Тема 6. Территориальная организация производства

Закономерности и принципы территориальной организации производства. Территориальная организация производства - результат действия определенных закономерностей:

1) пропорциональное размещение по всей стране с целью наиболее эффективного использования природных, материальных и трудовых ресурсов;

2) приближение производства к источникам сырья, топлива и энергии, инфраструктурным объектам, научно-исследовательским центрам, к местам сосредоточения рабочей силы и районам потребления готовой продукции;

3) размещение предприятий в связи с развитием форм общественной организации производства - концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования;

4) размещение предприятий с учетом требования охраны окружающей среды и решения экологических проблем;

5) размещение предприятий в интересах сотрудничества с другими странами на основе международного разделения труда;

6) формирование рациональных производственно-территориальных сочетаний предприятий, в частности промышленных комплексов;

7) специализация производственно-территориальных сочетаний на той продукции, которая может быть получена при данных природных и экономических условиях с минимальными затратами средств производства и труда.

При определении эффективности территориальной организации производства приходится сталкиваться с двумя категориями закономерностей. С одной стороны, это закономерности, под влиянием которых происходит пространственное обособление отраслей, с другой - закономерности, способствующие возникновению пространственных сочетаний отраслей.

Пространственные сочетания взаимодействующих между собой элементов разных отраслей - типичный признак территориальной организации производства, прежде всего промышленности. Даже простое сосредоточение предприятий на ограниченной территории дает положительный результат, т.к. появляется возможность совместно использовать общую транспортную сеть, сырьевую, топливно-энергетическую и строительную базу, общие обслуживающие производства и т.д.

Более существенный экономический эффект достигается в производственных комплексах, где предприятия объединены не только общностью транспортно-географического положения и инфраструктуры, но и тесными производственно - технологическими связями по комплексной и последовательной переработке исходного сырья и топлива, утилизации промышленных отходов, совместному выпуску готовой продукции, взаимному обслуживанию и др. При такой территориальной организации производства образуется дополнительная продукция как в материальном, так и в ценностном выражении путем экономии сырья, топлива, энергии, сокращения затрат труда, производственных потерь и работы транспорта по сравнению с изолированно действующими предприятиями.

Формирование производственных комплексов вызывает важные экономические последствия, т.к. это позволяют полнее и рациональнее использовать местные природные, материальные и трудовые ресурсы. На стыке различных производств возникают новые технологические процессы, усиливающие взаимные связи между предприятиями. В промышленных комплексах создаются благоприятные возможности для решения задач охраны окружающей среды от загрязнения производственными отходами. Если при изолированном размещении каждое предприятие в отдельности вынуждено нести затраты по созданию автономных очистных сооружений, то в данном случае можно в принципе решить проблему дополнительного экономического эффекта за счет организации безотходных производств.

Промышленность - важнейшая часть единого хозяйственного комплекса РФ. На ее долю приходится 3/4 валового внутреннего продукта страны. Это самая крупная и технически совершенная отрасль материального производства. В ней создаются средства производства и большая часть предметов потребления. К основным производственным функциям промышленности можно отнести следующие:

- добыча минерального сырья и топлива;

- использование гидроэнергетических ресурсов;

- эксплуатация природных ресурсов растительного и животного происхождения (заготовка древесины, промышленное рыболовство и т.п.);

- переработка промышленного и сельскохозяйственного сырья.

Ведущая роль промышленности в экономике России определяется тем, что она снабжает все отрасли экономики орудиями труда и новыми материалами, служит наиболее активным фактором научно-технического прогресса и расширенного воспроизводства в целом. Среди других отраслей хозяйства она выделяется комплексообразующими и районообразующими функциями.

Период последних десятилетий характеризовался опережающим развитием отраслей тяжелой индустрии, что определило уровень экономического и военного потенциала страны. Тяжелая промышленность была в значительной степени ориентирована на развитие военно-промышленного комплекса (ВПК), а не на подъем экономики отраслей, производящих предметы потребления. Это способствовало коренным изменением в структуре промышленного производства: степень "милитаризованности" экономики страны достигал 50-70%. За годы экономических реформ последнего десятилетия существенных изменений в отраслевой структуре промышленности не произошло.

Промышленность России характеризуется сложной, весьма диверсифицированной и дифференцированной структурой, в ней насчитывается более 130 отраслей и подотраслей.

В действующей классификации промышленности выделяется 11 комплексных отраслей. Главные пропорции внутри промышленности составляют количественные соотношения между производством средств производства (группа "А") и производством предметов потребления (группа "Б"), между добывающей и обрабатывающей промышленностью, а также между различными отраслями промышленности и межотраслевыми комплексами.

1. Деление промышленности на группу "А" и группу "Б" основано на характере использования продукции с точки зрения ее экономического назначения, различают следующие группы продуктов:

1.1. используемые только как средства производства (прокат, химические удобрения, технологическое оборудование и т.п.);

1.2. используемые только как предметы потребления (обувь, кондитерские изделия и т.д.);

1.3. смешанного назначения и использования (электроэнергия, уголь, сахар и др.).

Структура производства средств производства сказывается на соотношении добывающих и обрабатывающих отраслей.

К добывающей промышленности относятся: добыча минерального топлива; производство электроэнергии на гидроэлектростанциях; добыча руд черных и цветных металлов, горно-химического и минерально-строительного сырья; лесозаготовки; добыча рыбы и морепродуктов.

Пропорции между отраслями образуют отраслевую структуру промышленности, которая свидетельствует о степени развития общественного разделения труда. Специализированные отрасли на основании признака однородности, то есть сходные между собой по назначению производимой продукции (например, отрасли топливной промышленности), общности используемого сырья (например, отрасли машиностроения) или по характеру технологии (например, отрасли химической промышленности), группируются в комплексные отрасли. Отраслевую структуру промышленности можно представить и в более генерализованном виде.

В этом случае выделяют межотраслевые комплексы: топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный химический, лесной и др.

Структура промышленности дифференцируется по районам под влиянием территориального разделения труда и тех различий, которые существуют в экономических и природных условиях ее формирования.

Территориальная организация отраслей промышленности формируется под влиянием многих факторов. Она зависит от степени обеспеченности страны в целом и отдельных районов природными, материальными и трудовыми ресурсами, от уровня развития форм общественной организации производства, научно-технического прогресса, от исторически сложившегося размещения промышленности, городов и путей сообщения, экономической (в том числе транспортной) освоенности территории и т.д. Также территориальная характеристика отрасли в известной мере определяется типичными для нее технико-экономическими и технологическими особенностями производства

Непосредственное воздействие на размещение и территориальную организацию промышленных предприятий оказывает сравнительно ограниченный круг факторов: сырьевой, топливно-энергетический, водный, рабочей силы, потребительский и транспортный. Относительное значение отдельных факторов находится в зависимости от технико-экономической и технологической специфики производства: факторы, которые в одних отраслях промышленности выступают на первый план, в других оказываются второстепенными. Более того, один и тот же фактор в определенной отрасли промышленности, но на разных стадиях технологического процесса действует с неодинаковой интенсивностью.

Материалоемкость отрасли определяется удельным расходом сырья и основных материалов на производство продукции. Во многих отраслях он значительно превосходит вес готовой продукции. Например, в черной металлургии полного цикла удельный расход сырья (включая основные материалы) составляет не менее 2,5 т, в сахарной промышленности - 5-7, при выплавке меди из концентратов - 7,5 т. Такие отрасли имеют ярко выраженную сырьевую ориентацию. К ним можно отнести цветную металлургию (кроме отраслей, производящих легкие металлы), черную металлургию полного цикла, тяжелое машиностроение, лесную промышленность, ряд отраслей химической промышленности (производство соды и калийных удобрений), промышленности строительных материалов (производство цемента, гипса), легкой (производство льняных тканей) и пищевой промышленности (первичная обработка сельскохозяйственного сырья, производство сахара, растительного масла и др.).

Энергоемкость отрасли проявляется в доле топливно-энергетических затрат в себестоимости готовой продукции и удельных расходах топлива и энергии на ее производство. При этом энергоемкость может пониматься как электроемкость, топливоемкость и теплоемкость (по преобладанию энергоносителя в технологических процессах). К энергоемким относятся алюминиевая и титано-магниевая промышленность, производство химических волокон, синтетического каучука. Такие отрасли при своем размещении ориентируются на топливно-энергетические ресурсы.

Трудоемкость отраслей промышленности характеризуется затратами труда на единицу выпускаемой продукции, числом рабочих, приходящихся на определенное количество продукции. Индикатором трудоемкости служит и такой показатель, как доля заработной платы в себестоимости продукции. К трудоемким отраслям, традиционно ориентирующимся на районы сосредоточения рабочей силы, можно отнести машиностроение (за исключением металлоемких производств) и легкую промышленность.

К водоемким отраслям, размещающимся у крупных источников водоснабжения, относятся многие отрасли химической промышленности, целлюлозно-бумажная промышленность, черная и некоторые отрасли цветной металлургии, ряд отраслей промышленности строительных материалов.

К районам потребления тяготеют обычно те отрасли, которые заняты обслуживанием населения (производство тканей, одежды, обуви, продовольственных товаров и др.) или выпускают малотранспортабельную продукцию (по сравнению с исходным сырьем). Роль потребительского фактора усиливается фактором рабочей силы, поскольку места сосредоточения населения одновременно служат не только источниками рабочей силы, но и потребителями промышленной продукции.

Транспортный фактор можно рассматривать как своего рода результирующий, вобравший в себя влияние других факторов размещения производства. Определяя его влияние, прежде всего, следует учитывать расходы сырья и топлива на единицу выпускаемой продукции: если они превышают вес готовых изделий, то промышленные предприятия выгодно размещать вблизи сырьевых и топливно-энергетических баз, поскольку это способствует сокращению объема транспортной работы. Наоборот, когда расходы сырья и топлива меньше, чем вес готовой продукции, промышленное предприятие размещается, ориентируясь на потребителя. При равном же весовом соотношении сырья и готовой продукции производство обладает большей свободой размещения, тяготея в меру экономической целесообразности либо к сырьевым и топливно-энергетическим ресурсам, либо к районам потребления готовой продукции.

Оценка степени влияния основных факторов на размещение и территориальную организацию ведущих отраслей промышленности представлена в таблице 6.1.

Таблица 6.1.