49. Становление и специфика американского права и судебной системы.

50. Развитие государственно-политической системы сша в первой половине XIX в.

51. Государственно-политическая система сша во второй половине XIX – начале XX вв.

Быстрому развитию капитализма в США способствовало наличие в стране обширных земель, естественных природных богатств, массовая иммиграция из Европы, приток иностранных капиталов. У США практически отсутствовали серьезные конкуренты во всем Западном полушарии.

После Войны за независимость в США сложились два крупных экономических района: Север и Юг. На Севере происходил промышленный переворот, на Юге укреплялось плантационное рабовладельческое хозяйство. В осваиваемых районах «дикого Запада» развивалось фермерство.

В первой половине XIX в. значительно расширилась территория США. В 1803 г. у Франции была приобретена Луизиана — огромная территория к западу от реки Миссисипи. В 1810-е гг. Испания уступила США Флориду. В 1845 г. был захвачен мексиканский Техас, а позднее и Калифорния. В 1846 г. Англия окончательно отказалась от Орегона.

Особенностью промышленного переворота в США было широкое использование европейских технических и научных достижений, капиталов, машин и квалифицированной рабочей силы. Характерно было развитие капитализма «вширь», за счет освоения новых территорий.

В этих условиях ощущалась острая потребность в развитии транспорта. Сначала основными транспортными артериями страны были реки и каналы. В 1817 г. началось продолжавшееся восемь лет строительство канала, соединившего Атлантический океан с Великими озерами. В 1840-е гг. с каналами начали конкурировать железные дороги, получавшие денежную помощь от правительства.

XIX век создал благодатную почву для активных и предприимчивых бизнесменов, ставивших своей целью «делать деньги». Очень быстро росли состояния, вложенные в городские земли. В начале XIX в. участки незастроенной земли можно было приобрести за незначительную сумму. При непрерывном росте торговли и населения ценность этих участков быстро возрастала.

Положение американских рабочих было немного лучше, чем их европейских собратьев. В противоположность Европе, где из деревень в города шел приток рабочей силы (из-за разорения крестьянства), в США часть рабочих все время уходила на Запад.

Основные производители сельскохозяйственной продукции — фермеры в отличие от крестьян Пруссии, Австрии, Италии не подвергались феодальной эксплуатации, не зависели от помещиков и могли больше продавать и покупать товаров.

Фермерский путь развития сельского хозяйства с применением наемного труда и техники получил название американский путь развития.

В политическом развитии США важную роль сыграл Томас Джефферсон (1743—1826), автор Декларации независимости. В годы его президентства (1801-1809) был проведен ряд реформ в интересах аграрного большинства населения — фермеров и плантаторов. При нем же верховный суд получил право определять соответствие принимаемых законов статьям конституции.

52. Тенденции развития государственно-политической системы сша в XX в.

Образование единого Германского государства в XIX в. Конституция ФРГ действует более продолжительное время, чем предшествующие германские основные законы. Конституционный строй ФРГ получил дополнительную правовую защиту посредством чрезвычайного законодательства 6070 гг., которое предусматривало насильственные меры в отношении лиц и организаций, пытающихся изменить существующий порядок, введения бундестагом особых состояний "напряженности" и "обороны". Номинально Основной закон ФРГ распространял свое действие и на восточную зону. Он адресовался ко всему германскому народу в целях осуществления "единства и свободы Германии". Восточная Германия, занятая в 1945 г. Вооруженными силами СССР, управлялась советской военной администрацией. Вскоре к правительственной деятельности была привлечена Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ), образовавшаяся в результате слияния коммунистической и социалдемократических партийных организаций. В сентябреоктябре 1946 г. в Восточной Германии были проведены выборы по Веймарской конституции 1919 г. в земельные парламенты (ландтаги) и органы местного самоуправления. Но в ответ на самоопределение Западной Германии Народный конгресс Восточной Германии, состоящий из представителей земель, в марте 1948 г. избрал Немецкий народный совет, который в октябре 1948 г. провозгласил образование Германской демократической республики (ГДР) и приступил к подготовке проекта Конституции СЕПГ приняла решение о строительстве социализма в ГДР, что получило юридическое закрепление в Конституции ГДР 1949 г. В Основном законе ГДР было сказано, что вся власть исходит от народа и служит его "благу, свободе, миру и демократическому прогрессу". Конституция закрепляет экономические преобразования, осуществленные в ГДР, в том числе ликвидацию и недопущение в будущем частных монополистических объединений, конфискацию предприятий военных преступников, аграрную реформу. Она указывает на планирование народного хозяйства как на обязательное условие его дальнейшего подъема. Конституция закрепляет различные формы собственности (государственную, кооперативную, частную), но, однако, оговаривает, что содержание собственнических прав всецело определяется ее общественным предназначением: "Собственность обязывает" (ст. 2224). Допускалось принудительное отчуждение собственности в общественных интересах. Согласно Конституции за гражданами ГДР признавались демократические свободы и права, а также политический плюрализм в виде существования нескольких партий. Но главенствующей политической силой оставалась СЕПГ. Высшим органом государственной власти в ГДР была Народная палата, избираемая населением с 21 года в составе 400 депутатов на 4 года на основе всеобщего избирательного права. Депутатские места распределялись по квоте между партиями: 117 мест  СЕПГ, по 52  другим. Избирались и заместители депутатов, которые занимали их места, если те переходили на другую работу. Народная палата вотировала бюджет, законодательствовала, осуществляла контроль за деятельностью правительства. Палата земель получила право протеста против закона, принятого народной палатой (в течение 14 дней). Однако окончательное решение предоставлялось последней. В 1952 г. поземельное территориальное деление ГДР было упразднено и палата земель прекратила свою деятельность. Парламент ГДР стал однопалатным. К компетенции парламента Конституция отнесла выборы президента. Он избирался на 4 года. В 1960 г. пост президента был упразднен и роль коллективного главы государства перешла к Государственному совету, состав которого избирался Народной палатой на 4 года. Государственному совету поручалось формирование Национального совета обороны и осуществление контроля за местными органами власти. Правительство (Совет министров) ГДР образовывала фракция, имеющая большинство в парламенте. Последняя утверждала и программу правительства. В правительстве должны быть представлены все фракции палаты. Правительство ответственно перед Народной палатой. Конституция ГДР установила независимость судей, их выборность, публичность судебных заседаний и другие принципы демократического судоустройства и процесса. В конце 60х гг. СЕПГ объявила о построении в ГДР основ социализма. В 1968 г. в ГДР была принята новая конституция, в основу которой была положена концепция " демократии победившего социализма". Конституция 1968 г. сохранила сложившуюся систему органов государственной власти и управления. Более детализированным стал конституционный раздел о правах граждан, которые получили права на участие в социальной, политической и культурной жизни социалистического общества. В течение 20 последующих лет ГДР являлась наиболее развитым государство социалистического лагеря. В конце 80х гг. ГДР как и всю социалистическую систему охватил социально-экономический и политический кризис, в процессе которого руководство СЕПГ и правительство ГДР практически потеряли управление государством. Попытка высшего руководства ГДР стабилизировать положение с помощью диктаторских методов управления вызвали всеобщее недовольство общественности и исход граждан в ФРГ. В этих условиях определяющим для будущего Германии стал выдвинутый канцлером ФРГ Г. Колем план государственного объединения страны. СССР согласился с предложением ФРГ и прежних союзников о выводе советских войск с территории стран Восточной Европы, в частности ГДР. Создание новой единой Германии опиралось на договоры между ГДР и ФРГ (социальноэкономический и политический). 3 октября 1990 г. ГДР перестала существовать как самостоятельное государство. На ее территории вошла в силу Конституция ФРГ 1949 г., ставшая общегерманской. Исторически свершилось то, к чему Германия стремилась на протяжении нескольких веков. И только в конце 2 тысячелетия Германия стала единым и демократическим государством.

Государственный строй Германской империи по Конституции 1871 г. победы над Францией и коронования германского императора в Версальском

дворце (18 января 1871 г. король Пруссии был провозглашен германским императором

под именем Вильгельма I) была подготовлена и введена в действие (в мае) Конституция

Германской империи от 16 апреля 1871 г. В соответствии с традициями немецкого государственного устройства она закрепляла неоспоримую гегемонию прусского

королевства в «федеративной» Германии. Она состояла из 25 союзных государств (22

монархии и 3 вольных города). Только Германская империя в целом обладала полнотой

суверенных прав. Ей принадлежало право управления важнейшими областями

жизнедеятельности Германии: ведение внешних дел, руководство вооруженными

силами, чеканка монеты и управление финансовой и хозяйственной деятельностью в

империи, правовое регулирование всех сторон жизни общества, организация

судопроизводства и т.д. По конституции только прусский король мог стать германским

императором. При обсуждении важнейших вопросов в союзном совете голос Пруссии

был решающим. Он оставался таковым и в случае равенства при голосовании. Не могли

произойти изменения в конституции без согласия Пруссии. Все это в конечном итоге

привело к полному подчинению всех королевств, герцогств и вольных городов прусско-

имперскому руководству.

Высшие органы власти управления Германской империи

Главой государства являлся кайзер, или император Германской империи. Титул этот

принадлежал прусскому королю и давал ему возможность от имени империи объявлять

войну и заключать мир, назначать и принимать послов, заключать договоры, созывать и

закрывать заседания правительственных органов государства – Союзного совета

(Бундесрата, верхняя палата) и рейхстага (нижняя палата).

Конституция наделяла императора правом обнародования имперских законов. Он

также должен был следить за их исполнением , имея при этом право издавать

распоряжения и указы, которые скреплялись подписью имперского канцлера.

Усилению личной власти кайзера в значительной степени способствовало и то

обстоятельство, что подчинявшиеся ему органы управления Пруссией (гражданский,

военный и военно-морской кабинеты) приобрели функции имперского масштаба. Став

негласными органами империи, прусские королевские учреждения принимали

непосредственное участие в важнейших решениях в области внешней и внутренней

имперской политики, обеспечивали тем самым прусскому королю широкое поле

деятельности в качестве имперского кайзера.

В соответствии с конституцией государственными делами империи непосредственно

управлял назначаемый императором и ответственный только перед ним имперский

канцлер (рейхсканцлер). Он стал единственным имперским министром, который стоял во

главе всех имперских ведомств и учреждений (за исключением военного и военно-

морского). Руководители этих учреждений – государственные секретари – назначались

канцлером и являлись его подчиненными.

Союзный совет (бундесрат) и парламент (рейхстаг) стали двумя коллегиальными

органами среди высших органов власти Германской империи. Эти органы, так же как и

институт канцлерства, были заимствованы империей у Северо-Германского союза.

Союзный совет состоял из уполномоченных всех земель империи. Руководил им

прусский представитель. Пруссии же принадлежала треть всех голосов Совета (17 из 58),

что определяло ее господствующее положение в федерации, так как без ее согласия не

могло быть изменено ни одно из положений Конституции.

Союзному совету Конституцией 1871 г. были переданы права верхней палаты,

принимавшей вместе с рейхстагом законы империи. Более того, он обладал правом законодательной инициативы. Ему были предоставлены и значительные полномочия в

сфере исполнительной власти: выносить решения относительно административных

предписаний и мероприятий, устранять «недостатки, выясняющиеся при осуществлении

имперских законов», принимать участие в назначении ряда высших должностных

лиц(членов имперского суда, счетной палаты и др.). Союзный совет наделялся

функциями арбитра в конфликте между государствами, входящими в империю. Его

согласие требовалось для принятия решения о вооруженной экзекуции для принуждения

членов Союза к осуществлению своих конституционных обязанностей при объявлении

войны, роспуске рейхстага. Фактические полномочия бундесрата все больше сужались

по мере превращения империи в откровенно унитарное государство.

Рейхстаг же (нижняя палата) олицетворял народное представительство объединенной

Германии. Конституция закрепляла за рейхстагом право разработки и принятия законов,

утверждения имперского бюджета и осуществление других финансовых полномочий,

право одобрения международных договоров, участия в разрешении конституционных

споров между землями, обращения с петициями в Союзный совет и т.д. Самым важным

полномочием рейхстага было утверждение бюджета.

Заседания рейхстага, в отличие от бундесрата, носили гласный характер с

обязательным опубликованием всех выступлений в прессе. Внимание общественности

было широко привлечено и к так называемому праву интерпелляции, т.е. праву

парламентского запроса. Подписанный не менее чем тридцатью депутатами в адрес

любого государственного секретаря или самого канцлера запрос нередко становился началом ожесточенной парламентской дискуссии по самым острым государственным,

правовым и социально-экономическим проблемам.

Создатели империи и в особенности ее первый канцлер Бисмарк всячески старались

избежать присутствия в рейхстаге «партийного духа». Образованные в этом органе

многочисленные комитеты и комиссии должны были заменить партийные фракции.

Однако им не удалось остановить естественный процесс политического размежевания

депутатов, особенно усилившегося в конце XIX в., когда на политическую арену

Германии вышло мощное социалистическое движение.

Объединение Германии способствовало быстрому промышленному росту и

увеличению численности рабочего класса. Вместе с ростом промышленного

пролетариата в 1869 г. возникает первая рабочая Социал-демократическая партия

(СДРП), которая становится крупнейшей из социалистических партий Европы.

В этих условиях по настоянию Бисмарка рейхстаг в 1878 г.. принимает так

называемый «исключительный закон против социалистов». На его основании

правительство добилось тюремного заключения 1500 членов социал-демократической

партии и высылки 900 человек, принадлежавших к ней, а также запретило 1300 печатных

изданий.

Однако «исключительный закон против социалистов» не дал ожидаемых результатов.

В 1884 г. за социалистов проголосовало 540 тыс., а в 1890 г. – почти полтора миллиона

избирателей. В том же году «исключительный закон» был отменен. Вместе с ним был

устранен и сам Бисмарк.

В целом же система высших органов власти и управления Германской империи

представляла собой единый, в значительной степени централизованный государственный

механизм с особым привилегированным положением в нем ряда прусских

государственных органов

Германское Гражданское уложение 1900 г. Германское Гражданское уложение 1900 г. 8 ОСОБЕННОСТИ ГЕРМАНСКОГО ГРАЖДАНСКОГО УЛОЖЕНИЯ.

ГГУ состоит из 5 книг (общие вопросы права, обязательства, вещное право, брачно-семейное право, наследственное право. Структура кодекса строилась по пандектной системе, т.е указания общего характера о применении права даются в начале свода и предпосылаются каждому разделу. Это было одной из причин его громоздкости (2885 параграфов). Для понимания его положений требуется хорошая юридическая подготовка. ГЕРМАНСКОЕ ГРАЖДАНСКОЕ УЛОЖЕНИЕ - ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПРАВО.

ГГУ состоит из 5-ти книг , 2-я из них отведена обязательствам. Вводится письменная форма заключения сделок, из которых вытекают обязательства сторон. Сделки с землей и недвижимым имуществом следовало фиксировать в ипотечных книгах. Должник не имел право исполнять свое обязательство по частям. Уложение содержит подробное разъяснение о договоре личного найма, но в то же время проявляет большую заботу об интересах наймодателя. Естественно, в 1-ю очередь оно защищает интересы собственника средств производства.