гиг детей Сетко

ФУНКЦИИ ОТДЕЛА НАДЗОРА ЗА УСЛОВИЯМИ ВОСПИТАНИЯ И ОБУЧЕНИЯ

В соответствии с возложенными задачами отдел выполняет следующие функции:

1. осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей по выполнению требований законодательства Российской Федерации к условиями воспитания и обучения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно:

-контроль за выполнением санитарного законодательства, в том числе действующих санитарных норм и правил, технических регламентов;

-контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, за выполнением мероприятий по профилактике инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний среди учащихся;

-контроль за выполнением предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарноэпидемиологический надзор;

-контроль за соблюдением требований прохождения предварительных при поступлении и периодических медицинских осмотров, обследований работников;

-контроль за осуществлением профессиональной гигиенической подготовки работников;

-контроль за осуществлением производственного контроля;

-принятие мер пресечения нарушений санитарного законодательства, выдачу предписаний и вынесение постановлений о фактах нарушения санитарного законодательства, привлечение к ответственности лиц, их совершивших;

-контроль за состоянием здоровья учащихся и факторами среды их обитания;

-разработку предложений о проведении санитарно-противоэпиде- мических (профилактических) мероприятий;

-подготовка предписаний и других документов, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия обучающихся;

-контроль за проведением санитарно-противоэпидемических расследований при возникновении инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), направленных на установление и устранение причин и условий их возникновения и распространения;

451

- подготовка документов и материалов по фактам нарушения санитарного законодательства с целью привлечения к ответственности виновных лиц;

2.организует проведение мероприятий по устранению причин и условий возникновения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) работников на объектах надзора за условиями воспитания и обучения;

3.участвует в осуществлении координации деятельности и организации работы территориальных отделов и федеральных государственных учреждений, обеспечивающих деятельность управления Роспотребнадзора.

ПОЛНОМОЧИЯ ОТДЕЛА НАДЗОРА ЗА УСЛОВИЯМИ ВОСПИТАНИЯ И ОБУЧЕНИЯ

Отдел в пределах своей компетенции реализует следующие полномочия:

–осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора в учреждениях для детей и подростков независимо от организационно-правовых форм;

–контроль за выбором земельных участков под строительство объектов дошкольных и других образовательных учреждений;

–участвует в формировании годовых (квартальных) планов деятельности управления Роспотребнадзора, контролирует их выполнение в части выполнения задач и функций отдела;

–участвует в разработке проектов ведомственных целевых программ управления Роспотребнадзора;

–формирует перечень мероприятий, выполняемых федеральными государственными учреждениями, обеспечивающими деятельность управления Роспотребнадзора, включая виды и объемы лабораторных и инструментальных исследований и измерений, направленных на обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора, контроля в сфере защиты прав потребителей и соблюдения правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг - ежегодно,

споследующей корректировкой;

–контролирует выполнение перечня мероприятий, порученных федеральным государственным учреждениям, обеспечивающим деятельность управления Роспотребнадзора, в пределах компетенции отдела;

–на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок участвует в выдаче санитарно-эпидемиологических заключений;

452

–участвует в подготовке ежегодных государственных докладов о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

–участвует в подготовке информации в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также для населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания, проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

–осуществляет своевременное и полное рассмотрение обращений, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в установленные сроки;

–осуществляет ведение государственного и отраслевого статистического наблюдения в пределах компетенции отдела;

–разрабатывает в пределах компетенции отдела проекты предложений

втерриториальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти, органы местного самоуправления;

–осуществляет иные, предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА

1.Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем управления.

2.Специалисты отдела являются федеральными государственными гражданскими служащими. Их правовой статус, квалификационные требования, права, обязанности, ответственность определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе регламентирующими вопросы прохождения федеральной государственной гражданской службы, должностными регламентами, а также служебными контрактами.

Деятельность специалистов по обеспечению государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляется на основании должностных регламентов, разработанных индивидуально для каждого специалиста с учетом профессиональной компетенции и полномочий.

Всоответствии с этим документом определяются полномочия, обязанности и права и ответственность специалиста.

453

Специалист отдела надзора за условиями воспитания и обучения осуществляет:

•Государственный надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области санитарноэпидемиологического благополучия детского населения, в том числе государственный санитарно-эпидемиологический надзор за условиями воспитания и обучения детей и подростков в образовательных учреждениях;

•надзор за обеспечением мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе по организации питания детей и подростков в образовательных учреждениях.

•на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок участвует в выдаче санитарно-эпидемиологические заключения по:

- производству, применению (использованию) и реализации населению новых видов продукции детского ассортимента;

- программам, методикам и режимам воспитания общего и профессионального обучения детей и подростков;

- использованию технических, аудиовизуальных и иных средств обучения и воспитания, учебной мебели, а также учебников и иной издательской продукции;

- организации питания в детских и подростковых учреждениях.

•Специалист участвует в формировании перечня и объема необходимых мероприятий, проводимых федеральными государственными учреждениями для обеспечения деятельности управления Роспотребнадзора, и участвовать в осуществлении контроля за их исполнением, в том числе по:

- проведению мероприятий, направленных на выявление и устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье детей

иподростков; - аттестации работников, деятельность которых связана с воспитани-

ем и обучением детей;

-проведению санитарно-гигиенических экспертиз, расследований, обследований, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок.

• Специалист участвует в

-разработке и реализации целевых программ обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия детей и подростков;

454

-подготовке ежегодных государственных докладов о санитарноэпидемиологическом благополучии детского населения;

-подготовке информации в органы исполнительной власти, органы местной власти, а также для населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) детей и подростков, состоянии среды обитания в детских и подростковых учреждениях, проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

• в осуществлении деятельности по:

-организации работы территориальных отделов в части надзора за условиями воспитания и обучения детей;

-ведению планирования работы, государственных статистических формах учета и отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-лицензированию детских и подростковых учреждений на отдельные виды деятельности;

-своевременному и полному рассмотрению обращений, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в сроки, установленные законодательством;

-подготовке проектов постановлений, других документов главы администрации области и руководителя правления Роспотребнадзора.

Специалист несёт ответственность за:

•полноту, качество и своевременность выполнения возложенных на него задач и функций;

•неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, несоблюдение ограничений и запретов, связанных с гражданской службой в соответствии с законодательством;

•нарушение законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации.

Деятельность специалиста по надзору за общеобразовательными учреждениями осуществляется в соответствии с годовым планом работы, с преимущественно сезонной очерёдностью мероприятий. Ориентировочная схема поквартального планирования некоторых важных элементов санитарной работы представлена ниже:

455

456

Работа специалистов по обеспечению государственного санитарноэпидемиологического надзора включает в себя проведения комплекса организационно-методической и контрольно-надзорной деятельности.

Организационно-методическая работа отдела.

Разработка планов мероприятий по контролю с применением лабораторных и инструментальных методов исследований (номенклатура и объем). Подготовка проектов приказов, распоряжений, постановлений главных врачей по организации надзора. Подготовка предложений в постановления, распоряжения и др. документы органов законодательной, исполнительной власти в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия обучающихся. Подготовка и участие в работе коллегий, конференций, семинаров, заседаний в органах местного самоуправления, здравоохранения, образования. Участие в разработке региональных программ по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия в общеобразовательных учреждениях, контроль за их реализацией.

Организационно-методическая работа осуществляется в соответствии с планом работы.

Порядок организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

1.Мероприятия по контролю за соблюдением санитарного законодательства осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и включают в себя совокупность действий должностных лиц территориальных органов, связанных с проведением проверки выполнения обязательных требований санитарных норм и правил, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.

2.Общеобразовательные учреждения, находящиеся под контролем, должны быть занесены в журнал перечня объектов, подлежащих государственному санитарному надзору.

3.Мероприятия по контролю (плановые и внеплановые) проводятся на основании распоряжений руководителя управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия

457

человека в установленном порядке, и проводятся только тем должностным лицом, которое указано в распоряжении.

4.Плановые мероприятия по контролю проводятся не чаще 1 раза в 3 года. Продолжительность плановых мероприятии по контролю не должна превышать один месяц. Однако в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 №944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» периодичность проведения плановой проверки учреждений, осуществляющих образовательную деятельность для детей и подростков, предоставление социальных услуг с проживанием ( приюты, социально-реабилитационные центры), составляет не чаще 1-го раза в год; санаторно-оздоровительную деятельность не чаще 1-го раза в 2 года, деятельность лагерей на время каникул – 1 раз перед началом каникул.

5.Внеплановые мероприятия по контролю проводятся в следующих

случаях:

-контроль исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований;

-при получении информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред здоровью детей, окружающей среде и имуществу;

-при возникновении угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества;

-при обращении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также при получении иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

6. Плановые и внеплановые мероприятия по контролю осуществляются в присутствии должностных лиц или работников проверяемых учреждений либо их представителей.

458

7.Объем, перечень и периодичность лабораторных исследований и инструментальных исследований определяется специалистами, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки на объекте в соответствии с действующими нормативно-методическими документами.

8.При проведении внеплановых мероприятий объем, перечень и номенклатура лабораторных исследований и инструментальных замеров определяются специалистом, ответственным за проверку, в соответствии с действующими нормативно-методическими документами.

9.По результатам мероприятия по контролю специалистом территориального органа составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

10.При выявлении нарушений санитарного законодательства должностные лица территориальных органов обязаны принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений, а также меры по привлечению к ответственности виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Административные процедуры осуществления надзора включают в себя:

–надзор за выполнением требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

–меры пресечения нарушений санитарного законодательства, выдачу предписаний и вынесение постановлений о фактах нарушения санитарного законодательства, а также привлечение к ответственности лиц, их совершивших;

–проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, отравлений;

–проверку соблюдения изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями, уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам);

–принятие мер по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) в соответствии с порядком, установленным КоАП;

459

–направление в орган, осуществляющий лицензирование соответствующего вида деятельности (лицензирующий орган), материалов о нарушении прав потребителей для рассмотрения вопросов о приостановлении действия или об аннулировании соответствующей лицензии в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

–направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

Требования санитарных правил, на соответствие которым осуществляются проверки, размещены на официальном сайте Роспотребнадзора http://www.rospotrebnadzor.ru//.

Одним из обязательных разделов работы Роспотребнадзора является отраслевая статистическая отчётность, которая включает в себя отчетные формы, единые для всей РФ. По содержанию и срокам представления отчётные формы подразделяются на ежемесячные, квартальные, отчёт за 6, 9 месяцев, годовые, а также по видам основных разделов деятельности службы.

Отчетные формы отраслевого статистического наблюдения по надзору за условиями воспитания и обучения

Форма № 21 «Сведения о санитарно-эпидемиологическом состоянии детских и подростковых летних оздоровительных учреждений за 200_ год», утверждена постановлением Росстата от 21.09.2006 № 51.

Отчет по форме №21 предоставляется 1 раз в год по окончании летней оздоровительной кампании в соответствии с инструкцией по заполнению.

Форма состоит из 5 разделов (по 8 типам летних оздоровительных учреждений: загородные дошкольные учреждения, загородные лагеря, лагеря с дневным пребыванием, профильные оздоровительные лагеря, санаторно-оздоровительные лагеря, санаторная смена в оздоровительном лагере, детские санатории, отдых родителей с детьми):

1) санитарно-техническое состояние объектов (всего учреждений, из них не канализованных, не имеющих централизованного водоснабжения (в том числе привозная вода) не имеющих центрального отопления, не имеющих бассейнов или естественных водоемов, используемых для купания, требующих капитального ремонта; число обследований в период подготовки к летнему сезону всего, в том числе с применением

460