33.Перечислите и охарактеризуйте гарантии прав граждан в области гос управления.

Реализация прав и свобод граждан в административно-правовой сфере зависит от гарантий.

Гарантии – установленная государством система правовых норм, организационных мер и методов, с помощью которых государственные органы практически обеспечивают претворение в жизнь прав и свобод граждан в области гос управления.

Среди гарантий выделяют:

а) общие гарантии: экономические, политические, социальные и организационные;

б) специальные гарантии: юридические.

Экономические гарантии предполагают:

• стабильную и эффективную работу экономики,

• устойчивую финансовую и денежную системы,

• высокий прожиточный уровень населения,

• своевременную выплату зарплаты, пенсий и пособий и т.п.

Политические гарантии предусматривают:

• сильную и устойчивую государственную власть,

• приоритет личности в обществе и государстве,

• плюрализм мнений, свободу объединений,

• разделение и баланс властей и.т.п.

Организационные гарантии заключаются:

• наличие системы представительных органов и законодательной власти;

• наличие системы органов исполнительной власти;

• наличие системы правоохранительных органов;

• наличие системы контрольно-надзорных органов и т.п.

Юридические гарантии связаны:

• с наличием соответствующей правовой базы,

• недопустимостью нарушения должностными лицами прав граждан, закрепленных нормами права,

• ответственность должностных лиц за нарушений прав и свобод граждан,

• наличие защиты в судебном и административном порядке и т.п.

В последнее время наблюдается тенденция повышения роли суда в обеспечении прав и свобод граждан.

34.Определите понятие обращения граждан и охарактеризуйте правовые основы рассмотрения обращений.

Под обращением понимают индивидуальное или коллективное заявление, предложение или жалобу, которые изложены в письменной, электронной и устной форме.

Обращения могут быть индивид.и коллективными, по форме — устными и письменными, вноситься лично или через представителя, но от имени представляемого. К письм.обра­щениям предъявляются особые требования. Граждане могут высказывать свои пожелания и претензии, обращать внимание на существующие нарушения и лично на при­еме руководителей органа, учреждения или организации. Законодатель установил сроки, в течение кот.обращение должно быть рассмотрено.Общий срок - не позднее одного ме­сяца со дня его поступления, а тех, которые не требуют доп.изучения и проверки,— не позднее 15 дней, если иной срок не предусмотрен законом. В случае необходимости проведения спец.проверки, запроса доп. материалов рук-ль органа, учреждения, орг-ции и предприятия, в которые поступило обращение, может продлить указанный срок, но не более чем на 2месяца, одновременно уведомив об этом заявителя.

Нарушение должн.лицами зак-ва об обра­щениях граждан может повлечь привлечение виновных к дисцип­л.или админ.ответственности. В частности, статья 167 КоАП РБ предусматривает ответ­ственность за нарушение должн.лицом зак-ва об обращениях граждан.

Формами представления обращений, таким образом, являются:

• Индивидуальная и коллективная.

• Первичная и повторная.

• Имеющая адресата и анонимная.

• Письменная, электронная и устная.

Видами обращений являются следующие:

Предложения – это рекомендация по улучшению деятельности органов и организаций, иных лиц, совершенствованию правового регулирования государственной и общественной жизни, а также и решение иных вопросов в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах деятельности.

Заявление – это ходатайство о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов заявителя, которое не связанно с их нарушением, а также сообщение о нарушении законодательства и недостатков в работе гос органов, иных организаций и индивидуальных предприятий.

Жалоба – требование о восстановлении прав, свобод и законных интересов заявителя, нарушенных действиями или бездействием должностных лиц гос органов, иных организаций и граждан.

Право на обращение реализуется гражданами добровольно. Должностные лица и иные работники гос органов и организаций не имеют право разглашать сведения, ставшие им известными из обращения граждан или при работе с обращениями, если данные сведения касаются личной жизни граждан, а также гос секретов, коммерческой или иной охраняемой законом тайной.

Обязанности органов и организаций, рассматривающих обращение:

1. Обеспечивать внимательное, ответственное и доброжелательное отношение к заявителю.

2. Не допускать формализма, бюрократизма, грубости и неуважения к заявителям.

3. Принимать меры для полного, объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений.

4. Принимать законные и обоснованные решения.

5. Информировать заявителей о принятых решениях (в установленные законом сроки).

6. Принимать меры в рамках своей компетенции по восстановлению прав, свобод и законных интересов граждан.

7. Обеспечивать контроль за исполнение принятых решений.

8. Решать вопросы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении прав, свобод и законных интересов граждан (в установленном законом порядке).

9. Разъяснять заявителю порядок обжалования ответов и отказов на обращение.

10. Исполнять иные обязанности, предусмотренные законом.

ДОП ИНФА:

Право граждан направлять личные или коллективные обращения в государственные органы закреплено статьей 40 Конституции Республики Беларусь, а порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб урегулирован Законом Республики Беларусь ”Об обращениях граждан“.

Работу с обращениями граждан в Палате представителей ведет Отдел писем и приема граждан Секретариата Палаты представителей.

Отдел писем и приема граждан ведет личный прием граждан, а также организовывает и обеспечивает личный прием граждан руководством Палаты представителей и председателями постоянных комиссий.

Письменные обращения граждан, содержащие предложения по совершенствованию законодательства Республики Беларусь по направлениям деятельности комиссий, а также адресованные лично председателям постоянных комиссий Отделом писем и приема граждан передаются в постоянные комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.

Обращения граждан, рассмотрение которых не входит в компетенцию Палаты представителей, направляются Отделом писем и приема граждан по принадлежности в органы государственного управления, органы исполнительной власти и органы местного управления и самоуправления.

Отдел писем и приема граждан готовит информационные и статистические материалы и отчеты о поступающих обращениях в Палату представителей.

Работа с обращениями, проводимая Отделом писем и приема граждан, является одним из составных элементов связи депутатского корпуса с гражданами и позволяет более оперативно выявить недостатки действующего законодательства и обозначить проблемы, требующие законодательного урегулирования.

Все обращения граждан, адресованные Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь, должностным лицам, поступают в Отдел писем и приема граждан Секретариата Палаты представителей, регистрируются, обрабатываются и направляются по принадлежности.

Прием граждан сотрудниками Отдела писем и приема граждан проводится ежедневно с 9.00 до 18.00 по адресу: г. Минск, ул. Советская, дом 11, кроме выходных и праздничных дней, без предварительной записи, а руководством Палаты представителей и председателями постоянных комиссий по графику.

Письменные обращения можно направить в Палату представителей по адресу: 220010 г. Минск, ул. Советская, дом 11.