7. Налоговая реформа.

1. Существовала необходимость приобретения средств. Так как налоговая система, сформировавшаяся при монголах не решала эту задачу, последовала налоговая реформа. Была введена новая единица налогообложения – поземельная. Величина этой единицы – большая соха (бывшая один двор) – зависела от социального статуса налогоплательщика. Для черносошных крестьян соха = 500 четвертей, для монастырей – 600, для поместий – 800 (меньше всего платили). Для помещиков льготные условия.

2. Изменение системы налогообложения. До этого существовал порядок при котором купец платил налог при пересечении границ уезда. Суть изменений в том, что теперь купец платил налог 1 раз 1 рубль и дальше мог ехать куда угодно. Следовательно происходило развитие торговли.

Таким образом, финансовая и таможенная реформы были направлены на укрепление Русского государства.

Итог. Привели ли реформы к усилению самодержавной власти или усилили позиции служилых людей? Четкого ответа нет, есть 2 точки зрения: (1) был усилен царь; (2) были усилены служилые люди, т.е. избранная рада.

(2) К концу 60-х годов в отношениях между избранной радой и царем наметились кризисные моменты, и тот путь, который предлагал Иван IV для решения кризиса привел к очень сложному периоду развития: опричнине.

16.Система гос. Управления в московском гос-ве во 2ой пол. 16 века.

Иван Грозный (1553-1584) 1. Земские соборы. 27 февраля 1549 года Иван IV созывает 2 совещания. На первом присутствует родовая аристократия и представители высшего духовенства. Он подверг критике бояр в период боярского правления и заявил, что если это продлиться, применит все средства против них. Бояре покаялись, царь их простил.

Во второй половине дня прошло второе собрание. Иван IV покаялся во всех проступках в период боярского правления – собрание примирения. С этого совещания ведет свою историю Земский собор – сословно-представительное учреждение с совещательными функциями при царе. Структура Земского собора следующая:

1. В Земский собор входила боярская дума в полном составе

2. «Освященный собор» - это верхи духовенства

3. Представители местного дворянства – служивые люди.

4. Представители городского населения – верхи посада и купечества

5. Представители черносошного крестьянства (присутствовали на соборе в 1612-1613 годах на избрании царя).

Земский собор в смуту – стабилизирующая сила. Земский собор прекратил существование либо в 1654 г., либо в 1682-1683 гг. Нет четкого критерия для определения даты прекращения деятельности Земского собора. Если судить по тому, что Земский собор - это когда представлены все 4 категории населения, то дата прекращения его деятельности 1654, если должны были присутствовать не меньше 2 категорий – 1682-83 гг. Термин Земский собор ввели славянофилы в 40-е годы 19 века. К идее Земского собора обращались вплоть до начала XX века. Земский собор рассматривался как альтернатива прозападным реформам Александра I.

4. Завершение формирования системы приказов.

Завершился процесс оформления центральных органов управления (приказов). Приказ – центральный орган управления, который ведал одной или несколькими отраслями государственного управления. Быть в приказе – означало выполнять поручения великого князя. Приказная система сформировалась на основе деятельности боярской думы, казны, дворца и временных поручений великого князя. Система государственного управления = Земский собор + приказы.

Формирование Разбойный (МВД);Посольский (МИД внешняя политика);Разрядный (наделение землей служилых людей); челобитный приказ; стрелецкий приказ и т.д.

Система приказов имела недостатки:

1. Не были четко прописаны функции приказов:

2. Многоступенчатая система приказов:

a. Общегосударственные приказы;

b. Местные приказы (Сибирский, Казанский);

c. Приказы, которые ведали одной частью отрасли (Земский – налоги в

пределах Московского уезда);

3. Функции приказов дублировались. Иногда общегосударственные приказы могли ведать другими функциями, которые им не должны принадлежать (Посольский приказ управлял Карельской волостью (налоги, суды)).

НО (!) создание приказной системы – шаг вперед в развитии системы государственного управления. Приказная система (просуществовали до начала XVIII)=> коллежская система=> министерская система. Руководителями приказов назначались наиболее влиятельные члены Боярской Думы (как правило, представитель родовой аристократии). Основной принцип – принцип местничества.