46. Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Унитарное предприятие - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия (п.1 ст.113 ГК РФ, ст.2 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»)

Виды унитарных предприятии

1. по формам собственности

• государственное предприятие

• муниципальное предприятие

2. по объему прав на имущество

• предприятие с правом хозяйственного ведения (федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие);

• предприятие с правом оперативного управления (федеральное казенное предприятие, казенное УП субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие).

Унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения – может распоряжаться движимым имуществом без согласования с собственником; недвижимым имуществом может распоряжаться только с согласия собственника.

Унитарное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие) – может распоряжаться движимым и недвижимым имуществом только с согласия собственника.

Помимо сведений, указанных в п. 2 ст. 52 ГК РФ, устав такого предприятия должен включать:

• сведения о предмете и цели деятельности предприятия;

• сведения о размере уставного фонда, о порядке и источниках его формирования.

Признаки унитарного предприятия

• коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество;

• имущество государственного или муниципального унитарного предприятия:

• находится соответственно в государственной или муниципальной собственности;

• принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

• является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям);

• отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом;

• не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества;

• должно иметь самостоятельный баланс;

• фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества;

• фирменное наименование унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления, должно содержать указание на то, что такое предприятие является казенным.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.

Органом управления предприятия является руководитель, назначаемый собственником или уполномоченным собственником органом и подотчетный им.

Унитарные предприятия делятся на два вида:

1) Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения – создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Учредительный документ предприятия – это его устав.

2) Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления – образуется в предусмотренных законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях случаях по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Такое предприятие называется казенным предприятием, учредительным документом которого является утвержденный Правительством РФ устав.

Учредительные документы (Устав)

• утверждается собственником имущества;

• должен содержать:

• цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия;

• сведения об органах, осуществляющих полномочия собственника;

• перечень, размеры, порядок формирования и использования фондов, создаваемых унитарным предприятием;

• изменения в устав вносятся по решению собственника и подлежат государственной регистрации.

Права собственника имущества унитарного предприятия:

• принимает решение о создании унитарного предприятия;

• определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

• определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;

• утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции;

• принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия;

• назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;

• согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

• утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия;

• дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом;

• осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества;

• утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение;

• Дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия;

• дает согласие в случаях, предусмотренных ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок;

• принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

• в случаях, установленных ГК РФ и ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», обращается в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом унитарного предприятия недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки.