Додаток 1. Рекомендована програма курсу " Правові основи державного управління"

(автор – Д.М. Диновський, кандидат педагогічних наук, доцент)

Тема 1.Поняття та види соціального управління.

1.1. Походження та значення понять «управління», «організація».

1.2. Управління — соціальний інститут.

1.3. Сутність управлінського впливу.

1.4. Багатогранність управління.

Тема 2. Державне управління: поняття і зміст.

2.1. Державне управління — вид державної діяльності.

2.2. Ознаки державного управління.

2.3. Мста, види і зміст управлінської діяльності.

Тема 3. Конституційні засади державного управління.

З 1. Організація виконавчої влади за Конституцією України

3.2. Законність в державному управлінні.

3.3. Рівноправність громадян в державному управлінні.

3.4. Гласність в державному управлінні.

3.5. Участь громадян та їх об'єднань в державному управлінні.

Тема 4. Принципи державного управління.

4.1. Поняття принципів державного управління.

4.2. Класифікація принципів державного управління.

4.3. Застосування принципів державного управління.

Тема 5. Основні функції, методи і форми державного управління.

5.1. Загальні та спеціалізовані функції державного управління.

5.2. Поняття і види методів державного управління.

5.3. Методи переконання і примусу в державному управлінні, їх співвідношення.

5.4. Поняття, види та характеристика форм державного управління.

Тема 6. Органи виконавчої влади — суб'єкти державного управління.

6.1 Поняття органів виконавчої влади.

6.2. Принципи побудови системи органів виконавчої влади.

6.3. Види та правовий статус органів виконавчої влади.

6.4. Повноваження Президента України у сфері виконавчої влади.

6.5. Кабінет Міністрів України.

6.6. Центральні органи виконавчої влади України.

6.7. Місцеві органи виконавчої влади.

Тема 7. Перспективи реформування державного управління та адміністративного права в Україні.

7.1. Державне управління перед майбутнім: основні фактори ефективності та раціоналізації.

7.2. Адміністративне право: сучасний стан і напрями реформування.

7.3. Концепція адміністративної реформи в Україні.

7.4. Концепція реформи адміністративного права України.

Тема 8. Державне управління в регіоні.

8.1. Поняття регіональної політики та регіонального управління.

8.2. Співвідношення централізації та децентралізації в регіональному управлінні 8 3 Місцеві державні адміністрації, функції, права, обов'язки, зміст роботи

8 4 Органи місцевого самоврядування.

8 5 Правове регулювання взаємовідносин місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Тема 9. Державне управління в соціально-культурній сфері.

9.1. Поняття та суть соціально-культурної сфери.

9.2. Державне управління у сфері освіти.

9.3. Державне управління у сфері молодіжної політики, культури, науки, туризму, спорту, охорони здоров'я.

9.4. Правове забезпечення державного управління соціально-культурною сферою.

Тема 10. Раціоналізація та ефективність державного управління.

10.1. Ініциатива і відповідальність в державному управлінні.

10.2. Вдосконалення стилю і методів державного управління.

10.3 Об'єктивація і законність державного управління.

10.4. Основні фактори ефективності державного управління.

10.5. Визначення та оцінка ефективності державного управління.

10.6. Організаційно-правові проблеми раціоналізації та підвищення ефективності державного управління.

ПЛАН семінарських занять з курсу «Правові основи державного управління»

Тема 1. Державне управління — системне явище.

1.1. Поняття державного управління.

1.2. Держава як суб'єкт управління суспільними процесами.

1.3. Об'єктивні основи і суб'єктивні фактори державного управління.

1.4. Суспільні процеси як об'єкти державного управління.

1.5. Системні та правові характеристики державного управління.

Тема 2. Організація державного управління.

2.1. Принципи державного управління.

2 2. "Дерево" цілей і функціональна структура державного управління.

2.3. Організаційна структура державного управління.

2.4. Форми державного управління.

2.5. Структура управлінської діяльності.

Тема 3. Забезпечення державного управління.

З 1. Правове регулювання державного управління.

3.2. Законність в державному управлінні.

3.3. Інформаційне забезпечення державного управління.

3.4. Людський (кадровий) потенціал державного управління.

3.5. Демократичні засади державного управління.

3.6. Подолання бюрократизму у державному управлінні.

Тема 4. Раціоналізація та ефективність державного управління.

4.1. Свобода і відповідальність в державному управлінні.

4.2. Вдосконалення стилю державного управління

4.3. Об'єктивація державного управління

4.4. Визначення та оцінка ефективності державного управління.

4.5. Розвиток і засвоєння можливостей державного управління.

Тема 5. Сучасний стан і напрями реформування державного управління.

5.1. Організаційно-правові проблеми державного управління.

5.2. Основні передумови реформування державної влади.

5.3. Адміністративне право: оновлення поглядів на його роль і зміст в сучасній державі та доктринальні аспекти реформування.

5.4. Концепція реформи адміністративного права України.

5.5. Положення про Державну комісію з проведення в Україні адміністративної реформи.

Література:

Конституція України. — Київ, 1996.

Закон України »Про Кабінет Міністрів україни».

Закон України »Про місцеві державні адміністрації».

Закон України »Про місцеве самоврядування».

Закон України »Про державну службу».

Указ Президента України № 1089/97 від 2 жовтня 1997 р.

Указ Президента України № 1114/96 від 6 жовтня 1998 р.

Адміністративне право: сучасний стан і напрями реформування // Матеріали першої національної науково - теоретичної конференції.— Яремче, 1998.

Концепція реформи адміністративного права України // Підготовлена робочою групою Кабінету Міністрів Украни. — К., 1998.

Гегель Т. Философия права. —М., 1990.

Авер 'ячов В.Б. Адміністративне право України і доктринальні аспекти реформування // Право України. — 1998, № 8.

Авер 'янов В. Б. Органи виконавчої влади України. — К., 1997. Авер'яное В.Б., Крупчан О.Д. Виконавча влада: конституційні засади і шляхи реформування.—X., 1998.

Андрийко О.Ф. Государственньїй контроль: пути й тенденции развития. — К., 1994.

Атамаччук Г.В. Теория государственного управлення. Курс лекций. М., 1997.

БахрахД.Н. Административное право. Учебник для вузов. — М., 1997.

Битяк Ю.П.. Зуй В.В Адміністративне право. — X., 1996.

Бернар Гурне. Державне управління.—К., 1993.

Гаєвський Б.А. Основи науки управління: навч. посібник. — К., 1997.

Голосніченко І.П. Адміністративне право України (основні категорії та поняття). Посібник, — Ірпінь, 1998.

Державне управління: теорія і практика. За заг. ред. докт. юрид. наук, проф. В.Б. Авер'янова. — К., 1998 р.

Коваль Л. В Адміністративне право.— 1996. Коліушко 1. Адміністративна реформа в Україні // Право України.—1998, № 2. Цвєтков В.В. Державне управління: основні фактори ефективності.—К., 1996. Шаповал В. Конституційний механізм державної влади в незалежній Україні:

політико-правові проблеми організації виконавчої влади // Право України.— 1997,

№1.

Щекин Г В. Теория социального управлення. — К., 1996. 220

Завдання для самостійної роботи.

1. Держава як суб'єкт управління соціальними процесами.

1.1. Основні характеристики держави.

1.2. Типологія держав.

1.3. Соціальні функції держави.

1.4. Державна політика в соціальному суспільстві.

2. Об'єктивні основи і суб'єктивні фактори державного управління.

2.1. Об'єктивна детермінація державного управління

2.2. Види суб'єктивних факторів державного управління.

2.3. Організованість державного управління.

3. Соціальні процеси як об'єкти державного управління.

3.1. Сутність керованих об'єктів.

3.2. Властивості і структура керованих об'єктів.

3.3. Соціальний механізм формування і реалізації державного управління.

4. Системні характеристики державного управління.

4.1. Система державного управління.

4.2. Прямі та зворотні зв'язки в системі державного управління.

4.3. Типове та унікальне в державному управлінні.

4.4. Багатогранність — умова стійкості та динамічності системи державного управління.

5. Наукові основи державного управління.

6. Державне управління в зарубіжних країнах.

6.1. Державне управління у Франції.

6.2. Державне управління в Німеччині.

6.3. Державне управління в США.

6.4. Державне управління в Росії.

6.5. Державне управління в Польщі