36. Предпосылки, этапы и особенности английской буржуазной революции XVII в.

Причиной революционных перемен в Англии XVII в. стало формирование двух противоборствующих сил. Представители одной — крупные феодалы, светские и духовники — пытались законсервировать феодальные отношения. И сторонники другой — пуритане — союз но­вых дворян и буржуазии. Пуритане в свою очередь были разделены на пресвитерианское течение, требовавшие ус­тановления конституциональной монархии, и сторонни­ков индепендентского течения, предлагавших радикальные перемены государственного строя и соблюдения всеобщих прав и свобод.

Открытое проявление оппозиции началось в 1628 г. на заседании парламента. Петиция о праве, предъяв­ленная королю, имела буржуазное содержание. Ее по­ложения касались налогов и гражданских прав. И как ре­зультат — роспуск парламента и единоличное правление Карла I. В следующий созыв, в 1640 г. парламентариям уда­ется ввести Трехгодчный акт, в котором установлен срок обязательного созыва представительного собрания — не реже чем раз в три года. Рядом нормативных актов ограни­чивалось право короля вмешиваться в отношения собствен­ности своих подданных.

В рамках Долгого парламента формируется Великая Ремонстрация, отражавшая право парламента «от­сортировывать» кандидатуры чиновников, назнача­емых королем. Итогом такой дерзости стала гражданская война 1642—1649 гг. Король и парламент закрепили свое влияние на определенных территориях страны, и все финан­сы были направлены на формирование сильного войска.

В ходе революционных действий в оппозиционных ря­дах начинается расслоение. «Народное соглашение» 1647 г., пропагандировавшее в Англии новый респуб­ликанский строй, выдвинутое индепенденским течением левеллов, позволило им получить поддержку широких масс населения. Под влиянием этого Соглашения в 1649 г. палата общин в парламенте объявляет себя носителем верховной власти в стране, Англия провозглашается республикой. На основе изданного в 1653 г. документа «Орудия управления» власть из королевских рук была передана в руки лорда-про­тектора, в конечном итоге получившего права и полномочия абсолютного монарха.

37. Утверждение конституционной монархии в Англии в XVIII в.

1. Утверждение в Англии конституционной монархии получило закрепление в следующих актах парламента:

• Хабеас корпус акт ("Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем") - 1679 г.;

• Билль о правах - 1689 г.;

• Акт об устроении - 1701 г.

2. Принятый в 1679 г. Хабеас корпус акт ("Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем") приобрел значение одного из основных конституционных документов Англии. Он устанавливает правила ареста и привлечения обвиняемого к суду, предоставляет суду право контроля за законностью задержания и ареста граждан и содержит ряд принципов справедливого и демократического правосудия: презумпции невиновности, соблюдения законности при задержании, быстрого и оперативного суда, совершаемого с надлежащей судебной процедурой и по месту совершения проступка. Его название происходит от латинской начальной строки приказа суда о доставке арестованного.

3. Билль о правах 1689 г. резко ограничил прерогативы короны и гарантировал права парламента. Он устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией к королю. Срок полномочий парламента был определен в З года, впоследствии был увеличен до 7 лет.

Утверждалось верховенство парламента в области законодательной власти и финансовой политики. Без согласия парламента король не имел права:

• приостанавливать действие законов или их исполнение;

• взимать налоги и сборы в пользу короны;

• набирать и содержать постоянную армию в мирное время.

Король продолжал участвовать в законодательной деятельности, также ему предоставлялось право абсолютного вето.

4. Акт об устроении, или "Закон о престолонаследии", принятый в 1701 г., устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения компетенции законодательной и исполнительной власти. Для развития конституционного строя Англии важное значение имели следующие положения этого документа:

• установление принципа контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, были действительны только при наличии подписи соответствующего министра;

• установление принципа несменяемости судей - отстранить их от должности можно было только по решению парламента. Это правило провозглашало отделение судебной власти от исполнительной.

5. Важную часть английской конституции составляют неписаные правила, установление которых определяет дальнейшее развитие английской конституции. Эти правила утвердились в XVIII в. и стали называться конституционным прецедентом. К основным из них относятся:

• непосещение королем заседаний кабинета министров;

• формирование правительства из членов партии, победившей на выборах;

• коллегиальная ответственность кабинета министров;

• отказ короля от права вето.

6. Парламент Англии после "Славной революции" вновь стал двухпалатным:

• палата лордов - верхняя палата, состояла из лиц, занимающих места по наследству, по должности или по назначению короля;

• палата общин - нижняя палата, формировалась на основе избирательного права.

В силу действовавшего в XVIII в. избирательного закона нижняя палата по социальному составу почти не отличалась от верхней, что обусловливало господство аристократии в парламенте.

7. В начале XVIII в. в Англии был создан новый орган исполнительной власти - кабинет министров, возглавляемый премьер-министром.

К середине XVIII в. кабинет министров стал обособленным от короля высшим органом управления государственными делами, состоящим из представителей партии большинства в парламенте и коллективно ответственным перед палатой общин.

Самостоятельность кабинета министров обеспечивалась таким неписаным правилом (конституционным прецедентом), как непосещение королем заседаний кабинета министров.

Ответственность членов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена кабинета, политика которого не получала поддержки палаты общин.