67. Четвертая республика во Франции.

В 1945 году закончилась Вторая мировая война, Франция стала одной из держав-победительниц. В ней установился «Временный режим», который был ознаменован социально-экономическими реформами. Прошла национализация тяжелой промышленности, реформировано социальное обеспечение, введены демократические свободы, осуществлена денацификация. Центральным вопросом стал вопрос о новом строе Франции. Консерваторы склонялись к учреждению президентской республики под маршала де Голля, левые – за парламентскую республику.

В октябре 1945 года на выборах в Учредительное собрание большинство получили коммунисты и социалисты, которые приняли Конституцию на основе своей программы. Однако данный проект был отклонен на референдуме.

Второй проект, принятый в 1946 году, учел ряд компромиссных положений.

Конституция 1946 года закрепила новые общественные отношения. В ней был значительно расширен круг социально-экономических прав. Расширилось вмешательство государства в экономику и социальную сферу, был провозглашен принцип «социального государства», Франция стала парламентской республикой. Нижняя палата – Национальное собрание – стала единственным законодательным органом страны, она имела исключительно право инициативы в области финансов и международных отношений.

Вторая палата – Совет республики – была наделена исключительно совещательными полномочиями.

Главой государства стал президент, который избирался на 7 лет. Исполнительная власть вручалась Совету министров, который был под контролем Национального собрания. Назначение министров могло проходить только после одобрения их состава Национальным собранием.

В случае принятия «резолюции порицания» кабинет должен был уйти в отставку. Правительство могло распустить парламент только после двух вотумов недоверия подряд.

Данная структура была тяжело управляемой. Сохранились старая судебная система и местное управление. Страна фактически погрузилась в череду правительственных кризисов. В 1947 году была создана голлисткая партия «Объединение французского народа», которая требовала введения президентского режима. В 1951 году была восстановлена мажоритарная избирательная система. В мае 1958 года в обстановке мятежа в Алжире Четвертая республика прекратила свое существование, к власти пришел де Голль.

68. Пятая республика во Франции.

В мае 1958 года в обстановке мятежа в Алжире Четвертая республика прекратила свое существование, посредством призвания к власти де Голля и наделения его чрезвычайными полномочиями. Новая конституция была принята в сентябре 1958 года и устанавливала более стабильную систему. Появилась идея о вынесении президента за скобки разделения властей, как гаранта Конституции и стабильности политической системы. Центральным звеном всей системы стал президент. Он не нес политической ответственности ни перед каким органом, кроме случаев государственной измены. Президент назначал главу правительства и кабинет министров, он был главой ВС, назначал на высшие гражданские и военные должности, имел право подписывать и обнародовать законы, оспаривал законопроекты парламента, передавал проекты на референдум, минуя парламент, принимал ордонансы, которые имеют силу закона.

Также он имел чрезвычайные полномочия в случае военного положения. Вместе с тем устанавливался ряд гарантий против диктатуры президента – созыв парламента, запрос мнения Конституционного совета.

Президент должен был избираться коллегией выборщиков. Позднее такие выборы были заменены прямыми всенародными.

Второе место было отведено правительству, которое выполняло функции исполнительной власти. Премьер-министр должен был осуществлять повседневное руководство политикой, в то время, когда президент устанавливал общую стратегию.

И на последнее место Конституция поместила парламент, который состоял из двух равноправных палат – Национального собрания и Сената. Национальное собрание избиралось прямым голосованием, Сенат – путем косвенного голосования, в т.ч. он должен был обеспечивать представительство колоний и заморских территорий Франции.

Было тщательно регламентировано разделение властей. «Резолюция порицания» была уже не столь легка для осуществления. Правительство также могло вносить законопроекты.

Режим Франции в современной теории государства считается примером смешанной, президентско-парламентской, республики.