Поставки для государственных и муниципальных нужд

Общие положения

Цель приобретения товаров – ключевая особенность, предопределяющая специфику регулирования отношений. Ей является удовлетворение государственных нужд

Государственные нужды – обеспечиваемые за счёт средств федерального бюджета и иных источников потребности РФ, субъектов РФ, госзаказчиков в товарах, необходимых для реализации их полномочий

Специфика регулирования – положения ГК хоть и главенствующие, но максимально общие, остальная регламентация осуществляется специальным законодательством во главе с 94-ФЗ

Государственный контракт – единственно возможная форма опосредования отношений по поставке товаров для государственных нужд

Он является одной из разновидностей договора поставки

Субъектный состав

Стороны – госзаказчик и поставщик

Поставщик – те же требования, что для поставки

Госзаказчик – ст. 4 94-ФЗ, это любые получатели бюджетных средств (см. Обзор практики ВС за IV квартал 2010). Договор заключается от имени публично-правового обюразования, потому именно оно является стороной госконтракта. Субъекты ст. 4 94-ФЗ выступают как заказчики

Получатель – см. договор поставки

Существенные условия:

1. Предмет

2. Срок (94-ФЗ)

3. Ответственность поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение

4. Порядок осуществления заказчиком приёмки

Применительно к п. 3 и 4 возникает воппрос о целесообразности включания этих условий через ст. 9 94-ФЗ

Заключение контракта на основе госзаказа

• Госзаказ – единнственно возможная форма заключения госконтракта

• Для госзаказчика заключение контракта является обязательным

Содержание договора

Последствия нарушения обязанностей сторонами регламентированы на уровне специальных законов

Схемы оформления отношений:

1. Госконтракт

2. Госконтракт + отгрузочная разнарядка – появляется получатель

3. Госконтракт + договор на поставку товаров для государственных нудл – на основании госконтракта у поставщика возникает обязанность заключить договор с конкретным покупателем. При незаключении меры принуждения могут применяться как со стороны госзаказчика, так и со стороны покупателя

Особенности договора поставки товаров для государственных нужд

Субъектный состав

Поставщик – тот же поставщик по госконтракту

Покупатель – ст. 506 ГК; должен быть указан в госконтракте

Существенные условия – к ним на основании ст. 532 практика относит цену, помимо предмета и срока

Содержание – установлено законное поручительство госзаказчика в отношении обязанности обязанности покупателя оплатиьт товар

Контрактация

Общие положения

Договор контрактаии – договор, по которому производитель с/х-продукции обязуется передать выращенную или произведённую им с/х-продукцию заготовителю – лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи

• Разновидность поставки (применяем параграфы 3 и 1 главы 30)

• Может быть видом поставки для государственных нужд, тогда в регулирование между параграфами 5 и 3 вклинивается параграф 4

• Соль регулирования – создание для сельхозпроизводителя льготного правового режима

Субъектный состав

Стороны – производитель и заготовитель

Производитель:

• Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по производству сельхозпродукции

• Этой деятельностью лицо занимается профессионально – она является для него единственной или основной

• Физические лица без статуса индивидуального предпринимателя не могут быть производителями, т.к. есть п. 2 ст. 535 о применении правил о договоре поставки

Заготовитель – лицо, которое приобретает товар для переработки или продажи. При другой цели квалификация отношений как контрактации невозможна

Предмет

• Только и исключительно с/х-продукция

Сельскохозяйственная продукция – продукция растениеводства, животноводства или звероводства

• Должна быть выращена/произведена самим производителем

• Это всегда будущая продукция (иначе незачем устранять риски воздействия природных факторов)

• Продукты переработки могут быть предметов контрактации при соблюдении ряда условий

  • Перерабатывается то, что будет выращено

  • Перерабатывается то, что будет выращено самим продавцом

  • Переработка не имеет характера сложной технологической операции (иначе предмет становится всеобъемлющим)

Содержание договора

Ст. 537 ГК имеет какое-то значение лишь при условии толкования её как устанавливающей существенные условия договора:

• Предмет

• Срок

• Ассортимент

Но тогда возникает бессистемность – для поставки ассортимент существенным условием не является

Ст. 536 ГК устанавливает особое место исполнения обязанности по передаче товара – им является место нахождения сельхозпродукции. Эффективность правила нулевая из-за его диспозитивности

Ст. 538 – субъективным основанием ответственности производителя выступает вина (это самое главное во всей главе). Для покупателя льгот нет