6. Российская империя во II половине XIX — в начале XX вв

Тема 23

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

РОССИИ

В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.

1. Сельское хозяйство

Сельское хозяйство продолжало играть ведущую роль в

экономике России. Здесь было занято более 90%

работников. Несмотря на сохранение крепостничества,

аграрное производство развивалось под воздействием

целого комплекса факторов:

в связи с увеличением населения, ростом городов и

развитием промышленности на внутреннем и

внешнем рынке возрастал спрос на

сельскохозяйственную продукцию;

не только крупные землевладельцы, но и крестьяне

начинали втягиваться в товарно-денежные

отношения, в производстве зерновых повышалась

доля хлеба, предназначенного на продажу;

в сельском хозяйстве все чаще использовались

сезонные наемные рабочие (до 700 тыс. к

середине XIX в.), прежде всего в степных и южных

районах России, Прибалтике;

осваивались земли юга Украины, Северного

Кавказа, Заволжья, Сибири. Посевные площади

увеличились в 1,5 раза;

в аграрном производстве наметились и

качественные изменения, связанные с развитием

промышленности. Расширялись посевы

технических культур (лен, конопля, табак,

сахарная свекла, хмель), предназначенных для

продажи. Все больше сеялось не “серых хлебов”, а

пшеницы - важного предмета зернового экспорта,

получившего спрос и внутри страны. В

нечерноземном центре для обеспечения городов

активно развивалось огородничество. К середине

прошлого века большую роль стал играть

картофель, превратившийся в основную

огородную культуру. Крестьяне, поначалу

отказывавшиеся выращивать картошку - вплоть до

“картофельных бунтов” 1841-1843 гг., вскоре стали

называть ее “вторым хлебом”. Началось

использование в некоторых помещичьих хозяйствах

новых сельскохозяйственных машин

(молотилки, веялки, сеялки) и новых методов.

Несмотря на новые явления, развитие сельского

хозяйства происходило очень медленно. Его отсталость

была вызвана:

сохранением экстенсивного характера

земледелия, которое развивалось не за счет

повышения производительности труда, а за счет

расширения посевных площадей и роста

численности населения. Урожайность хлеба в

традиционных районах крепостничества оставалась

на том же уровне, что и в Древней Руси: урожай

лишь втрое превышал количество посеянного зерна;

понижением производительности барщинного

труда, вызванным втягиванием крестьян в

товарное производство;

сохранением низкого уровня развития техники.

Подавляющее большинство помещиков и все

крестьяне продолжали применять деревянную соху

(с металлическим наконечником) и трехполье, как и

много веков назад. Хотя делались отдельные

попытки технической модернизации сельского

хозяйства, но она была невозможна в условиях

крепостного права. Новые машины приносили лишь

убытки в условиях, когда на них работали

барщинные крестьяне;

превращением крепостного права в тормоз

экономического развития. Оно мешало развитию

предпринимательства, препятствовало

формированию рынка рабочей силы и позволяло

помещикам паразитировать на рыночных

отношениях, используя крестьянское отходничество

и расширение барщины. Это сдерживало

качественные изменения и совершенствование

крупного аграрного хозяйства.

Во многом отсталость русской деревни вызывалась

влиянием суровой природно-климатической среды,

консервирующей традиционные методы хозяйствования,

обуславливающей сохранение крепостничества и

экстенсивный характер ее развития.

Вместе с тем крепостное хозяйство разлагалось.

Господство натурального хозяйства сокращалось по

мере становления всероссийского аграрного рынка,

втягивавшего в свой оборот все сословия.

Крестьянское хозяйство “деформировалось”, с одной

стороны, в результате отчуждения крестьян от земли,

которое проявлялось в Нечерноземье в массовом

отходничестве и развитии промыслов, а, с другой - в

чрезмерном увеличении барщины и увеличении барской

запашки за счет крестьянских наделов в черноземных

губерниях.

Личная феодальная зависимость крестьянина от

помещика сохранялась, но видоизменялась, поскольку

увеличивалось число наемных рабочих-отходников,

принуждаемых к работе как внеэкономическим

принуждением помещика, так и экономическим

принуждением хозяина-нанимателя.

Кризис крепостного хозяйства проявлялся в ухудшении

экономического положения помещиков. Барщинный

труд становился все менее эффективным и

производительным, с развитием крестьянских

промыслов падали цены на их изделия и,

соответственно, уменьшались доходы помещиков от

оброка. В итоге многие имения оказывались

заложенными и перезаложенными (к середине века -

более 60%).

Кризисные явления проявились и в попытках

государства смягчить зависимость крестьян от

помещика, несколько облегчить их положение

(прекращение раздачи государственных крестьян

помещикам, указы Александра I о “вольных

хлебопашцах” (1803), об отмене права помещиков

ссылать крестьян в Сибирь (1809), более 100

соответствующих указов Николая I, запретившего

продажу крестьян без земли, в счет долгов

помещика, перевод крестьян в дворовые, издавшего

указ об "обязанных крестьянах" (1842) и др.)

Некоторые из мер имели экономическое значение, но

наиболее значительные из них или не относились к

крепостным (указ 1801 г., разрешавшей приобретение

ненаселенной земли всем свободным сословиям,

включая мещан, казаков и государственных

крестьян; реформа государственных крестьян

1837-1841 гг. ) или касались лишь западных губерний

(отмена крепостного права в Эстонии и Латвии в

1804-1819 гг.; инвентарная реформа в Литве и

Белоруссии).

В целом государство не изменило ни социальную, ни

экономическую ситуацию. Крепостные помещичьи

крестьяне к середине прошлого века составляли 37%

населения Российской империи, а в центре страны -

почти 2/3. Крепостной гнет сохранялся. В

земледельческих губерниях 90% помещичьих крестьян

работало на барщине, да и в Нечерноземье - около 1/3.

Крепостной строй оставался самой острой не только

социально-политической, но и экономической проблемой

России.

2. Развитие промышленности

Промышленность развивалась быстрее сельского

хозяйства. Здесь возникало множество новых

предприятий. За полвека количество промышленных

предприятий умножилось в 7 раз, а число рабочих в 3

раза. Создавались новые отрасли - хлопчатобумажная,

сахарная и др. В отдельных отраслях начался

промышленный переворот. Увеличивалась доля

наемного труда. В то же время развитие сдерживалось и

затруднялось крепостным правом, сословными

ограничениями, бесправием большинства населения

Российской империи.

Мелкая крестьянская и ремесленная

промышленность господствовали в изготовлении

продукции массового потребления. Она давала свыше

80% продукции всей обрабатывающей промышленности

страны. В Центральном промышленном районе, который

составляли Московская, Владимирская, Ярославская и

еще 7 губерний, возникало все больше промышленных

сел, население которых занималось ремесленным

производством (Иваново, Кимры). Такие же процессы

развивались в Нижегородской губернии (Богородское,

Павлово, Балахна).

Крестьяне сбывали свой товар через перекупщиков, но

некоторые из них сами организовывали продажу своих

изделий. В ряде случаев крестьянское производство

приводило к накоплению значительных капиталов,

расширению дела. Крестьян, выкупившихся за огромные

суммы у помещиков, было относительно немного, но они

стали основателями известных предпринимательских

династий. Морозовы, Гучковы, Гарелины, Хлудовы и др.

составили основу будущего слоя крупных торговцев и

промышленников Центра России.

В первой трети XIX в. еще активнее развиваются

мануфактуры. Менялась структура мануфактурного

производства за счет увеличения числа купеческих и

крестьянских предприятий, применявших наемный труд.

В целом в промышленности в конце XVIII в.

вольнонаемных рабочих насчитывалось не более 1/3, а

накануне отмены крепостного права - 87%.

Прежде всего это затронуло текстильное, особенно

хлопчатобумажное производство. Здесь уже в начале

прошлого века наемными было более 80% работников, а

к середине столетия более 95%. Эта отрасль, где

подавляющее большинство предприятий принадлежало

купцам и бывшим крестьянам, развивалась наиболее

динамично.

Тяжелая и некоторые отрасли легкой

промышленности практически перестали развиваться.

Так, несмотря на покровительственные меры

государства: ссуды, заказы, запрет импорта аналогичной

продукции и т.д., производство чугуна в течение первых

десятилетий XIX в. не увеличивалось. В отраслях, где

доминировала дворянская мануфактура, преобладал

принудительный труд (в черной металлургии, суконной

промышленности - 70-75% рабочих). Высокая стоимость

продукции, низкий технический уровень,

непроизводительный крепостной труд привели

стратегическую отрасль российской промышленности к

застою и кризису. Отмена в 1840 г. посессионного права

не смогла исправить положение.

Еще менее производительными являлись вотчинные

мануфактуры, остававшиеся многочисленными и

относительно прибыльными в связи с использованием

почти дармового труда крепостных.

Промышленный переворот в России, т.е.

систематическое использование техники, вытесняющей

ручной труд, начался в легкой промышленности в 1830-е

гг. и продолжался, охватывая и другие отрасли, до 1890-х

гг. Он приводил и к изменениям в социальной сфере,

где формировались новые общественные группы: слой

предпринимателей (буржуазия) и наемный рабочий

класс (пролетариат).

Прядильными машинами впервые в России была

оборудована Александровская Мануфактура в

Петербурге в 1798 г. С конце 1820-х годов московские

текстильные предприятия стали чаще обзаводится

жаккардовыми станами и другой сложной техникой,

вывезенной из Франции и Бельгии. С начала 1840-х гг.,

когда в Англии был разрешен вывоз текстильных станков

и оборудования, машинизация текстильного

производства стала массовой. К 1861 г. в России

насчитывалось 2 млн. механических прядильных

веретен, что во много раз увеличило

производительность труда.

В металлургии стали внедрять прокатные станы, горячее

дутье, пудлингование. Но здесь в условиях

принудительного труда модернизация производства

проходила медленнее и сложнее.

В 1838 г. была построена первая в России железная

дорога между Петербургом и Царским Селом (25 верст),

а в 1851 г. открылась первая железная дорога, имевшая

экономическое и стратегическое значение Москва -

Петербург. В 1815 г. был построен первый пароход.

Формирование класса наемных рабочих шло прежде

всего за счет крепостных крестьян-отходников. Их

отличали такие черты, как зависимость от помещика,

который мог их отозвать в деревню; связь с общиной;

наличие земельного надела; двойная эксплуатация - со

стороны предпринимателя и помещика; социальное и

политическое бесправие. Значительную часть наемных

рабочих составляли государственные крестьяне,

также связанные с общиной и наделом. Их положение

было несколько легче, хотя они платили государству

значительные подати.

Российская буржуазия первой половины XIX в. была

преимущественно торговой (купцы и "торгующие

крестьяне"). Промышленная буржуазия формировалась

медленно и была относительно немногочисленной. Ряд

династий крупных фабрикантов (Морозовы, Гучковы,

Рябушинские, Гарелины) вышел из крепостных и

государственных крестьян. Подавляющее большинство

владельцев промышленных предприятий составляли

хозяева мелких и мельчайших заведений.

Особенности промышленного переворота в

России заключались в том, что он:

начался позже, чем в Англии (и передовых стран

Европы в целом);

имел высокие темпы развития и происходил почти

вдвое быстрее, чем в Англии;

носил вторичный характер, т.к. характеризовался

использованием технических изобретений и

организационного опыта стран Запада;

затрагивал лишь отдельные отрасли, отличался

слабым развитием машиностроения;

первую фазу своего развития (30-50-е гг.) прошел в

условиях крепостного права.

Важно отметить, что на первом этапе промышленный

переворот в нашей стране проходил по той же схеме, что

и в Англии. Прежде всего он затронул текстильную

промышленность, где, в результате, ускорилось

накопление капиталов для дальнейшего развития.

3. Торговля и транспорт

Внутренняя торговля быстро росла на основе

расширения продажи продукции сельского хозяйства и

крестьянских промыслов, а также - крупной текстильной

промышленности.

Формы организации торговли также развивались. В

ряде регионов (Центр - особенно Москва,

Северо-Запад, некоторые крупные города других

районов страны) росла постоянная торговля в

магазинах, гостиных дворах, лавках, рядах.

Некоторые села и городки превращались в постоянные

торговые центры (Балахна, Моршанск и др.).

Получила развитие биржевая торговля

(Петербургская, Одесская, Варшавская, Московская

биржи).

В провинции и на окраинах увеличивались старые и

возникали новые ярмарки (в Тифлисе, Тюмени,

Кишиневе), число которых к середине века превышало 4

тыс. Лидировала по-прежнему ярмарка, перенесенная в

1817 г. из Макарьева в Нижний Новгород. Ее оборот

составлял более 40 млн. руб.

Наиболее массовой была торговля в разнос в городах и

сельской местности.

Внешняя торговля к середине прошлого века

составляла около 20% внутреннего товарооборота.

Темпы ее роста отставали от внутреннего рынка. За

полвека внешнеторговый оборот вырос в 2 раза. Кроме

того, застой и потеря темпов развития в горной и ряде

других отраслей промышленности привели к большому

сокращению вывоза промышленных товаров, который

составлял лишь 10% всего экспорта. В основном он был

направлен в страны Азии, отстававшие от России в

промышленном развитии - Иран (Персию), Китай, Турцию.

Поэтому все большее значение приобретал экспорт

сельскохозяйственной продукции и сырья (лен, сало, лес,

пенька, во второй четверти века - зерно). Однако

кризисные явления в аграрном секторе, а также

колебания цен на мировом рынке не давали

возможности значительно увеличить вывоз хлеба.

Импорт был меньше, главным образом ввозились

промышленные товары (хлопок, пряжа, ткани, сахар,

машины). Чтобы защитить российских предпринимателей

от иностранной конкуренции, правительство

использовало таможенный протекционизм. В первой

половине XIX в. он имел запретительный характер по

отношению к ввозу многих товаров. Основным

торговым партнером оставалась Англия, куда

ввозилось свыше 70% российского экспорта льна,

пеньки, сала.

С развитием торговли и всероссийского рынка все

большее значение приобретала транспортная

система. В первой половине прошлого века основными

видами транспорта были водный и гужевой.

Север и Северо-Запад страны с Центром и Поволжьем

соединяли каналы. Кроме построенной в XVIII в.

Вышневолоцкой системы каналов, в начале века начали

действовать Мариинская и Тихвинская. По каналам

ходили различные типы судов, в том числе большие и

малые баржи, передвигаемые ватагами бурлаков. Все

чаще использовались пароходы, которых к середине

столетия насчитывалось свыше 330.

В южных районах, а также зимой по всей территории

России использовался гужевой транспорт.

4. Финансы

К началу XIX в. бумажный рубль серьезно обесценился.

После “наполеоновских” войн и вынужденного участия

России в “континентальной блокаде” Англии его курс упал

еще больше. В 1810 г. 1 рубль ассигнациями оценивался

в 19 коп. серебром.

Усилиями М.М. Сперанского и министра финансов Д.А.

Гурьева была намечена реформа денежной системы,

запрещено хождение разменной иностранной монеты,

повышены сборы и подати в реальных ценах, но в

условиях войн 1812-1814 гг. это не принесло

значительных результатов.

Лишь министру финансов Е.Ф. Канкрину (1823-1844)

удалось в конце концов ввести финансовую систему,

основанную на серебре. В 1840-х гг. ассигнации были

заменены государственными кредитными билетами,

обменивавшимися на серебро в пропорции 1:1.

Денежное обращение стабилизировалось, укрепился

государственный кредит, что способствовало

экономическому развитию страны, подорванному лишь

Крымской войной.

5. Основные итоги

Основным содержанием социально-экономического

развития этого периода было нараставшее

разложение крепостнической системы

хозяйствования и постепенное формирование

капиталистических отношений, прежде всего в

промышленности и торговле, и в незначительной мере - в

сельском хозяйстве.

В этот период экономика Россия не стояла на месте.

Несколько выросло сельскохозяйственное

производство. Динамично развивались торговля и

промышленность.

Результатом экономического развития стали изменения

социальной структуры: начали формироваться

наемный рабочий класс и слой предпринимателей,

выросло городское население (5,7 млн. чел. - 8% всего

населения).

В то же время крепостное право и сословный строй

затрудняли социальное расслоение крестьян,

оформление новых социальных групп, значительным

оставалось количество помещичьих крестьян (21 млн.

чел.).

Первая половина прошлого века представляла собой

начальную фазу переходного периода, когда

одновременно сосуществовали позднее крепостничество

и зарождавшийся капитализм. Причем развитие

капиталистических рыночных отношений приводило к

деформации крепостничества и началу его постепенного

вытеснения, а крепостной строй воздействовал на

формы капиталистических отношений. Тема 24

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА ПЕРВОЙ

ЧЕТВЕРТИ XIX В.

На внутреннюю политику России оказывали

влияние следующие факторы:

разложение и кризис крепостнической

системы. Появление и развитие новых рыночных

тенденций в жизни страны;

нарастание различий в общественном и

экономическом развитии России и стран

Запада. В то время как в наиболее передовых

странах утвердился капитализм, проводились

либеральные реформы, в России сохранялись

самодержавие и крепостничество, все более

очевидным становилось ее отставание;

активная внешняя политика, частые войны

требовали огромных средств, приводили к

милитаризации страны и усилению "оборонного

сознания" у населения;

политизация части дворянского общества,

связанная с распространением в России идеологий

консерватизма, либерализма, радикализма и

соответствующих им политических течений;

усложнение социально-экономической,

политической и духовной жизни требовало

усовершенствования государственного аппарата;

личные качества монарха Александра I,

воспитанного бабкой в духе идей французского

Просвещения, но не имевшего ни сильной воли, ни

социальных условий для их воплощения. Кроме того,

приняв, хотя и косвенное участие в дворцовом

перевороте и убийстве своего отца, он всем своим

царствованием стремился доказать историческую

оправданность тех кровавых событий, в результате

которых взошел на престол.

1. Основные направления внутренней политики

1801 -1812 гг.

Этот период, оставшийся в памяти у современников как

“дней Александровых прекрасное начало”, был очень

многообещающим и по своей сути означал не только

возвращение к политике “просвещенного абсолютизма”,

но и придание ей нового качества. Сразу же после

переворота 11 марта 1801 г. новый император отменяет

те установления своего отца, которые вызвали особенно

острое недовольство дворян:

полностью восстановлены все статьи “разжалованной”

Павлом “Жалованной грамоты” дворянству, что

возвратило ему статус и положение привилегированного

сословия; подтверждена “Жалованная грамота”

городам; проведена амнистия 12 тысяч заключенных.

Вместе с тем Александр, не доверяя ни бывшему

окружению Екатерины II, ни высшим сановникам,

дискредитировавшим себя участием в подготовке

дворцового переворота, попытался опереться на

либерально мыслящих друзей юности: Кочубея,

Строганова, Новосильцева, Чарторыйского. Из них

сложился кружок, получивший название Негласного

комитета, выполнявший функции неофициального

правительства и занимавшийся подготовкой реформ.

Мероприятия в отношении крестьянства. Именно

Александру принадлежала инициатива регламентации

государством отношений между помещиком и

крепостным, а также проведения политики, призванной

реально облегчить положение крестьян.

Была прекращена практика раздачи государственных

крестьян помещикам. В итоге это привело к росту

удельного веса относительно свободных

государственных и удельных крестьян, которые перед

отменой крепостного права составляли не менее 50% от

всего крестьянского населения страны.

Запрещено печатание объявлений о продаже крестьян.

Александр добивался большего - запрета продавать

крепостных без земли, но не сумел преодолеть

сопротивления высших сановников. Да и опубликованный

указ нарушался, т.к. помещики стали печатать

объявления о "сдаче в аренду" крестьян, что в

действительности означало ту же продажу.

В 1803 г. был принят указ о “вольных хлебопашцах”,

позволявший крепостным выкупаться на свободу с

землей, но с согласия помещика. Лишь очень немногие

крепостные смогли воспользоваться “доброй волей”

своих помещиков. (За время царствования Александра I

- 47 тыс. душ мужского пола).

Помещикам было запрещено ссылать крестьян на

каторгу и в Сибирь (1809 г.).

Реформы системы государственного управления.

К нач. XIX в. административная система государства не

отвечала требованиям времени. Особенно устаревшей

выглядела коллегиальная форма центрального

управления В коллегиях процветала безответственность,

прикрывавшая взяточничество и казнокрадство. В целях

укрепления государственного аппарата в 1802 г. вместо

коллегий учреждается 8 министерств: военное, морское,

иностранных дел, внутренних дел, коммерции,

финансов, народного просвещения и юстиции. Однако

эта мера, усилив бюрократизацию государственного

аппарата, не улучшила его качество и, в целом, систему

управления страной.

В целях принципиального, а не поверхностного

изменения государственного строя Александр I в 1809 г.

поручил одному из самых талантливых чиновников эпохи -

М.М. Сперанскому разработать проект его коренных

реформ. В основу планов реформатора был положен

либеральный принцип разделения властей -

законодательной, исполнительной и судебной на всех

уровнях управления страной - от волости до центра.

Планировалось создать всероссийский

представительный орган - Государственную думу,

которая должна была давать заключения по

представленным законопроектам и заслушивать отчеты

министров.

Представители всех ветвей власти соединялись в

Государственном совете, члены которого назначались

бы царем. И именно решение Государственного совета,

утвержденное царем, становилось законом. Таким

образом, реальная законодательная власть оставалась

бы в руках монарха, вынужденного в то же время

считаться с “мнением народным”. Проект вел к

утверждению в России конституционной монархии, о

которой мечтал Александр, будучи еще наследником

престола.

Однако из всего намеченного царь реализовал лишь

немногое - в 1810 г. создал Государственный совет,

обладавший только законосовещательными функциями.

Сперанский же в начале 1812 г. был арестован и сослан.

Наиболее либеральный характер имели реформы в

сфере культуры: создание формально единой

бессословной системы образования; открытие лицеев и

новых университетов; введение либеральных

университетских уставов, предполагавших значительную

самостоятельность университетов; утверждение

либерального цензурного устава и др.

Однако к концу десятилетия реформы сворачиваются

ибо:

в дворянских кругах сложилась мощная оппозиция,

недовольная не только проектами Сперанского, но

и в целом либеральной политикой Александра.

Опасение дворцового переворота подталкивало к

смене внутриполитического курса;

в условиях сохранения крепостничества и острой

социальной напряженности любое ограничение

самодержавной власти могло вызвать выступление

низов общества;

страна стояла на пороге войны с Наполеоном, что

требовало консолидации рядов дворянства, его

объединения вокруг трона.

Александр, с одной стороны, стал “заложником”

самодержавной системы и не мог по своей воле менять

ее основы, с другой - он все более входил во вкус

самодержавного правления. Таким образом, в стране

еще не сложились ни социально-политические, ни

духовные предпосылки перехода к конституционному

строю.

2. Второй этап правления Александра. 1814-1825 гг.

В отечественной историографии существует оценка второго периода

правления Александра как откровенно реакционного, а т.к. руководство

внутренней политикой после победы над Францией император

перепоручил своему фавориту Аракчееву, являвшемуся в глазах

общественного мнения воплощением реакции, то эту эпоху

характеризуют как “аракчеевщина”.

И действительно, после наполеоновских войн, несмотря

на ожидание перемен, направленных на улучшение жизни

народа, принесшего столько жертв ради достижения

победы, в политике Александра I усилились реакционные

тенденции. Однако при этом предпринимались и попытки

возвращения к курсу либеральных реформ:

А.А. Аракчеев, а затем специально созданный

Секретный комитет по поручению царя разработали

проекты освобождения помещичьих крестьян, но все они

не были проведены в жизнь;

завершена крестьянская реформа в Прибалтике

(начатая в 1804-1805 гг.), в результате которой

крестьяне получали личную свободу, но без земли;

в 1816-1819 гг. были снижены таможенные пошлины. С

помощью этой меры Александр надеялся укрепить

экономические связи со странами Европы и тем самым

сблизиться с Западом;

в 1815 г. Польше предоставлена конституция, носившая

либеральный характер и предполагавшая внутреннее

самоуправление Польши в составе России;

в 1818 г по указанию царя несколько сановников под

руководством П.А. Вяземского начали разработку

Государственной Уставной грамоты для России на

принципах польской конституции и с использованием

проекта Сперанского. Однако и эти планы остались

нереализованными.

Но в целом во внутренней политике доминировали

реакционные меры:

в армии была восстановлена палочная дисциплина,

одним из результатов которой стали волнения 1820

г. в Семеновском полку;

в 1821 г. подверглись “разгрому” Казанский и

Петербургский университеты. Начались гонения на

прогрессивных профессоров и нелояльных

студентов. Усилилась цензура, преследовавшая

свободную мысль;

в 1822 г. последовал указ о запрещении тайных

организаций и масонских лож. Невиданного размаха

принял надзор за “неблагонадежными” людьми.

в 1822 г. Александр I возобновил право помещиков

ссылать крепостных в Сибирь и отправлять на

каторгу;

по инициативе Александра 1 создаются военные

поселения, призванные сократить огромные

затраты на армию и создать новую систему

комплектования армии, которая могла бы заменить

недостаточно эффективную и вызывавшую

недовольство крестьян рекрутскую повинность.

С 1816-1817 гг. треть армии была переведена в

военные поселения, в которые зачисляли и

государственных крестьян. В поселениях все взрослые

мужчины несли военную службу и одновременно

исполняли сельскохозяйственные работы. Мальчики

зачислялись в кантонисты и, достигнув

совершеннолетия, поступали в полк. Поселяне-хозяева

были освобождены от всех повинностей и податей и

снабжали продовольствием армию. В поселениях

работали госпитали и школы. Однако жизнь здесь была

очень нелегкой. Царила воинская дисциплина, были

введены наказания за неповиновение, все стороны

жизни “по-аракчеевски” регламентировались

многочисленными предписаниями. Службы, работа и быт

- все происходило в казарменном режиме - под барабан

и сигнал полковой трубы.

В итоге существования военных поселений часть армии

стала относительно экономически самостоятельной,

особенно на юге, что значительно снизило затраты на ее

содержание. Но тяжелая жизнь поселян, усугублявшаяся

казарменным режимом, “аракчеевскими” методами

организации, а главное - ситуация общего бесправия,

вызывали недовольство многих поселян, особенно

переведенных из казенных крестьян, приводили к

неоднократным восстаниям; а поскольку военные

поселяне были вооружены и обучены военному делу, то

такие выступления представляли определенную угрозу

государству.

Кроме того, государственные деревни, ранее исправно

платившие налоги и жившие в достатке, после

превращения их в военные поселения превращались в

убыточные и существовали за счет казны.

После ряда восстаний (Чугуевского и др.) поселения

неоднократно реорганизовывались. Николай I освободил

поселян-хозяев от строевой службы. Но в целом,

система военных поселений, показавшая некоторую

хозяйственную эффективность, была отменена только

Александром II в 1857 г.

4. Итоги внутренней политики Александра I

В первое десятилетие своего правления Александр I

обещал глубокие преобразования и в определенной

степени усовершенствовал систему государственного

управления, способствовал распространению

просвещения в стране.

Впервые в русской истории начался хотя и очень робкий,

но все же процесс ограничения и даже частичной отмены

крепостничества.

Первый период правления Александра I (до

Отечественной войны 1812 г.) был качественно новой

ступенью развития политики “просвещенного

абсолютизма".

Последнее десятилетие царствования Александра - это

период нарастания консервативных тенденций во

внутриполитическом курсе, который, несмотря на

попытки возвращения к либеральной политике,

окончательно утвердился к началу 1820-х годов.

Либеральная внешнеэкономическая политика ударила по

русской промышленности и оттолкнула от Александра

купечество и часть дворянства. В результате в 1822 г.

был восстановлен протекционистский тариф.

Отказ от реализации обещанных либеральных реформ

привел к радикализации позиции прогрессивной части

дворянской интеллигенции и породил дворянскую

революционность. Но в целом, господствующие слои в

подавляющем большинстве отвергали шедшие сверху

либеральные реформы и новации, что, в итоге,

предопределило поворот к реакции.