1) Гос надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;

Гос надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы ТП, во всех организациях на территории РФ возложен на Федеральную инспекцию труда, которая представляет собой единую централизованную систему гос органов по гос надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда всеми (Р), использующими наемный труд.

2) Защита трудовых прав работников профсоюзами;

Профсоюзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением (Р) трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы ТП. Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы ТП, общероссийские профсоюзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утвер­ждаемыми общероссийскими профсоюзами и их объединениями.

3) Самозащита работниками трудовых прав.

Самозащита трудовых прав - действия гражданина по защите своих прав без обращения в органы, уполномоченные обес­печивать защиту прав граждан и рассмотрение споров, связанных с их нарушением. В соответствии с Конституцией РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Самозащита возможна при наличии гру­бого нарушения трудовых прав работника, и необходимости пресечь нарушение. Право на самозащиту реализуется работником самостоятельно, независимо от др работников.

№ 121. Государственный надзор и контроль за соблюдением норм трудового права.

Гос надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы ТП, во всех организациях на территории РФ возложен на Федеральную инспекцию труда, которая представляет собой единую централизованную систему гос органов по гос надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда всеми (Р), использующими наемный труд. В составе Федеральной инспекции труда действуют гос инспекторы труда, наделен­ные соответствующими полномочиями. Гос надзор в области охраны труда по отдельным направлениям деятельности, отдель­ным отраслям и производственным объектам возложен на спец гос органы - фед надзоры.

Внутриведомственный и гос контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы ТП в подведомственных организациях, осуществляют фед органы исполнительной власти, органы исполни­тельной власти сРФ и ОМС.

Гос надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, со­держащих нормы ТП, осуществляется Ген прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами.

№ 122. Федеральная инспекция труда (понятие, система, компетенция).

Федеральная инспекция труда - единая федеральная централизованная система гос органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы ТП.

Систему федеральной инспекции труда образуют:

1) Департамент гос надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда в составе центрального ап­парата Минтруда России;

2) гос инспекции труда в сРФ;

3) межрегиональные гос инспекции труда.

Деятельностью федеральной инспекции труда руководит зам министра труда и соц развития РФ - главный гос инспектор труда РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ. Им назначаются на должность и ос­вобождаются от должности руководители гос инспекций труда - главные гос инспекторы труда.

Гос правовые инспекторы и гос инспекторы по охране труда, состоящие на фед гос службе в органах фед инспекции труда, осуществляют надзор и контроль за соблюдением всего законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содер­жащих нормы ТП, во всех организациях, независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм и их ведомст­венной подчиненности.

№ 123. Самозащита работниками своих трудовых прав.

Самозащита трудовых прав - действия гражданина по защите своих прав без обращения в органы, уполномоченные обес­печивать защиту прав граждан и рассмотрение споров, связанных с их нарушением. В соответствии с Конституцией РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Самозащита возможна при наличии гру­бого нарушения трудовых прав работника, и необходимости пресечь нарушение. Право на самозащиту реализуется работником самостоятельно, независимо от др работников.

В целях самозащиты трудовых прав работник может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной ТД, а также от­казаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмот­ренных ФЗ. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные ТК, иными законами и др нормативными правовыми актами. (Р) не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей в случае необеспечения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты по установленным нормам. Приостановка ра­боты в целях защиты трудовых прав не прекращает трудовое правоотношение, не умаляет и не ограничивает права работника.

К формам самозащиты нужно отнести и норму ТК, согласно которой в случае задержки выплаты з/п на срок более 15 дней работник имеет право, известив (Р) в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.

Преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав за­прещается.

№ 124. Понятие и пилы трудовых споров.

Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия, возникающие в организациях между работником с од­ной стороны и (Р) - с др, по вопросам, связанным с применением законодательства о труде, коллективных договоров и соглаше­ний, ТД (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), правил внутреннего трудового распо­рядка, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы ТП, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуаль­ных трудовых споров.

Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и (Р) (их пред­ставителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая з/п), заключения, изменения и выполнения коллек­тивных договоров, соглашений, а также в связи с отказом (Р) учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы ТП, в организациях.

По своей юр природе все трудовые споры делятся на 2 основные категории:

1) споры искового характера. Предмет спора - требование работника о восстановлении или признании индивидуальных трудовых прав, которые нарушены (Р). Стороной, спорящей с (Р), выступают либо 1, либо несколько работников. Первая кате­гория охватывает все споры, касающиеся применения уже установленных законом (подзаконным актом, договором) условий труда к конкретным лицам.

2) споры неискового характера, возникающие на почве установления новых условий труда или изменения существующих.

Причины порождающие трудовые споры:

1) причины организационно-правового характера пробелы законодательства, различное толкование отдельных правовых норм и т.п.;

2) причины субъективного характера бюрократизм руководителей предприятий, ведомственные интересы, незнание тру­дового законодательства как представителями (Р), так и работниками;

3) причины организационно-хозяйственного характера - недостатки в организации труда, практике материального и мо­рального стимулирования, необходимость разрешения соц-эконом вопросов на производстве.

№ 125. Индивидуальные трудовые споры (понятие, подведомственность).

Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия, возникающие в организациях между работником с од­ной стороны и (Р) - с др, по вопросам, связанным с применением законодательства о труде, коллективных договоров и соглаше­ний, ТД (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), правил внутреннего трудового распо­рядка, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы ТП, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуаль­ных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается и спор между (Р) и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим (Р), а также лицом, изъявившим желание заключить ТД с (Р), в случае отказа (Р) от заключения такого дого­вора.

По ТК РФ все индивидуальные трудовые споры, как по вопросам применения законодательных и иных норм о труде, а также условий ТД, так и по вопросам установления или изменения индивидуальных условий труда, разрешаются органами по рас­смотрению трудовых споров, комиссиями по рассмотрению трудовых споров и судами. При некоторых обстоятельствах в каче­стве органа по рассмотрению трудового спора может выступать гос инспекция труда.

№ 126. Комиссия по трудовым спорам (порядок образования, компетенция).

КТС - это первичный орган по рассмотрению трудовых споров в организациях, за исключением споров, по которым уста­новлен иной порядок их рассмотрения. КТС образуются по инициативе работников и (или) (Р) из равного числа представителей работников и (Р). Представители работников в КТС избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работ­ников организации. Представители (Р) назначаются в комиссию его приказом (распоряжением).

По решению общего собрания работников КТС могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти ко­миссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и КТС организации. В КТС структурных подразделений организации могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

КТС организации имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спо­рам осуществляется (Р). КТС избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.

№ 127. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Трудовой спор рассматривается в КТС, если работник в ходе переговоров с (Р) не смог урегулировать возникшие разногла­сия. Последний имеет право обратиться в КТС в 3месячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Заявление работника подлежит обязательной регистрации.

КТС обязана рассмотреть трудовой спор в 10дневный срок. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего за­явление, представителей (Р). Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается лишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного ТК.

Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствует не менее 1/2членов, представляющих работников и не ме­нее 1/2 членов, представляющих (Р). На заседании КТС ведется протокол, который подписывается председателем или замом председателя комиссии и заверяется печатью комиссии. КТС имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать спе­циалистов, представителей профсоюзов и др общественных организаций. По требованию комиссии (Р) обязан представлять не­обходимые расчеты и документы.

КТС принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на засе­дании. В решении указываются: наименование организации (подразделения), ФИО обратившегося в комиссию работника, дата обращения в комиссию, дата рассмотрения спора, существо спора, Ф членов комиссии, представителей администрации и проф­союзного комитета, присутствовавших на заседании, результаты голосования и мотивированное решение комиссии. Копии ре­шения комиссии в 3дневный срок со дня принятия решения вручаются работнику и (Р). Решение КТС может быть обжаловано заинтересованным работником или администрацией в районный (городской) суд в 10дневный срок со дня вручения им копий решения комиссии.

№ 128. Особенности судебного порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, (Р) или профсоюза, защищающего ин­тересы работника, когда они не согласны с решением КТС либо когда работник обращается в суд, минуя КТС, а также по заяв­лению прокурора, если решение КТС не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

1) работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения ТД, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на др работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в з/п за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

2) (Р) - о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено ФЗ.

Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры:

1) об отказе в приеме на работу;

2) лиц, работающих по ТД у (Р) - физ лиц;

3) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

№ 129. Исполнение решений по индивидуальным трудовым спорам.

Решение КТС подлежит исполнению в 3-дневный срок по истечении 10 дней, предоставленных на его обжалование. В слу­чае неисполнения решения в установленный срок работнику выдается удостоверение, являющееся исполнительным докумен­том, которое приводится в исполнение судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке. Удостоверение не выда­ется в случае обращения работника или (Р) в суд. На основании удостоверения, выданного КТС и предъявленного не позднее 3месячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке. В случае пропуска работником установленного 3месячного срока по уважительным причинам КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

№ 130. Коллективные трудовые споры (понятие и виды).

Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и (Р) (их пред­ставителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая з/п), заключения, изменения и выполнения коллек­тивных договоров, соглашений, а также в связи с отказом (Р) учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы ТП, в организациях.

Для коллективных споров характерно, что работники, выступающие как субъект спора, объединены общим интересом и ор­ганизационно представлены соответствующим органом. Как правило, работников представляют органы профсоюза, но их пред­ставителями могут быть и иные органы.

Коллективные трудовые споры могут возникать: 1) по поводу условий труда (их установления или изменения); 2) относи­тельно коллективных договоров, соглашений (их заключения, изменения, выполнения); 3) относительно учета мнения вы­борного представительного органа работников организации при принятии актов, содержащих нормы ТП. Они представ­ляют собой споры по поводу установления субъективных трудовых прав работников и соответствующих обязанностей (Р). Предметом коллективного трудового спора не могут являться разногласия, возникающие в связи с действительным или предпо­лагаемым нарушением трудовых прав работника.

№ 131. Примирительные процедуры.

Примирительные процедуры - рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения примирительной ко­миссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Очередность использования примирительных процедур:

1) разрешение спора самими сторонами без участия посторонних лиц - создание примирительной комиссии и попытка сто­рон урегулировать спор самостоятельно;

2) примирение с участием посредника;

3) трудовой арбитраж.

Рассмотрение спора начинается в примирительной комиссии - обязательная примирительная процедура, которую стороны в любом случае должны использовать. Если в комиссии согласия не достигнуто, стороны переходят к следующей примиритель­ной процедуре. Они обладают правом выбора и могут предпочесть посредничество или трудовой арбитраж. Если стороны вы­брали посредничество, после этой процедуры они вправе создать трудовой арбитраж.

Работники и (Р) вправе в любое время обратиться в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров о уведоми­тельной регистрации спора. Это право может быть использовано, когда одна из сторон коллективного трудового спора нужда­ется в услугах Службы, т.е. методической помощи, разъяснении действующего законодательства или имеет сомнения по поводу полномочности представителей др стороны.

Стороны коллективного трудового спора не могут уклоняться от участия в примирительных процедурах.

Представители (Р), уклоняющиеся от участия в примирительных процедурах, несут дисциплинарную или административную ответственность. Для представителей работников юр ответственность за отклонение от участия в примирительных процедурах не установлена. Нежелание представителей работников участвовать в разрешении спора может рассматриваться как отказ от своих требований.

Для оказания сторонам помощи создан спец гос орган, который содействует организации примирительных процедур, не принимая в то же время императивных решений и не навязывая сторонам своей воли. Примирительные органы наделены пол­номочиями, позволяющими вынести обоснованное решение.

Примирительная комиссия рассматривает спор в срок до 5 рабочих дней с момента ее создания; рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в срок до 7 рабочих дней; трудовой арбитраж функционирует в течение 5 рабочих дней.

В случае необходимости получения доп сведений, более длительного обсуждения спорных проблем, привлечения специали­стов и т.п. стороны по согласованию между собой могут продлить сроки разрешения коллективного трудового спора.

№ 132. Забастовки.

Забастовка - временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Конституция РФ закрепляет право граждан на забастовку как один из способов разрешения коллективного трудового спора. Классической формой считается полная остановка работы. Однако существуют и др виды забастовочных действий - замедлен­ный ритм работы, работа строго по правилам, повторяющиеся остановки работы. Забастовки различаются по целям. Можно вы­делить полит и эконом забастовки, забастовки солидарности, предупредительные забастовки.

Забастовка - это всегда действия, ограниченные во времени. Закон не предусматривает мах продолжительности забастовки, но в решении об объявлении забастовки должна быть указана ее продолжительность.

Объявить забастовку могут работники, выступающие стороной коллективного трудового спора. Для них забастовка является одним из способов разрешения спора, ее проведение считается правомерным. В др случаях законодательство не гарантирует права на забастовочные действия. Поэтому полит забастовки, или забастовки солидарности, не регламентируются законом, в этом случае забастовка объявляется работниками, которые фактически в споре не участвуют.

Допускаются предупредительные забастовки. В ходе примирительных процедур однократно может быть объявлена часовая предупредительная забастовка.

Забастовка - это приостановление трудовой деятельности с целью урегулировать трудовой конфликт. Акции, направленные на достижение иных целей, например на изменение соц-эконом политики правительства, не подпадают под признаки законода­тельно закрепленного определения забастовки.

№ 133. Порядок организации и проведения забастовок.

Решение об объявлении забастовки принимается собранием работников организации по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного работниками на разрешение коллективного трудового спора. Решение об объявле­нии забастовки, принятое профсоюзом, утверждается для каждой организации собранием работников данной организации. Соб­рание работников считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа работников.

(Р) обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для проведения собрания работников и не имеет права препятствовать его проведению.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/2 работников, присутствующих на собрании. При не­возможности проведения собрания работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, со­брав подписи более 1/2 работников в поддержку проведения забастовки.

После 5 дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, (Р) должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня. При проведении предупредительной за­бастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ.

О начале забастовки (Р) должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 10 календарных дней.

В решении об объявлении забастовки указываются:

1) перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения за­бастовки;

2) дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжительность и предполагаемое количество участников;

3) наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в при­мирительных процедурах;

4) предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемому в организации, филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении в период проведения забастовки.

(Р) предупреждает о предстоящей забастовке Службу по урегулированию коллективных трудовых споров.

№ 134. Незаконные забастовки.

Основания признания забастовки незаконной:

1) проведение забастовки работниками, право которых на прекращение работы в качестве способа разрешения коллектив­ного трудового спора ограничено ФЗ;

2) объявление забастовки в нарушение требований о прохождении обязательной примирительной процедуры;

3) необеспечение в ходе забастовки минимума необходимых работ (услуг).

В ФЗ фактически установлен запрет на забастовку для всех работников определенной отрасли экономики либо гос службы.

Забастовка является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, установленных законом в отношении порядка выдвижения требований работников в адрес (Р), при несоблюдении обязательных примирительных про­цедур, установленных для разрешения коллективного трудового спора.

Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, автономной области, автономных округов по заявлению (Р) или прокурора. Признать объявленную или приводящуюся забастовку незаконной возможно только по решению суда.

Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Ра­ботники обязаны прекратить или не начинать забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения ко­пии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку. Соответствующий орган обязан немедленно проинформиро­вать участников забастовки о решении суда.

№ 135. Ответственность за нарушение законодательства в ходе разрешения коллективного трудового спора.

Представители (Р), уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований, объявлению за­бастовки или препятствующие его (ее) проведению, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с ТК или административной ответственности в порядке, который установлен законодательством РФ об административных правонаруше­ниях.

Представители (Р) и работников, виновные в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате прими­рительной процедуры, привлекаются к административной ответственности в порядке, который установлен законодательством РФ об административных правонарушениях.

Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины. Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан воз­местить убытки, причиненные (Р) незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы ТП, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ТК, иными ФЗ, а также привлекаются к граждан­ско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном ФЗ.