утвержден.

Екатерина выступала против крайностей крепостничества. Но в ее правление произошло усиление крепостнического гнета в стране, что стало одной из главных причин активизации народных выступлений,которые вылились в казацко-крестьянскую войну.

Правление Павла (1796 - 1801)

Павел изменял все порядки правления Екатерины II.

• Отменил петровский указ о назначении самим императором своего преемника на престоле и установил чёткую систему престолонаследия. Престол мог быть наследован только по мужской линии, после смерти императора он переходил к старшему сыну или следующему по старшинству брату, если детей не было. Женщина могла занимать престол только при пресечении мужской линии. Этим указом Павел исключал дворцовые перевороты, когда императоры свергались и возводились силой гвардии, причиной чему было отсутствие чёткой системы престолонаследия. Женщина не могла занимать русский престол, что исключало возможность появления временщиков (которые в XVIII веке сопутствовали императрицам) или повторения ситуации, подобной той, когда Екатерина II не передала Павлу престол после его совершеннолетия.

• Восстановлена система коллегий, предпринимались попытки стабилизировать финансовое положение страны (в том числе знаменитая акция по переплавке дворцовых сервизов в монеты).

• Манифест о трёхдневной барщине запретил помещикам отправление барщины по воскресным дням, праздникам и более трёх дней в неделю (на местах указ почти не исполнялся).

• Ограничил права дворянского сословия

Военная реформа. Российская армия была не на пике формы, страдала дисциплина в полках, звания раздавались незаслуженно. Павел I преследовал воровство генералов и казнокрадство в армии. За основу была взята модель прусской армии. Военная реформа не была остановлена и после смерти Павла. В 1797 году преобразовал Собственную Его императорского высочества чертёжную в новый орган — Депо карт, положивший начало первому централизованному архиву

Дворцовый переворот.

Павел I был задушен ночью 11 марта 1801 года в Михайловском замке