Вопрос 12 Экологическая экспертиза, основные принципы поведения, объекты экологической экспертизы

Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза представляет собой самостоятельный вид экологического контроля. О имеет предупредительное значение, т.к. совершается до начала эколого-вредной деятельности. Государственная экологическая экспертиза назначается специально уполномоченным органом государей Ее выводы обладают силой надведомственного документа, обязательного для исполнения. Ведомственная экологическая экспертиза проводится по приказу соответствующего министерства или ] домства. Общественная экологическая экспертиза организуется по инициативе общественных объединен! Ее заключения имеют рекомендательный характер.

Задачей экологической экспертизы является: оценка степени экологического воздействия конкретного хозяйственного объекта на окружающую среду и здоровье населения. Основными принципами проведения экологической экспертизы являются:

1. обязательность

2. научная обоснованность

3. независимость

4. вневедомственность

5. участие общественности

6. широкая гласность

Принцип обязательности состоит в том, что экспертизе подлежат те проекты, программы, сооружения, материалы и т.д., которые способны оказать негативное влияние на окружающую среду и здоровье человека, Открытие финансирования и начало работ по проектам производится только после положительного заключения экспертизы.

Принцип научной обоснованности означает, что выводы должны быть научно аргументированы, базиро­ваться на принципах охраны окружающей среды.

Независимость и вневедомственность призваны обеспечить свободу волеизъявления эколого-экспертной комиссии. Она должна руководствоваться только фактами, научными принципами их обоснования и действующими законами.

Широкая гласность вытекает из обязанности государственных органов обеспечить население необходим* и своевременной экологической информацией.

Гласность тесно связана с привлечением общественности к участию в проведении экологической экспертизы. Формами такого участия общественности могут; быть:

• рассмотрение предложений граждан и общественных объединений;

• включение представителей общественности в экологические комиссии;

• ознакомление населения с результатами экспертизы;

• проведение референдумов

Детальный перечень объектов, подлежащих экологической экспертизе, содержится в специальном Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993г. Согласно этому документу государственной экологической экспертизе подлежат:

• предплановые материалы

• проекты генеральных планов застройки территорий, в том числе территорий с особым режимом природопользования;

• технико-экономическое обоснование (ТЭО) проектов строительства, реконструкции, ликвидации предприятий;

• материалы обследования для предания статуса особо охраняемого объекта

• обоснования для внедрения новой техники и технологии, в том числе зарубежной;

• проекты нормативной технической документации в области охраны окружающей среды

Временная инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной деятельности в предпроектных проектных материалах ( Минприроды России, 16 июля 1992г.) называет 15 экологически опасных вид хозяйственной деятельности, в том числе: атомная промышленность, энергетика, металлургия, нефтехим! нефте- и газопереработка, добыча полезных ископаемых, производство, хранение, транспортировка и уничтожение боеприпасов, взрывчатых веществ и ракетного топлива, транспортировка, хранение, утилизация и захоронение токсических и ядовитых отходов, животноводческие комплексы, птицефабрики и т.д. Особым объектом экологической экспертизы является человек, его жизнь и здоровье во взаимосвязи с окружающей средой. Эколого-правовая экспертиза проводится для законов, указов, постановлений, нормативных актов.