4. Классический либерализм

Либерализм – широкий спектр идей. Двигателем прогресса может быть демократия, разум, просвещения, развитие наук. Христианская мораль оказала влияние на либеральные идеи. Один из основных элементов – естественные права чела. Прогресс определяется с точки зрения того, насколько реализуются эти естественные прва. Существуют несколько вариантов либеральных идей:

1. Лайсезфайре (laissez faire). Рациональное гос-во – меньше вмешательства в дела личности; создание условий для жизни – условия прогресса. Представители: Локк, Вольтер. Правильное гос-во – воплощающееся в минимальном наборе законов. Защита от внешней агрессии. Мораль и этические принципы – независимые факторы.

2. Демократические (интервенционалистические). Выражает меньше уверенности в прогрессивном потенциале индивида. Гос-во призвано просто защитить личность, чтобы перераспределить власть внутри гос-ва. Мораль и этические нормы определяются демократической практикой. Гос-во должно следить за выполнением этих норм. Здесь интерес и сила характерны для МО.

3. Оптимистические идеи (к18 – н19 вв). Идеи о свободе торговли – прогресс МО.

Кант считал возможным установление мира и, что республиканское правление внутри гос-в позволяет заключить всемирный договор. Движение к мировому праву будет критерием прогресса. Нельзя не признавать, что в МО правит также сила.

Основой мира может стать свободная торговля и улучшение природы гос-в.

4. Экономические (в 19в). Роль экономики в МО. Свобода торговли. Развитие экономических связей – фактор прогресса, что помогает реже прибегать к силе. Смит проводит параллель между экономической зависимостью, свободой и демократией. Развитие свободной торговли связано с войнами и конфликтами. Свобода торговли приводит к благополучию, это и может определить сотрудничество. Движущая сила прогресса – частный сектор.

5. Системные изменения (н20в). Прогресс в экономическим развитии мира. Анджелл «Великая иллюзия»: Несмотря на блоки, долгая война невозможна, т.к. она дорога и может разрушить экономическую систему – это является фактором прогресса. Политики обращаются к либеральным идеям.

6. В период между 1 и 2МВ идеи повторяются. Демократизация (при большей демократии стабильнее система) и свободная торговля. После 2МВ характерной чертой явл-ся специализация. Отсутствуют глобальные теории; идеи по пути адаптации.

Эллементы к началу «МВ: * концепция прогресса с точки зрения свободы личности: основной субъект МО – личность, а гос-во – коллективный субъект. Гос-во не имеет стабильного набора интересов, они изменяются (плюрализм)

*Интерес гос-ва может быть многообразен (эгоистические и основанные на сотрудничестве)

*Интересы гос-ва основывающиеся на интересах народа подвержены изменениям, что определяет структуру интересов.

*Сравнительные значения этих факторов постоянно меняются.

5. Основные направления современной либеральной теории

После 2МВ повышение интереса к международным делам. Специализация: отдельные авторы выделяют отдельный элемент, но основа общая – вера в прогресс. Экономика и проблемы безопасности – основные темы. Основные направления (условно):

1. Республиканский либерализм. Внутреннее устройство гос-ва будет определять внешнюю политику. Прогресс зависит от прогресса внутри. Демократические страны миролюбивы, направлены на компромисс; соревнование, а не сотрудничество. 4 тезиса:

*Гос-во, политика которого основана на мнении большинства населения, вряд ли будет направлена на военные действия. Стремление избежать риска и вести либеральную политику. Признаётся наличие групп интересов, но эти группы так различны, что не могут создать группу против миролюбивой политики.

*Принцип гласности и открытости, что позволяет правильно понять политику др гос-ва

*Демократические гос-ва имеют гораздо меньше возможности для проведения агрессивной политики + у них мало на это средств  настроено на такую политику, где идёт процветание (такое правительство поддержано населением)

* Ориентируется на экономическое процветание и носит «коммерческий хар-р».

2. Экономический (коммерческий) либерализм. Значение экономики для прогресса. НТР увеличивает возможности получения взаимной выгоды от сотрудничества. Выйгрыш от сотрудничества значительно возрастает. Способность гос-в влиять друг на друга (взаимозависимость) – путь для преодоления анархии. Гос-со, стремящееся избежать взаимозависимость, отстаёт в развитии.

3. Либерализм в военной сфере. Развитие военной технологии  развитие взаимосвязи и совпадение интересов различных гос-в. Проблема систем безопасности; концепция коллективной безоп-ти. Задача предотвращения коллективных войн. Тезис о развитии взамизависимости в военной сфере со стремление к безопасному, мирному сотрудничеству.

4. Просветительский либерализм. Именно просвещение приводит к изменениям в международной системе. Чем больше уровень просвещения, тем меньше люди думают эгоистически. Исследование личностных факторов, кот влияют на политику, роли восприятия (роль восприятия политиком интересов своего гос-ва).

5. Институциональный либерализм. Изучение роли значения международных институтов (базовые принципы, нормы, кот определяют действия гос-ва). Прогресс определяется по отдельной значимости этих институтов. Международные институты – независимые факторы. Раньше был первичен только интерес, а сейчас институты на одном с ним уровне. Гос-ва заинтересованы в предсказуемости взаимоотношений. Западная цивилизация устанавливает нормы. Сами международные институты присущи для процесса формирования глобальной цивилизации.

6. Социальный либерализм. Группа различных факторов негосударственного хар-ра, т.е. элементы общества и их влияние на МО. Влияние на способность гос-ва найти основу для сотрудничества. Чем выше степень гемогенности мировой культуры  меньше в мире конфликтов. Взаимодействие элит гос-ва. Роль негосударственных институтов.

Эти факторы признаются практически всеми авторами. При разных обстоятельствах одни играют большую роль, чем другие.

6. Институциональная теория и теория режимов.

Теория режимов – одно из главных направлений.

Институты – иногда международные организации, базовые нормы и принципы (нормы морали, права, кодифицирующие нормы). На основе норм может строится конкретное правило.

В международной системе есть набор интересов, которые должны поддерживаться международными институтами. Прогресс – развитие международных институтов и усиление их значения. Совпадение интересов приводит к сотрудничеству. Особое внимание уделяется тому, на чем будет основываться сила этих институтов. При определенной ситуации государства могут создать систему поддержки этих институтов.

Режим – порядок, установленный при нормах права (правила по договору). Конкретные правила и процедуры, на которых основывается некий порядок. Формируя политику, государство пропускает ее через фильтр режимов. Режим так же может формироваться при определенных условиях – режим непостоянен, он может изменяться и распадаться.

Наличие режимов – благо для международной системы. Он может оказывать влияние на анархическую природу системы, изменяя правила внутри системы.

Режим – набор неких установок, которые включают структуру норм, принципов и правил (нормы не должны противоречить друг другу). Международный режим – устанавливает правила и нормы, где правила есть принципы, которые позволяют и требуют вести себя в нужном направлении.

Основные функции режимов: 1. формируют 2. адаптируют, 3. внедряют 4. администрируют 5. лигитимизируют.

Принципы и нормы обеспечивают базовые характеристики режима.

На формирование режима влияют: 1. режим может формироваться на основе эгоистических интересов т.к. режимы приносят выгоду. 2. сила играет роль в международных отношениях, исходя из этого может сформироваться режим 3. идея о формировании режима при внедрении в мысли людей может проникнуть в политику 4. на формирование режимов влияет просвещение, информационная революция.

Проблема формирования режима в области безопасности:

Режим – набор базовых принципов и норм. Роберт Джералье: режимы имеют следующую специфику – это устройства, которые не связаны с эгоистическими интересами государств, т.к. государства все же соблюдают правила исходя из общих интересов, чтобы поддерживать режим. Возможности формирования режимов ограничены. В условиях режима появляется возможность обеспечить свою безопасность, не нарушая безопасность других.

Условия формирования режима в области безопасности:

1. Сильные государства должны быть заинтересованы в формировании режима. Т.е. им надо предпочесть сотрудничество односторонним действиям.

2. Участники должны быть уверены друг в друге и знать, что все остальные участники разделяют взгляды на общую безопасность.

3. Все участники режима должны считать, что сохранение и поддержание режима – наилучший способ обеспечения безопасности.

4. Война не должна быть самоцелью.

7. Теория взаимозависимости (либеральный институционализм).

Либерализм изначально основывался на том же, что и реализм (эгоистичные государства держат все под контролем). Однако, тут стали учитывать экономические факторы и попытались показать, что государства могут равноправно сотрудничать друг с другом (Кеохейн). Либеральный институционализм не ставит перед собой задачу изучения МОРГ, предметом изучения является феномен международного сотрудничества, за исключением государств с сильными противоречиями. В целом, проблема войны и безопасности находится вне поля зрения.

Теория основывается на предположении, что мировая политика состоит как бы из двух сфер — безопасности и политической экономии.

Либеральные институционалисты утверждают, что главным препятствием для сотрудничества между государствами является боязнь оказаться обманутым. Для того чтобы решить эту проблему, обе стороны должны прийти к убеждению, что у них есть некий общий интерес, который может быть реализован при помощи международных организаций, минимизирующих возмож­ность обмана.

В конце 80-х - начале 90-х гг. Кеохеин и Наи исследовали последствия интенсификации транснациональных контактов и международные отношения в целом.. Кеохеин и Най выделили пять факторов растущего между­народного взаимодействия, имеющих воздействие на взаимо­отношения государств: расширение обмена взглядами на уровне обычных граждан; развитие политического плюрализма (включение отдель­ных национальных групп в транснациональные струк­туры, выполняющие функции координатора); формирование зависимости и взаимозависимости госу­дарств особенно в сферах транспорта и финансов; создание новых инструментов влияния для использо­вания одними государствами по отношению к другим, появление независимых субъектов международных от­ношений, ведущих свою политику подчас вопреки интересам отдельных государств.

В отличие от реалистов Кеохеин и Най развивают идеальный тип сложной взаимозависимости, которая, по их словам, является более реалистичной в описании и объяснении происходящих событий, нежели сама реалистическая традиция.

Тремя основными характеристиками этого идеального типа являются:

1) способность связывать различные общества между coco л посредством различных каналов — межгосударственных, трансправительственных и транснациональных;

2) отсутствие иерархии в выделении сфер межгосударст­венного сотрудничества (проблемы военного сотрудни­чества более не являются приоритетными и не опре­деляют очередность решения других вопросов);

3) в условиях сложной взаимозависимости государств в каком-либо регионе исключается возможность исполь­зования одним из государств вооруженных сил против другого государства этого же региона.

Сложная взаимозависимость дает толчок важному полити­ческому процессу: цели государств в определенных сферах будут отличаться от политики, проводимой на межгосударственном уровне специализированными учреждениями, поскольку они могут преследовать свои собственные цели. В каждой отдельной сфере государства обладают определенными ресурсами для разреше­ния возникающих там проблем, и при этом не имеет практически никакого значения военная мощь того или иного государства. В этом случае международные организации и транснациональные субъекты международных отношений ис­пользуются в качестве важнейших инструментов государствен­ной политики. При этом формирование повестки дня деятель­ности этих организаций происходит во многом под влиянием малых и более слабых в военном отношении государств, заинтересованных в создании различных союзов для решения собственных проблем.

8. Концепция столкновения цивилизаций.

При появлении вопроса о характере конфликтов в многополярном мире, стала популярна концепция «столкновения цивилизаций» Хантингтона. Он говорит, что если 20 век – столкновение идеологий, то 21в – столкновение цивилизаций или религий. Коней Холодной Войны – рубеж, разделяющий старый мир и новый мир.

Основной тезис Хантингтона: «В мире после Холодной войны самые важные различия между народами – не идеологические, политические или экономические, а культурные». Люди начинают идентифицировать себя с культурами, т.к. цивилизационные различия более фундаментальны. Религия разделяет людей сильнее, чем этническая принадлежность.

Хантингтон выделяет 6 современных цивилизаций – индуистскую, исламскую, японскую, православную, китайскую и западную. В дополнение к ним он считает возможным говорить еще о латиноамериканской и африканской. В наступающеи веке именно цивилизации должны стать доминирующим фактором мировой политики. Вывод: основные конфликты будущего развернуться вдоль линий разлома между цивилизациями.

Хантингтон думает, что Запад будет выступать против остального мира. По схеме Хантингтона господству Запада придет конец. Несколько незападных государств уже способны оказать сопротивление. Запад будет оттеснен на задний план при появлении новых центров влияния. Потеряв врага в лице СССР Запад ищет нового врага, а это до добра не доведет.

По мнению Хантингтона особую опасность представляет Ислам в связи с демографическим взрывом, культурным возрождением и отсутствием центрового государства, вокруг которого могли бы консолидироваться все исламские страны. Вторая опасность – Китай. Там опасность заключается в подъеме экономики и возросшей самоуверенности азиатов.

Хантингтон выступает за НАТО и дальнейшею интеграцию западных стран.

9. Методы анализа внешней политики

Метод сравнения. Можно выделить несколько видов сравнения

1. Исторический подход

Поиск аналогий в истории ,с целью выявления закономерностей.

2. Горизонтальный срез – сравнение политики различных государств с целью также выявления закономерностей, для чего необходимо найти сходства и различия в поведении субъектов МО. . Это позволяет поместить внешнюю политику государства в более широкую перспективу. Сравниваться могут как политика в целом, так и отдельные ее компоненты, ее варианты и результат.

Адаптационный метод Джеймс Розенау считает, что сравнительный анализ лишь предваряет научный анализ. С его точки зрения внешнюю политику государства следует изучать в более широкой перспективе, и с более высокой степенью обобщения. Розенау рассматривает Внешнюю политику, как поведение, направленное на адоптацию государства к окружающей среде, проводя аналогии с биологическим организмом. Он определяет внешнюю политику, как действия, которые предпринимает, или намеревается предпринять, для того, чтобы сохранить удовлетворяющие его факторы международной среды или изменить их на удовлетворяющие.

Анализ принятие решений по мнению многих исследователей, наиболее успешный вариант. Внешняя политика состоит из решений, принимаемых людьми. Людей можно выявить, поэтому необходимо объяснять процесс принятия решений. На решения во внешней политике могут влиять внутренние источники и сам процесс принятия решений. Таким образом этот метод – попытка разделить внешнюю политику на цепь различных решений и исследовать, какие факторы влияют на их принятие. В данном случае государство не является объектом исследования. Оно неоднородно и следует принимать во внимание уровни анализа, расположенные ниже уровня государства.

Уровни анализа.Воронка розенау(если надо)

Из внешней среды входит все в 5. – 1. выходит как решение обратно во вненшюю среду

1. Личность (особенности индивида, принимающего решения, опыт, психология, взгляды, способности и т.д.)

2.Роль (Ролевая функция индивида, пост, обязанности, социальное положение)

3. гос-во (гос. Структура внутри страны, )

4. характеристики общетсва (все, что находится за пределами гос.стрктур, но в пределах гос -ва)

5. внешние факторы (дейтсвия и хар-ка субъектов МО, интересы, географические предпосылки, геостратегические и геополитические факторы и т.д.)

10. Теория принятия решений.

Внешняя политика состоит из решений, принимаемых людьми. Людей можно выявить, поэтому необходимо объяснять процесс принятия решений. На решения во внешней политике могут влиять внутренние источники и сам процесс принятия решений. Таким образом этот метод – попытка разделить внешнюю политику на цепь различных решений и исследовать, какие факторы влияют на их принятие. В данном случае государство не является объектом исследования. Оно неоднородно и следует принимать во внимание уровни анализа, расположенные ниже уровня государства.

Элементы теории принятия решений.

1. Проблема анализа того, что есть ситуация принятия решений.

Ситуации могут быть разными. Даже в условиях малой ясности они будут определять рациональное поведение. Важен процесс поиска альтернатив (структурирование ситуации). Бывают ситуации с четкой структурой. Спосоь оценки зависит от того, в какой среде происходит решение и кто его принимает. Для политики характерна неясность намерения (скрытность и множество акторов).

2. Изучения значения Бюрократии при принятии решений. Гос-во сотоит из бюрократий. Взаимодействие внутри структур порождает принятие внутриполитических решений. Наиболее распространенный подход –изучение и восприятие Бюрократий с точки зрения поведения. Закон бюрократий – Б в покое – стремиться к покою, Б в динамике – стремится к динамике.

3. Проблема мотивации людей в процессе принятия решений.

Важно изучение психологических особенностей человека, принемающего решение. Трудно выявить причинно-следственные связи.

Спайдер :

Мотивация – либо для того, чтобы (более рациональный)

- потому, что (более психологический)

Характер процесса принятие решений.

Уникальный или нет?

(Интеллектуальный (рациональный ) процесс принятия решений)

Здесь Ситуация играет роль, большую, чем психология. Характер процесса принятия решений воспринимается, как рациональный выбор. (выгода, вероятность).

Рациональная модель предполагает, что следует сформулировать и изучить все альтернативы.

Также выделяют

- социальный процесс принятия решений (влияние групп интересов и неправительственных организаций)

- квази-механический (влияние оказывают те, кто об этом не подозревает).

Т.е. у принятия решения есть три характеристики. главный – интеллектуальный.

Самый распространенный метод – метод модели.

Модели процессов принятия решений.

Модели –преспективная отрасль Бихевиористов. Это процесс заимоствовался из точных наук.

Модель –нечто абстрактное. 3 модели (Аллисон)

1. Рационалистическая (классовый подход). Основан на большом количестве допусков (100% рациональности не бывает никогда).

На лицо полный набор альтернатив, четвая и определенная структура целей, учет выгоды и вероятности + субъективные условия : субъект принятия решений должен быть один, информация должна быть доступна субъекту, который может ее правильно оценить, субъект должен определить все возможные альтернативы, знать причинно-следственные связи, должны быть способы правильно оценить сформулировать цели и задачи на основе существующих систем ценностей ( правильно поставить задачи, чтобы они отвечали целям.

Субъект – либо политик, либо государство. Государство состоит из отдельных политических систем, но монолитно.

Теория игры – наивысшая степень построения рациналистической абстракции. (?).

Возможности применения рациональной модели ограниченны, но могут использоваться для понятия цели политика. Позволяет помочь сформулировать весь спектр альтернатив. Для обоснования того, какая из альтернатив может стать правильным выбором. Но чаще всего исходят из того, что человек всегда иррационален, а иногда рационален.

Это основа для критики Модели. Но все модели должны использоваться.

В дополнение к этой модели еще две:

2. Организационный процесс. Оранизация – бюрократическая структура, из которых состоит правительство (минетсерства, ведомтсва…) Эта модель заимствована из экономики. Проблема делиться на компоненты и раздается ведомствам.

Эти ведомства и занимаются выработкой альтернатив. У каждой организации есть набор характеристик. Цели организаций основываются на их интересах. Каждая имеет набор сценариев. Они стремятся избежать изменений. + проблема пересечения сфер деятельности. Каждая имеет набор альтернатив и стремится избежать дискомфорта. Изменения полномочий происходят путем экспансии тех или иных структур. Эта модель уточняет первую.