- •Экономические основы социальной работы Курс лекций
- •Введение
- •Лекция 1. Теоретико-методологические основы экономики социальной работы
- •1.1. Предмет и задачи курса “Экономические основы социальной работы”
- •1.2. Принципы и методы экономики социальной работы
- •1.3. Экономическое пространство социальной работы
- •1.1 Предмет и задачи курса “Экономические основы социальной работы”.
- •1.2 Принципы и методы экономики социальной работы.
- •1.3 Экономическое пространство социальной работы.
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 2. Рыночная экономика и социальная справедливость
- •2.1 Основные концепции справедливого распределения доходов
- •2.2 Проблема бедности и методы измерения неравенства в распределении доходов
- •2.3 Провалы рынка и меры государственного вмешательства
- •2.4 Дилемма справедливости и эффективности в экономике
- •2.5 Критерий компенсации (критерий Калдора–Хикса)
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 3. Социальная рыночная экономика и проблемы её становления в России
- •3.1. Социальная рыночная экономика и роль государства в её развитии
- •3.2 Трудовой договор как основа расширения социальных гарантий
- •3.3 Государственный минимальный социальный стандарт и порядок его формирования
- •3.1. Социальная рыночная экономика и роль государства в её развитии
- •3.2 Трудовой договор как основа расширения социальных гарантий.
- •3.3 Государственный минимальный социальный стандарт и порядок его формирования
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 4. Формы экономического взаимодействия государства и организаций третьего сектора в области социальной работы
- •4.1 Характеристика третьего сектора и социальной сферы как экономических категорий
- •4.2 Экономические условия предоставления социальных услуг государством
- •4.3 Роль некоммерческих организаций в реализации государственных и муниципальных социальных программ
- •4.1 Характеристика третьего сектора и социальной сферы как экономических категорий
- •4.2 Экономические условия предоставления социальных услуг государством
- •4.3 Роль некоммерческих организаций в реализации государственных и муниципальных социальных программ.
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 5. Особенности экономических отношений в социальном обслуживании
- •5.1 Система социального обслуживания в России
- •5.2 Особенности отношений обмена в социальном обслуживании
- •5.3 Участие государства в социальном обслуживании
- •5.4 Формы организации социального обслуживания
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 6. Социальная организация как экономический субъект
- •6.1 Особенности экономической деятельности некоммерческих организаций
- •6.2 Экономика общепрофильных и специализированных социальных служб
- •6.1 Особенности экономической деятельности некоммерческих организаций
- •6.2 Экономика общепрофильных и специализированных социальных служб
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 7. Кадровое обеспечение и оплата труда работников социальных служб. Заработная плата бюджетных работников.
- •7.1 Оплата труда работников социальных служб и требования к их квалификации
- •7.2 Система оценки и оплаты труда «полевых» социальных работников
- •7.1 Оплата труда работников социальных служб и требования к их квалификации
- •7.2 Система оценки и оплаты труда «полевых» социальных работников
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 8. Особенности налогового и бухгалтерского учёта в социальных организациях, учреждениях и службах
- •8.1 Общегосударственный финансовый контроль
- •8.2 Бухгалтерский учет в учреждениях непроизводственной сферы в условиях рыночной экономики
- •8.1 Общегосударственный финансовый контроль
- •8.2 Бухгалтерский учет в учреждениях непроизводственной сферы в условиях рыночной экономики
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 9. Пенсионное обеспечение и социальное обслуживание в социальной защите граждан
- •9.1 Сущность и формы социального страхования
- •9.2 Основные направления и задачи совершенствования системы социального страхования
- •9.3 Экономическая природа пенсий и их место в поддержании и формировании семейных доходов
- •9.4. Основные направления реформирования пенсионного обеспечения
- •9.5 Социальное обслуживание престарелых граждан и инвалидов
- •Контрольные вопросы
- •Лекция 10. Эффективность социальной работы и социального обслуживания
- •10.1 Понятие эффекта и эффективности. Виды эффективности
- •10.2 Критерии оценки экономической эффективности социальной работы
- •10.3 Пути повышения эффективности социального обслуживания
- •10.1 Понятие эффекта и эффективности. Виды эффективности.
- •10.2 Критерии оценки экономической эффективности социальной работы
- •10.3 Пути повышения эффективности социального обслуживания
- •Контрольные вопросы
- •Заключение
- •Библиографический список
- •Приложение а (обязательное). Перечень ключевых слов
9.1 Сущность и формы социального страхования
Социальное страхование – форма социальной защиты населения от различных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов. Особенностью социального страхования является его финансирование из специальных внебюджетных фондов, формируемых из целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства.
Можно считать, что социальное страхование органично входит в современную систему социальной защиты населения, включающей такие основные элементы, как рассмотренная выше совокупность государственных социальных гарантий отдельным категориям населения, различные формы социальной помощи (государственного вспомоществования) нуждающимся.
Социальное страхование направлено на решение двух основных задач: обеспечение восстановления и сохранения трудоспособности работников, включая проведение профилактических и реабилитационных мероприятий по охране труда и обеспечению безопасности его условий; реализацию мер, гарантирующих материальное обеспечение лиц, утративших трудоспособность или не имевших её.
В качестве современных форм социального страхования могут быть названы обязательное, добровольное и корпоративное.
Обязательное социальное страхование – разновидность социальных гарантий, установленных действующим законодательством, в связи с утратой дохода (заработной платы) из-за потери трудоспособности (болезни, несчастного случая, старости) или места работы. Финансовые источники их предоставления – страховые взносы работодателей и работников, а также средства государственного бюджета. Правовая природа этого вида страхования – замещение утраченной заработной платы и других трудовых доходов. В его основе лежат солидарность страхователей и застрахованных.
Добровольное страхование строится на принципах коллективной солидарности и самопомощи при отсутствии страховой поддержки государства (бюджетов всех уровней). Оно может быть личным и коллективным и предполагает защиту от последствий несчастных случаев, медицинское и пенсионное обеспечение. Финансовые источники этого вида страхования – взносы (добровольные) работников и работодателей. Определяющая характеристика – наличие страхового договора. Отличительными чертами добровольного страхования являются демократизм управления страховыми фондами, наиболее полная реализация принципа самоуправления, социальное партнерство работодателей и наемных работников, тесная зависимость страховых выплат и программ от уровня доходов страхователей.
Добровольное социальное страхование принято рассматривать как дополнение к обязательному страхованию, а не как альтернативу. Взаимное дополнение этих фондов позволяет компенсировать недостатки одного вида страхования достоинствами другого.
Корпоративные системы страхования – системы социальной защиты работников, организуемые работодателями за счёт доходов, направляемых на удовлетворение социальных потребностей работников (медицинскую и оздоровительную помощь, оплату жилищных, транспортных, учебных услуг, услуг в области культуры, фирменные пенсионные выплаты и т.п.).
Субсидии государства на пополнение фондов социального страхования (фондов социальной защиты) включают взносы за неработающих граждан, военнослужащих и государственных служащих, дотаций на покрытие дефицита бюджетов этих фондов и налоговые льготы. В последнее время растет значение нового источника финансирования фондов обязательного социального страхования – доходов от капитализации взносов застрахованных и работодателей (страхователей).
Взносы застрахованных представляют собой прямой вычет из их доходов. По существу – это прямой целевой налог. Ставки взносов в большинстве развитых стран устанавливаются в процентах от валового заработка и являются пропорциональными независимо от величины дохода. При этом предусматриваются минимальный и максимальный доход, с которого взимаются взносы. Взносы с работодателей взимаются в процентах не от общего фонда заработной платы занятых, а от заранее установленной максимальной валовой заработной платы, т.е. суммы, превышающие этот максимум, не учитываются.
Основным среди названных видов страхования по объему финансовых средств, массовости охвата и разнообразию услуг является обязательное социальное страхование (прежде всего пенсионное и медицинское, от несчастных случаев на производстве, в связи с безработицей и другими социальными рисками). В развитых странах эти виды социального страхования поглощают, как правило, 60–70% всех затрат на цели социальной защиты и составляют примерно 15–20% ВВП. В России в 1999 г. на долю государственных внебюджетных социальных фондов приходилось около 45% затрат, выделенных на цели социальной защиты, и 7,3% ВВП.
Мировой опыт подтверждает, что система социального страхования – один из основных институтов социальной защиты в условиях рыночной экономики. В этой связи весьма важным является правовое признание затрат по социальному страхованию работников общественно необходимыми для воспроизводства рабочей силы и их включение в себестоимость продукции (т.е. признание налогового характера данных затрат).