3. Государственные пособия гражданам, имеющим детей

Государственные пособия гражданам, имеющим детей -единая система государственных пособий гражданам в связи с рождением и воспитанием детей, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Предоставление пособий регламентируется Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ ≪О государственных пособиях гражданам, имеющих детей≫ и постановлением Правительства РФ от 04.09.1995 № 883, утвердившим Положение о порядке назначения и выплаты государственных

пособий гражданам, имеющим детей. Указанными нормативными актами установлены:

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

ежемесячное пособие на ребенка.

Указанные пособия отличаются друг от друга по различным существенным признакам: целевому назначению, источникам финансирования, субъектам, порядку исчисления и размерам.

По целевому назначению пособие по беременности и родам и пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет направлены на замещение утраченного заработка; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, должно побуждать женщин заботиться о своем здоровье и здоровье ребенка, своевременно обращаться к врачу; единовременное пособие при

рождении ребенка и ежемесячное пособие на ребенка предназначены для оказания семье помощи в содержании и воспитании детей.

Источник финансирования названных пособий зависит от трудового статуса субъекта правоотношений: работающие по трудовому договору получают их из средств ФСС РФ, занятые иными видами общественно полезной деятельности (военная служба, учеба), а также неработающие —из бюджетов различных уровней (федерального и субъектов РФ).

Субъектами правоотношений по обеспечению пособиями могут быть граждане РФ, проживающие на территории России; граждане РФ, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы; гражданский персонал российских воинских формирований, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами РФ; иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории России.

Государственные пособия на детей не назначаются: (субъекты)

гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, или лишенным родительских прав;

гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное место жительства за пределы России.

Необходимо учитывать, что субъектами правоотношений по выплате пособий по беременности и родам, а также единовременного пособия в связи с ранней постановкой на учет в медицинские учреждения могут быть только женщины.

Все пособия, за исключением пособия по беременности и родам, ранее назначались в размерах, соотносимых с минимальной оплатой труда, а с 01.01.2001 они исчисляются в твердых фиксированных суммах. Решение о назначении любого из указанных пособий принимается соответствующим органом в 10-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. Излишне выплаченные суммы пособий возмещаются добровольно, а в случае спора —по решению суда.

А). Право на пособие по беременности и родам имеют женщины:

а) подлежащие гос. социальному страхованию, а также уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, сокращением численности или штата работников в течение 12 месяцев, предшествовавших признанию их безработными;

б) обучающиеся с отрывом от производства;

в) проходящие военную службу по контракту, службу в качестве рядового и начальствующего

состава ОВД, противопожарной службы, в учреждениях и органах уголовно-процессуальной системы;

г) из числа гражданского персонала российских воинских формирований, находящихся на территории иностранных государств, если это предусмотрено международными договорами РФ; д) указанные категории женщин при усыновлении ими ребенка (детей).

Пособие предоставляется за период отпуска продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов (в случаях осложненных родов —86, при рождении двух детей и более —ПО). Данный вид пособия предоставляется на основании листка нетрудоспособности — работающим по трудовому договору; заявления, выписки из трудовой книжки, листка нетрудоспособности справки из органов занятости —уволенным в связи с ликвидацией организации, медицинской справки установленной формы —всем остальным женщинам, имеющим на него право.

Пособие назначается на число рабочих дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам, и выплачивается по месту работу, службы, учебы.

Пособие по беременности и родам выплачивается в размере:

а) среднего заработка —женщинам, подлежащим гос. социальному страхованию, а также женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, при наличии международных договоров;

б) 300 руб. —женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными;

в) стипендии —женщинам, обучающимся с отрывом от производства;

г) денежного довольствия —женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в ОВД, противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-процессуальной системы.

Б). Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности (до 12 недель). Оно назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам. Данный вид пособия предоставляется при наличии справки из женской консультации или другого медицинского учреждения.

Пособие выплачивается за счет средств ФСС (Постановление правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 865 «Об утверждении Положения о назначении и выплате гос. пособий гражданам, имеющим детей», ФЗ от 24.11.2008 № 204-ФЗ "О бюджете ФСС РФ на 2009 и на плановый период 2010 и 2011 годов", ФЗ РФ от 28.04.2009 г. № 76-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

С 1 января 2009 года (с учетом доиндексации) оно составляет 374,62 руб.

В). Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. При рождении (усыновлении) двух детей и более единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. Для назначения пособия необходимо иметь справку органов ЗАГСа о рождении ребенка, справку с места работы (службы, учебы) другого родителя о неполучении пособия. Незанятые граждане должны также приложить к заявлению выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке.

В соответствии с ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О гос. пособиях гражданам, имеющим детей» (с изменениями от 01.03.2008 г., 14.07.2008) размер единовременного пособия при рождении ребенка, как и единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью с 1 января 2009 года составляет 9 592,03 рублей.

ФЗ от 28.04.2009 №76-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" задним числом, с 1 января 2009 года были проиндексированы гос. денежные пособия для граждан, имеющих детей. Размер индексации составляет 1,13. Таким образом размер единовременного пособия при рождении ребенка, а также при передаче ребенка на воспитание в семью в 2009 году составил - 9 989,86 руб.

К этой сумме могут быть добавлены региональные выплаты (в таблице представлены компенсационные выплаты, предоставляемые семьям с детьми за счет средств бюджета города Москвы).

ГОРОДСКИЕ КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Единовременная компенсационная выплата в связи с рождением ребенка

4 500 – при рождении первого ребенка

с 1 января 2009 года - 5 500

12 250 – при рождении второго и последующих детей

с 1 января 2009 года - 14 500

25 000 на семью - в связи с рождением одновременно трех и более детей

с 1 января 2009 года - 50 000

Дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка молодым семьям (в которой оба родителя на дату рождения ребенка не достигли возраста 30 лет) Лужковские выплаты

На 1-го ребенка – 5-кратная

На 2-го ребенка - 7-кратная

На 3-го и последующих детей – 10-кратная величина прожиточного минимума.

Г). Право на пособие на период отпуска по уходу за ребенком (рожденным, усыновленным, принятым под опеку) до достижении им возраста полутора лет предоставляется не только

матерям, работающим по трудовому договору, обучающимся без отрыва от производства, военнослужащим по контракту, но и отцам, усыновителям, бабушке, дедушке, другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход и подлежащим государственному социальному страхованию.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работающим гражданам выплачивается в размере 40 % среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев до наступления отпуска по уходу за ребенком (ст. 15 Закона N 81-ФЗ, раздел 6 Положения N 865). Пособие выплачивается работодателем за счет средств ФСС РФ. При этом с 1 июля 2008 года минимальный размер пособия составляет 1 657,61 рублей на первого ребенка и 3 315,22 рублей - на второго и последующих детей. Максимальный размер пособия, составляющего 40% от заработка, повысился до 6 630,44 рублей. Повышение было связано с ростом уровня инфляции в 2008 году с 8,5% до 10,5%.

С 1 января 2009 года пособие проиндексировано на 1,085 и составило минимум 1 798,51 руб. по уходу за первым ребенком и 3 597,01 руб. на второго и последующих детей. Максимальный размер пособия составит 7 194,02 руб.

Пособие выплачивается в дни выплаты заработной платы по заявлению, которое должно быть написано не позднее 6 месяцев после окончания отпуска по беременности и родам. Решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком принимается в 10-дневный срок с даты подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

Вместе с пособием на период по уходу за ребенком назначается ежемесячная компенсация в размере 50 рублей, которая выплачивается от рождения ребенка до исполнения ему 3-х лет, если мать не работает.

Для оформления пособия необходимо представить следующие документы: заявление, копию свидетельства о рождении ребенка, отдельным категориям женщин —выписку из трудовой книжки (военного билета), копию приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справку о неполучении пособия по безработице. В случае увольнения с работы (за исключением увольнения в связи с ликвидацией организации) или окончания обучения с отрывом от производства выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет прекращается.

Д). Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения —до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в субъекте РФ, установленную в соответствии с ФЗ от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ».

Ежемесячное пособие на ребенка (детей) Размер: 553 руб. на каждого ребенка.

Получатели: один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) в семьях со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума в автономном округе.

Правоопределяющие документы:

заявление установленного образца;

копия свидетельства о рождении/документа, удостоверяющего личность (для детей старше 14 лет);

справка о составе семьи с места жительства о совместном проживании ребенка (детей) с заявителем;

сведения обо всех видах доходов родителей (усыновителей) с указанием размеров заработной платы без вычета налогов и иных платежей за последние три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления;

копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

справка из общеобразовательного учреждения для детей, старше 16 лет;

Дополнительные документы:

справка о неполучении ежемесячного пособия из органов социальной защиты населения по месту постоянной регистрации заявителя либо жительства второго родителя (при раздельном проживании родителей ребенка).

справка из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу;

копия выписки из решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком (детьми) опеки (попечительства);

Дополнительно для иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе беженцев:

вид на жительство на территории РФ при условии внесения записи о детях в данный документ;

удостоверение беженца установленного образца.

РАЗМЕРЫ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА, ВЫПЛАЧИВАЕМОГО

ОПЕКУНАМ (ПОПЕЧИТЕЛЯМ), ПРИЕМНЫМ РОДИТЕЛЯМ

Контингент получателей Размер (рублей)

Дети в возрасте до 2 лет 4600

Дети в возрасте от 2 до 7 лет 4785

Дети в возрасте от 7 до 18 лет 5255