VIII. Безопасность населения, социопатии и преступность

1.Безопасность населения

Руководствуясь Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст.14, п. 8; п. 24, от  21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,  принято постановление Главы городского поселения Щёлково от 09.04.2009 №263 «О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения городского поселения Щёлково от чрезвычайных ситуаций»  в соответствии с которым: - был утвержден состав сил и средств постоянной  готовности, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения Щёлково; - рекомендовано руководителям организаций (по согласованию), указанных в прилагаемом составе, обеспечить постоянную готовность подведомственных сил и средств к участию в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения Щёлково; -  Управлением по вопросам ГО и ЧС  Администрации городского поселения Щёлково один раз в полугодие осуществляется проверка сил и средств постоянной готовности, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения Щёлково. Также в соответствии с постановлением  Главы городского поселения Щёлково от 21.08.2009 №788 «О создании аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Щёлково, было разработано Положение о создании аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований городского поселения Щёлково (постановление Главы городского поселения Щёлково от 27.10.2009 №1006 «Об утверждении Положения о создании аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований городского поселения Щёлково). Составлен реестр   и определены организации,  которые  создают аварийно-спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные формирования,  спланировано применение аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Щёлково при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Для  решения задач предназначенных для оперативного реагирования  и проведения работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций создано муниципальное учреждение городского поселения Щёлково «Аварийно-спасательная служба» (постановление Главы городского поселения Щёлково от 30.03.2009 г. № 214 «О принятии в муниципальную собственность городского поселения Щёлково муниципального учреждения Щёлковского муниципального района «Аварийно-спасательная служба Щёлковского муниципального района»). В соответствии с постановлениями Главы городского поселения Щёлково от 14.04.2009 №282 «Об организации обучения населения городского поселения Щёлково способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях», от 11.09.2009 №892 «О подготовке и обучении населения и организаций городского поселения Щёлково действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время», подготовка населения городского поселения Щёлково в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по соответствующим группам в организациях, а также по месту жительства.        Для оперативного решения в различных условиях обстановки вопросов жизнедеятельности  городского поселения Щёлково, на основании постановлений Главы городского поселения Щёлково от 17.07.2009 №642 «О системе оповещения и информирования населения городского поселения Щёлково об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий», от 04.06.2009 №453 «Об утверждении Положения о Единой дежурно-диспетчерской службе Администрации городского поселения Щёлково», создана Единая дежурно-диспетчерская служба Администрации городского поселения Щёлково на базе МУ городского поселения Щёлково «Аварийно-спасательная служба». ЕДДС Администрации городского поселения  является органом повседневного управления Щёлковского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Администрацией городского поселения Щёлково осуществляется финансирование мероприятий в области защиты населения и территории городского поселения Щёлково от чрезвычайных ситуаций в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района Московской области от 08.12.2011№18/2 «О бюджете  городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района на 2011 год». Финансирование, определенное на 2011 финансовый год по подразделу «Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» составляет  2, 067 млн.руб, «Мероприятия по гражданской обороне» составляют 649,0 тыс.руб. В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации и целях определения порядка финансового обеспечения за счет средств резервного фонда Администрации городского поселения Щёлково непредвиденных расходов городского поселения Щёлково, в том числе на проведение аварийно – восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций подготовлено постановление Главы городского поселения Щёлково от 10.02.2009 №34 « О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации городского поселения Щёлково». В соответствии решения Совета депутатов городского поселения Щёлково (от 08.12.2010 №18/2, ст.23), установлен на 2011 финансовый год размер резервного фонда Администрации городского поселения Щёлково в сумме 10 700,0 тыс. руб. Руководствуясь постановлением Правительства РФ от 10.11. 1996 №1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принято постановление Главы городского поселения Щёлково от 20.08.2009 №782 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского поселения Щёлково». В соответствии с постановлением Главы городского поселения Щёлково от 14.02.2009 № 256 «О Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации городского поселения Щёлково», создана Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации городского поселения Щёлково и утвержден ее состав. В соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Щёлково от29.12.2010 №19/4 «Об утверждении структуры (перечня органов) Администрации городского поселения Щёлково, принято распоряжение Главы городского поселения Щёлково (от 12.01.2011 №6-рл «О внесении изменений в структуру Администрации городского поселения Щёлково») об образовании Управления по вопросам ГО и ЧС,  на которое возложены функции по организации работы по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. На территории городского поселения Щёлково расположено 2 бесхозяйновых гидротехнических сооружения: плотина пруда Сиваш на ручье Поныри (правый приток р. Клязьма, исток и устье в пределах г. Щёлково,  протяженность ручья  приблизительно 4.5 км); водонапорная плотина на реке Клязьма у Амеревской церкви.  В соответствии с Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений», ответственность за безопасность бесхозяйных гидротехнических сооружений (далее – ГТС) несёт субъект Российской Федерации, в данном случае Московская область. В указанном выше Федеральном законе установлены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности ГТС, в том числе бесхозяйных (данные обязанности для органов местного самоуправления законом не установлены). В «Положении об эксплуатации гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации, либо не имеющего собственника», утвержденного постановлением Правительства РФ от 1999 г. № 237, указано, что соответствующий госнадзорный орган направляет предложения в орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположено ГТС, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения. Тем не менее, Администрация городского поселения Щёлково не устраняется от вопросов обеспечения безопасности бесхозяйных ГТС.  Реализуя мероприятия по снижению риска весеннего половодья в городском поселении Щёлково, Администрацией поселения планируется  осуществлять контроль за состоянием гидротехнических сооружений, расположенных на территории поселения, в том числе безхозяйных. Ежегодно проводится объезд и проверка ГТС  с привлечением специалистов ГУ «Мособлводхоз». По результатам проводимого в предыдущие годы и в текущем 2011 году мониторинга состояния ГТС, наибольшую озабоченность вызывает состояние бесхозяйной плотины на р. Клязьма в районе бывшей дер. Кожино (у Амеревской церкви), расположенной в черте городского поселения Щёлково. Указанное ГТС находится в аварийном состоянии. Хотя данная плотина в силу своего технического состояния практически не создаёт напорного фронта (фактически представляет собой полуразрушенный металлический каркас), перед ней создался затор в виде значительного количества иловых осадков и наносов, плавающего мусора и брёвен, что при разрушении этой плотины вследствие весеннего половодья создаёт угрозу чрезвычайной ситуации. Сложившаяся ситуация находится под постоянным контролем Администрации городского поселения, с ежедневным выездом на место. По факту предпосылок к аварийной ситуации поставлена в известность Администрация Щёлковского муниципального района и   Щёлковское территориальное управление силами и средствами ГУ МО «Мособлпожспас». Ежегодно, с учётом организации контроля за бесхозяйными ГТС, постановлением Администрации   городского поселения   Щёлково утверждается план по подготовке к паводку, вопрос каждую весну в плановом порядке рассматривается на заседании   Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации городского поселения Щёлково (от 03.03.2011 года). Режим водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на территории городского поселения Щёлково, в том числе установленный Водным Кодексом РФ запрет на размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, по информации, полученной из Администрации Щёлковского муниципального района, соблюдается. Сведения о случаях проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации хозяйственных  и иных объектов без оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения в Администрации городского поселения Щёлково отсутствуют. Случаи сброса сточных и дренажных вод в водные объекты, расположенные в границах охранных зон источников питьевого водоснабжения, а также осуществление деятельности в указанных охранных зонах исключены, ввиду того, что питьевое водоснабжение в   городском поселении Щёлково базируется на подземных водоисточниках, а все водозаборные узлы (артскважины) и их охранные зоны находятся на огороженных охраняемых участках в целях соблюдения антитеррористических требований. В исполнении нормативных документов, Управлением по вопросам ГО и ЧС Администрации городского поселения Щёлково разработан План мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий весеннего паводка в 2011 году, утвержденный постановлением  Администрации городского поселения Щёлково от 28.02.2011 №69-ап «Об осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных последствий весеннего паводка в 2011 году». Этим же постановлением утвержден состав противопаводковой оперативной группы, также предусматриваются меры по профилактике возможных ЧС в период паводка 2011 года. Населённые пункты и важные народнохозяйственные объекты, которые могут оказаться в зоне возможного затопления (подтопления) в ходе весеннего половодья 2011 года, на территории городского поселения Щёлково отсутствуют. Согласно предварительного прогноза развития весеннего половодья в 2011 году, многолетние наблюдения не зафиксировали  значительного подтопления в ходе весенних паводков   на территории городского поселения Щёлково тем не менее, в границах города Щёлково возможны места и объекты подтопления по течению ручья Поныри. Подтопление 5 домов (ул. Кооперативная, д. 1, ул. Комарова, д.18 к. 2, д. 6, ул. Центральная, д. 1, д. 8) (подвальные помещения), колодцев связи и прочих подобных объектов возможно только в случае интенсивного таяния снежного покрова и появления в этом случае прогнозируемой кратковременной верховодки (длительностью 3-4 дня) на ручье Поныри в черте г. Щёлково. Опасность возможного подтопления части улиц Комсомольской, Комарова, Центральной, расположенных в пойме ручья Поныри в границах г. Щелково при появлении в ручье верховодки будет ликвидировано принятием своевременных профилактических мер по очистке водопропускных устройств под улицами Центральной, Комарова и Пролетарским проспектом.   В целях недопущения чрезвычайной ситуации на территории городского поселения Щёлково, уменьшения возможности причинения ущерба жизни, здоровья и имуществу граждан и организаций в период паводка осуществляется вывоз снега с территории поселения.  Противопаводковой оперативной группой проводится следующая работа: - организовано постоянное слежение за состоянием тока воды на речках города (Клязьма, Поныри, Шолоховка), а также состоянием плотин и наплавных мостов на р.Клязьма; - на случай подтопления пешеходных переходов подготавливаются деревянные настилы; - достигнута договоренность с организациями по использованию специальной техники в случае осложнения обстановки и необходимости  проведения аварийно-восстановительных работ; - рекомендовано руководителям предприятий различных форм собственности провести работы по очистке прилегающей территории от снега и вывоза его в установленные места; - предприятиями жилищно-коммунального хозяйства приняты меры по обеспечению защиты подвальных и полуподвальных помещений от затопления (подтопления) паводками водами. Осуществляется очистка ливневых канализаций. Водоснабжение населения городского поселения Щёлково осуществляется только из подземных источников (водозаборных узлов и артезианских скважин) предприятием МП ЩР «Щёлковский водоканал». Поверхностные источники для водоснабжения населения предприятием не используется. Постоянный контроль качества питьевой воды на насосных станциях и водопроводных сетях городского поселения Щёлково осуществляется по графику согласованному с ФГЗУ «Центр гигиены и эпидемиологии Московской области» специальная лаборатория МП ЩР Щёлковский водоканал», расположенная по адресу г.Щёлково, ул Свирская, 1а. На территории городского поселения Щёлково имеется 1 очистное сооружение водоочистки- станция обезжелезывания на ВЗУ №3 по ул.Центральная. Очистка и обеззараживание воды на водопроводах не требуется. Очистка резервуаров чистой воды на насосных станциях производится  1 раз в год. Очистка технологического оборудования станции обезжелезнования производится 2 раза в год.

Уровень уголовной преступности на четверть ниже среднего по Московской области.