- •44 Государственный строй России в период становления капиталистических отношений (начало XIX в.)
- •Развитие права в России в первой половине XIX в.
- •43 Крестьянская реформа в России в 1861 г.
- •46.47Земская и городская реформы в России второй половины XIX в.
- •45 Судебная реформа в России в 1864 г.
- •48 Полицейская и военная реформы в России во второй половине XIX в.
- •49 Контрреформы в России в 1880—1890-х гг.
- •50 Развитие системы права в России в конце XIX — начале XX в.
- •52 Аграрная реформа в России 1906 г.
- •51 Развитие права в России в 1905—1917 гг.
- •53 Государственный аппарат России в годы первой мировой войны
- •54 Россия 1917 г. После февральской революции
- •59 Формирование советского права
- •60 Конституция рсфср 1918 г.
- •64?Новая экономическая политика советского государства
- •61 Образование ссср
- •Развитие советского права в 20-е гг.
- •67 Конституция ссср 1936 г.
- •Глава XII Конституции была посвящена вопросам о гербе, флаге и столице ссср.
- •Развитие советского права в 30-е гг.
- •69 Государственный аппарат в период Великой Отечественной войны
- •70 Советское право в годы Великой Отечественной войны
- •73 Развитие государственной системы Советского Союза в 1945—1955 гг.
- •73 Развитие советского права в 1945—1955 гг.
- •73 Советское государство в период либерализации общественных отношений (середина 50-х — середина 60-х гг.).
- •74 Развитие советского права в 60-е гг.
- •76Советское государство в период «застоя» (середина 60-х — середина 80-х гг.).
- •75 Конституция ссср 1977 г.
- •77 Развитие советского права (середина 60-х — середина 80-х гг.)
- •79 Советское государство в период перестройки (1985—1991 гг.)
- •80 Распад ссср
- •81 Конституция Российской Федерации 1993 г.
46.47Земская и городская реформы в России второй половины XIX в.
Земская реформа 1864г. была проведена на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях; принятого 1 января 1864 г.
В ходе реформы создавались органы местного самоуправления: в губерниях и уездах избирались земские собрания и управы. На них возлагались: ведение местных хозяйственных дел; содержание земских зданий и путей сообщения; строительство и содержание школ и больниц; мероприятия по благотворительности; попечение о развитии местной торговли и промышленности; санитарные меры и др.
Губернские и уездные земские собрания, а также земские управы были выборными органами. Собрания и управы возглавлялись выборными председателями. Земское собрание и земская управа избирались сроком на три года.
Выборы проходили по трем избирательным куриям:
курия уездных землевладельцев состояла главным образом из дворян-помещиков, для участия требовался высокий имущественный ценз;
городская курия, для участия в которой необходимо было отвечать достаточно высокому имущественному цензу;
сельская курия, для участия в которой имущественный ценз не был установлен, введена следующая система выборов — крестьяне, собравшиеся на волостной сход, посылали своих выборщиков на собрание, которое избирало земских гласных.
Земская реформа 1864 г. положительно сказалась на развитии местного хозяйства, промышленности, средств связи, системы здравоохранения и народного просвещения. Земские органы способствовали становлению общественно-политической жизни, стали своеобразной политической школой, через которую прошли представители либерального и демократического общественных направлений.
Однако реформа не сформировала централизованной системы управления. Деятельность земских органов контролировалась губернаторами и Министерством внутренних дел, которые могли отменять любые их решения. Отсутствие достаточных материальных ресурсов усиливало зависимость земств от правительственных органов.
Городская реформа 1870г. была проведена на основе Городового положения, принятого 16 июля 1870 г.
Положение предусматривало создание следующей системы органов городского самоуправления; городское избирательное собрание, Городская дума и городская управа. Главой думы и управы был городской голова, утверждаемый в своей должности губернатором или министром внутренних дел.
Городская дума и управа избирались на срок в четыре года, причем половина состава управы должна была обновляться через каждые два года. Споры между думой и управой разрешал губернатор.
Компетенция Городской думы включала вопросы о назначении выборных должностных лиц, установлении городских сборов (на право торговли, на содержание трактиров, постоялых дворов и т. д.), о приобретении городской недвижимости, ведении местных хозяйственных дел и др.
Выборы в Городскую думу проходили на основе имущественного ценза и ценза оседлости. В соответствии с ними все городские избиратели делились на три группы, каждая из которых избирала треть состава городской думы. Избирательным правом обладали лица, достигшие 25-летнего возраста, владеющие недвижимостью или торгово-промышленными предприятиями, и другие мелкие собственники, занимающиеся промыслами, торговлей и т. п. Рабочие, низшие служащие, подследственные, лишенные духовного сана и многие другие к выборам не допускались. Голосование было тайным.
Создание новых органов самоуправления положительно сказалось на торгово-промышленном развитии городов, системе здравоохранения и народного просвещения, а также способствовало становлению общественно-политической и культурной жизни. Вместе с тем органы городского самоуправления, как и земские органы, находились под постоянным контролем государственных административных и полицейских учреждений.