27. Основні вимоги та умови набуття права на здійснення юридичної практичної діяльності

1. Набуття якостей, необхідних для самостійного здійснення професійних юридичних функцій.

Набуття якостей, необхідних для самостійного здійснення професійних юридичних функцій фізичними особами передбачає досягнення ними певного віку, опанування освітньо-професійних програм освітньо-кваліфікаційних рівнів "молодший спеціаліст", "бакалавр", "спеціаліст" або "магістр", їх державне атестування та одержання дипломів установленого державного зразка, а також набуття професійного досвіду. Зокрема, нормативно-правовими актами визначається, що:

¨ нотаріусом може бути громадянин України, який має вищу юридичну освіту (університет, академія, інститут) і пройшов стажування протягом шести місяців в державній нотаріальній конторі або у нотаріуса, що займається приватною нотаріальною практикою;

¨ стажистом нотаріуса може бути особа, яка має вищу юридичну освіту (університет, академія, інститут) та проходить стажування в державній нотаріальній конторі або у приватного нотаріуса;

¨ адвокатом може бути громадянин України, який має вищу юридичну освіту, стаж роботи за спеціальністю юриста або помічника адвоката не менше двох років;

¨ помічником адвоката може бути особа, яка має вищу юридичну освіту і здатна виконувати доручення у справах, які знаходяться у провадженні адвоката, крім тих, що належать до процесуальних повноважень останнього.

2. Набуття права на самостійне здійснення юридичної практичної діяльності.

Набуття права на самостійне здійснення юридичної практичної діяльності передбачає складання кваліфікаційного випробування компетентному суб'єкту (кваліфікаційній комісії нотаріату, кваліфікаційно-дисциплінарній комісії адвокатури тощо), а також одержання відповідного офіційного документу (свідоцтва, ліцензії тощо), крім того, суб'єкти, які набувають право на самостійне здійснення недержавних видів юридичної практичної діяльності за кваліфікаційне випробування та видачу офіційного документу вносять плату в установленому розмірі. Так, нотаріусом може бути особа, яка склала кваліфікаційний іспит та одержала свідоцтво про право на заняття нотаріальною діяльністю, яке видається Міністерством юстиції України на підставі рішення кваліфікаційної комісії нотаріату, прийняла Присягу адвоката України, а адвокатом - особа, яка склала кваліфікаційні іспити, одержала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та прийняла Присягу адвоката України.

Для визначення рівня професійної підготовленості осіб, які мають намір займатися приватною юридичною практичною діяльність, при управліннях юстиції державних адміністрацій обласного рівня створюються відповідні кваліфікаційні або кваліфікаційно-дисциплінарні комісії, до складу яких входять найбільш досвідчені фахівці-юристи, а також представники органів місцевого самоврядування, державних адміністрацій, управлінь юстиції, об'єднань юристів. На підставі результатів складеного іспиту комісія приймає рішення про можливість допуску суб'єкта до юридичної практичної діяльності. Повторне складання цього іспиту допускається, як правило, не раніш, ніж через один рік. Рішення комісії може бути оскаржено у вищій за статусом комісії.

Набуття професійних повноважень.

Наступним етапом є набуття професійних повноважень, тобто для приватних юристів - реєстрація суб'єкта приватної юридичної практичної діяльності та одержання свідоцтва про реєстрацію. Реєстрація приватної нотаріальної діяльності проводиться управліннями юстиції державних адміністрацій обласного рівня за заявою особи, яка має свідоцтво про право на заняття нотаріальною діяльністю, після отримання якого приватний нотаріус зобов'язаний у тримісячний строк розпочати нотаріальну діяльність.

Реєстрація адвокатського об'єднання здійснюється Шнюстом на підставі: заяви, підписаної уповноваженим представником об'єднання; статуса адвокатського об'єднання; установчого договору чи протоколу зборів адвокатів про створення адвокатського об'єднання; даних про кількісний склад адвокатського об'єднання, наявність у його членів свідоцтв про право на заняття адвокатською діяльністю; документа про внесення плати за реєстрацію. У разі реєстрації адвокатського об'єднання йому видається свідоцтво про реєстрацію встановленого зразка. Зареєстрованому адвокатському об'єднанню присвоюється відповідний номер, що вноситься до Реєстру адвокатських об'єднань.

4. Припинення здійснення професійних повноважень.

Припинення професійних повноважень щодо здійснення

юридичної практичної діяльності проводиться, як й їх набуття, компетентними суб'єктами у встановленому нормативно-правовими актами порядку. Підстави, за наявністю яких здійснюється припинення професійних повноважень, включають у деяких випадках й ліквідацію офіційного визнання якостей, необхідних для самостійного здійснення професійних юридичних функцій (наприклад, при винесенні ухвали суду про застосування примусових заходів медичного характеру щодо юриста або винесенні рішення суду про обмеження його дієздатності, визнання недієздатним або таким, що зник безвісті, оголошення померлим), а також права на самостійне здійснення юридичної практичної діяльності (анулювання свідоцтва про право на заняття приватною юридичною практичною діяльністю).

Припинення професійних повноважень щодо здійснення юридичної практичної діяльності проводиться здебільшого за наявністю таких підстав, які стосуються суб'єкта юридичної практичної діяльності:

¨ за його власним бажанням;

¨ винесення щодо нього обвинувального вироку суду, який набрав чинності;

¨ втрати їм громадянства України;

¨ винесення ухвали суду про застосування щодо нього примусових заходів медичного характеру, що набрала законної сили;

¨ винесення постанови суду про припинення кримінальної справи з нереабілітуючих підстав;

¨ винесення рішення суду, що набрало законної сили, про обмеження його дієздатності, визнання недієздатним або таким, що зник безвісті, оголошення померлим;

¨ грубого порушення їм вимог актів законодавства України, які регулюють здійснювану юридичну практичну діяльність, Присяги, яка їм прийнята або за професійною невідповідністю;

¨ анулювання свідоцтва про право на заняття приватною юридичною практичною діяльністю.

При дотриманні загальних вимог щодо припинення приватної юридичної практичної діяльності для окремих видів її суб'єктів в нормативно-правових актах визначені й особливі умови. Зокрема, приватна нотаріальна діяльність припиняється, а реєстраційне посвідчення анулюється управліннями юстиції державних адміністрацій обласного рівня, тобто тими, які здійснювали реєстрацію, крім зазначених вище, у випадках коли приватний нотаріус:

¨ не уклав договір службового страхування чи не вніс страхову заставу для забезпечення відшкодування шкоди або не поповнив страхову заставу до встановленого розміру;

¨ без поважних причин не виконує своїх обов'язків протягом двох місяців і не повідомив про це управління юстиції;

¨ не відповідає займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров'я, що на тривалий час перешкоджає нотаріальній діяльності.

Деякі відміни у порядку та підставах припинення професійних повноважень існують й для юристів-державних посадових осіб, що обумовлено особливостями набуття ними цих повноважень. Наприклад, повноваження судді припиняються органом, який його обрав, крім зазначених вище, у випадках:

¨ закінчення строку повноважень;

¨ письмової заяви про відставку;

¨ досягнення суддею 65-річного віку;

¨ переводу чи обрання судді на іншу посаду за його згодою;

¨ імпічменту Верховною Радою України.

Необхідно зазначити, що у процесі припинення професійних повноважень юристів існує інститут тимчасового їх зупинення у зв'язку з розглядом юридичної справи щодо притягнення його до юридичної відповідальності. Професійні повноваження юристів тимчасово припиняються у випадках пред'явлення йому обвинувачення у вчиненні злочину або розглядом дисциплінарної справи щодо скоєння проступку, який тягне за собою можливість припинення професійних повноважень (звільнення з посади). Рішення щодо зупинення повноважень приймається кваліфікаційно-дисциплінарною або дисциплінарною комісією та суб'єктом, який надав юристу право на здійснення професійних повноважень. Так, повноваження судді зупиняються у випадку пред'явлення йому обвинувачення у вчиненні злочину; зупиняються Верховною Радою України, яка також позбавляє його недоторканності і дає згоду на притягнення до кримінальної відповідальності, а також при порушенні дисциплінарної справи щодо судді, кваліфікаційна комісія суддів на своєму засіданні розглядає і приймає рішення про зупинення повноважень судді, на підставі якого голова відповідного суду усуває його від здійснення службових обов'язків із збереженням заробітної платні.

Зупинення повноважень юриста припиняється (втрачає силу), якщо винесений виправдувальний вирок суду або закрита кримінальна справа щодо юриста з реабілітуючих підстав, припинено дисциплінарне провадження, винесене кваліфікаційною комісією рішення про недоцільність позбавлення права на здійснення професійних повноважень.

28. Процедури, умови, прийоми та засоби здійснення юридичної практичної діяльності

Основними функціональними елементами змісту юридичної практичної діяльності є процедури, умови, прийоми та засоби її здійснення. Особливі вимоги до їх застосування та необхідність здійснення зовнішнього контролю, обумовлюють їх визначеність, регламентованість нормативно-правовими та іншими правовими документами, професійними нормами тощо.

1. Процедури

юридичної практичної діяльності оптимізують її, підвищують надійність і якість її результатів, забезпечують безпеку юристів. Вони описуються як нормативно-правовими актами, так й відповідними методичними рекомендаціями, дозволяють ефективно використовувати всіма її суб'єктами наявний передовий юридичний досвід, попереджати виникнення можливих конфліктів або порушень, визначають форми, зміст, порядок і засоби юридичної практичної діяльності, зокрема процедури передбачають:

¨ підстави або умови вчинення тих або інших юридичних дій;

¨ перелік необхідних етапів, дій, операцій, а також послідовність їх вчинення;

¨ порядок фіксації обставин вчинення дій та їх результатів;

¨ допустимі наслідки юридичних дій і т.д.

Процедури юридичної практичної діяльності конкретизуються відповідно до умов, форм, засобів, предметів та інших особливостей юридичних спеціальностей та окремих юридичних дій, наприклад, процедури вчинення нотаріальних дій визначають місце вчинення нотаріальних дій; суб'єктів, які мають повноваження вчиняти нотаріальні дії; строки вчинення нотаріальних дій; підстави відкладення, зупинення нотаріальних дій або відмови у вчиненні нотаріальних дій; заходи, що вживаються нотаріусами та іншими посадовими особами, які вчиняють нотаріальні дії, при виявленні порушення закону; правила або порядок:

¨ встановлення особи, яка звернулася за вчиненням нотаріальної дії, та перевірки дієздатності громадян та правоздатності юридичних осіб, які беруть участь в угодах;

¨ підписання нотаріально посвідчуваиих угод, заяв та інших документів;

¨ вчинення посвідчувальних написів та видача свідоцтв;

¨ реєстрації нотаріальних дій;

¨ видачі дубліката нотаріально посвідченого документа;

¨ охорони спадкового майна (опису спадкового майна і передачі його на зберігання, повідомлення спадкоємців про відкриття спадщини, видачі грошових сум із спадкового майна, припинення охорони спадкового майна);

¨ прийняття в депозит грошових сум і цінних паперів та їх повернення;

¨ вчинення виконавчих написів;

¨ вчинення протестів векселів, пред'явлення чеків до платежу і посвідчення неоплати чеків;

¨ вчинення морських протестів;

¨ виключення із загальних правил, а також інші умови, правила, підстави вчинення нотаріальних дій.

2. Умови здійснення юридичної практичної діяльності.

Умови юридичної практичної діяльності можна поділити на:

1. Загальні (природні):

¨ тимчасові умови, що відбивають об'єктивно різноманітні можливості планування і здійснення юридичних дій протягом доби, залежать від їх особливостей, характеризуються терміновістю, швидкістю, оперативністю, інтенсивністю і напруженістю;

¨ умови місця вчинення юридичний дій можуть бути різними, що залежить від особливостей видів діяльності або завдань, які вирішуються (службові приміщення, приміщення судових засідань, житло громадян, а при огляді місця скоєння злочину шосе, поле, ліс. будівля і т.д.).

2. Спеціальні:

¨ комунікативні, які обумовлені професійним спілкуванням з колом осіб, значним за чисельністю і невизначеним за складом (віком, професією, рівнем культури і т.д.);

¨ психологічні, зокрема такі, як психологічна напруженість, емоційна насиченість, конфліктність спілкування і т.д.,

¨ інтелектуальні, що пов'язані з обробкою великих обсягів інформації, прийняттям рішень у суперечливих і иевизначених ситуаціях, варіативність і альтернативність можливих рішень і дій.

3. Такі, ідо забезпечують нормальні умови праці - будинки і приміщення, меблі і спеціальне обладнання, загальне обладнання будинків та приміщень.