- •Тема 1. Экономическое содержание и значение государственного бюджета
- •1.1. Предмет и задачи учебной дисциплины «Бюджетная система рф».
- •1.2. Содержание и значение государственного бюджета.
- •1.1. Предмет и задачи учебной дисциплины
- •1.2. Содержание и значение государственного бюджета.
- •Тема 2. Основы построения бюджетной системы Российской Федерации
- •2.3 Сущность финансово-бюджетного федерализма
- •2.4. Межбюджетные отношения.
- •2.5. Бюджетное право.
- •Система источников (форм) правового регулирования бюджетных отношений
- •Тема 3. Формирование федерального, регионального и местных бюджетов.
- •3.2. Федеральный бюджет.
- •3.3. Региональные бюджеты.
- •3.4. Местные бюджеты.
- •1) Местные налоги и сборы:
- •2) Неналоговые доходы
- •II. Регулирующие доходы
- •3.5. Бюджетная политика
- •Тема 4. Бюджетная классификация.
- •4.1. Понятие и назначение бюджетной классификации.
- •4.2. Принципы построения и структура бюджетной классификации.
- •4.1. Понятие и назначение бюджетной классификации.
- •4.2. Принципы построения и структура бюджетной классификации (бк).
- •Классификация доходов бюджетов Российской Федерации
- •Классификация расходов бюджетов Российской Федерации
- •Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации
- •Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации
- •Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации
- •Классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга
- •Классификация видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации
- •Тема 5. Доходы бюджета, их планирование.
- •5.1. Содержание и принципы формирования доходов бюджета.
- •5.2. Налоговые доходы
- •Система налогов и сборов рф. Права органов власти различных уровней в вопросах налогообложения.
- •5.3. Неналоговые доходы
- •5.4.Безвозмездные перечисления
- •Тема 6. Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов. Методология планирования расходов.
- •6.1. Система бюджетных расходов
- •6.2. Основы планирования бюджетных расходов
- •2 Приказ Минфина рф от 21 декабря 2005 г. N 152н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»
Тема 6. Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов. Методология планирования расходов.
Расходы бюджетов – это затраты, которые возникают у государства и муниципальных образований в связи с выполнением ими своих функций и задач.
Построение бюджета начинается с определения направлений и величины расходов.
Расходы бюджетов всех уровней разделяются на расходы, включаемые в бюджет текущих расходов, и расходы, включаемые в бюджет развития.
К бюджету текущих расходов относятся расходы на текущее содержание и капитальный ремонт жилищно-коммунального хозяйства, объектов охраны окружающей среды, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, средств массовой информации и иные расходы, включенные в расходы развития.
К бюджету развития относятся ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие территорий, иные расходы на расширенное воспроизводство.
Состав расходов может быть классифицирован по нескольким признакам:
1. По экономическому назначению. В зависимости от возможного воздействия на экономику страны, все расходы делятся на текущие и капитальные, а также на погашение кредитов.
2. По функциональному признаку. Определяет состав расходов по отдельным отраслям экономической и социальной сферы.
3. По ведомствам – получателям средств. Состав расходов по отдельным распорядителям.
В РФ происходит также распределение расходов по территориальному признаку между отдельными видами бюджета: федеральным, региональными и местными бюджетами.
Финансирование бюджетных расходов осуществляется двумя способами. Первый способ, основной – это бюджетное финансирование. На его основе осуществляется выдача до 90% всех бюджетных ресурсов бюджетополучателям.
Бюджетное финансирование – это система предоставления денежных средств бюджетополучателям на проведение мероприятий, предусмотренных законом о бюджете на очередной год на безвозвратной и безвозмездной основе.
Бюджетное финансирование строится на следующих принципах:
-
Целевой характер использования бюджетных ассигнований.
-
Предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных планов с учетом использования ранее выделенных средств.
-
Безвозвратность бюджетного финансирования.
-
Безвозмездность финансирования.
Исторически бюджетное финансирование осуществляется по двум системам:
Первая система – «Брутто-бюджет». Предполагает, что все или большинство расходов бюджетополучателя покрываются за счет бюджетных средств. В современных условиях этот метод применяется для организаций и учреждений, находящихся на полном бюджетном финансировании. Бюджетные средства выделяются на все виды расходов, в том числе на текущие расходы и на расходы, связанные с расширением деятельности этих организаций.
Вторая система – «нетто-бюджет». Предполагает, что предоставление бюджетных средств осуществляется только на определенные виды затрат, которые предусмотрены законом о бюджете. Это покрытие убытков бюджетополучателей, компенсация цен на сырье, готовую продукцию, финансирование объектов (связанных с инвестиционными затратами в капитальные вложения и увеличение имущества).
Расчет суммы расходов производится нормативным методом, в основе которого лежат минимальные социальные и финансовые нормы и нормативы в расчете на одного жителя и численность населения. С учетом этих норм составляется минимальный бюджет.
Расходы бюджета носят транзитный характер. В бюджете только определяются размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет расходов бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и бюджетные ссуды. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит, как и бюджетные доходы, от экономической ситуации и общественных приоритетов.