- •Часть I Тема 1. Введение в экономическую теорию
- •1. Предмет, цели и задачи экономической теории
- •2. Потребности, ресурсы и выбор
- •3. Экономический кругооборот
- •4. Кривая производственных возможностей
- •5. Методология и методы экономической теории
- •Тема 2. Экономические системы и роль государства
- •1. Экономические системы
- •2. Экономические функции государства
- •Тема 3. Рыночная система хозяйствования
- •1. Сущность рынка
- •2. Структура рынка, его функции
- •3. Рыночная экономика
- •Тема 4. Спрос и предложение
- •1. Закон спроса
- •2. Закон предложения
- •3. Равновесная цена
- •4. Паутинообразная модель
- •5. Эластичность спроса и предложения
- •Тема 5. Теория потребительского поведения
- •1. Понятие полезности
- •2. Кривая безразличия и бюджетное ограничение
- •3. Кривая «доход-потребление» и кривая «цена-потребление»
- •4. Эффект дохода и эффект замещения
- •5. Взаимодополняемость и взаимозаменяемость товаров и услуг
- •Тема 6. Теория производства
- •1. Производство и факторы производства
- •2. Закон убывающей предельной производительности
- •3. Издержки производства и прибыль
- •4. Условие безубыточности и максимизации прибыли
- •5. Выбор производственной технологии
- •Тема 7. Типы рыночных структур
- •1. Классификация рыночных структур
- •2. Совершенная конкуренция
- •3. Монополия
- •4. Монополистическая конкуренция
- •5. Олигополия
- •6. Антимонопольное законодательство и регулирование
- •Тема 8. Рынок труда. Распределение доходов
- •1. Спрос и предложение труда
- •2. Роль профсоюзов на рынке труда
- •3. Экономическая рента и распределение доходов
- •Тема 9. Рынки капитала и земли
- •1. Капитал и ссудный процент
- •2. Предложение и спрос на землю
- •3. Земельная рента
- •Часть II Тема 1. Макроэкономика: предмет и особенности
- •1. Возникновение макроэкономической теории
- •2. Предмет макроэкономики
- •3. Особенности макроэкономического анализа
- •Тема 2. Общественное воспроизводство
- •1. Понятие общественного воспроизводства
- •2. Кругооборот доходов и продуктов в экономической системе
- •Тема 3. Макроэкономические показатели
- •1. Показатели системы национальных счетов
- •5. Чистый национальный продукт (чнп).
- •2. Способы расчета внп
- •3. Основные макроэкономические тождества
- •4. Общее экономическое равновесие
- •Тема 4. Экономические циклы, безработица и инфляция
- •1. Понятие экономического цикла, фазы цикла
- •2. Виды экономических циклов и их причины
- •3. Особенности экономических циклов
- •4. Понятие и виды безработицы
- •5. Последствия безработицы и регулирование уровня безработицы
- •6. Сущность и виды инфляции
- •7. Источники инфляции
- •8. Взаимосвязь инфляции и безработицы
- •9. Последствия инфляции, методы борьбы с инфляцией
- •Тема 5. Общее макроэкономическое равновесие: модель ad-as
- •1. Совокупный спрос
- •2. Совокупное предложение
- •3. Классическая модель равновесия
- •4. Кейнсианская модель равновесия
- •Тема 6. Макроэкономическое равновесие на товарном рынке
- •1. Функции потребления, сбережения и инвестиций
- •5. Циклические колебания внп.
- •2. Равновесие в простейшей модели Кейнса и простой мультипликатор
- •4. Модель «доходы – расходы» и определение равновесного чнп
- •5. Нарушение равновесия
- •6. Акселератор
- •Тема 7. Бюджетно-налоговая политика
- •1. Цели фискальной политики и ее инструменты
- •2. Виды фискальной политики
- •3. Воздействие фискальной политики на предложение
- •4. Достоинства и недостатки фискальной политики
- •Тема 8. Государственный бюджет
- •1. Структура государственного бюджета
- •1) Текущие (на обеспечение текущих потребностей);
- •2) Капитальные (на инвестиционные нужды) или бюджет развития.
- •2. Дефицит и профицит бюджета
- •3. Государственный долг и способы его погашения
- •4. Сущность, функции и виды налогов
- •Тема 9. Рынок денег
- •1. Сущность и функции денег
- •2. Спрос на деньги
- •3. Предложение денег, эмиссия денег
- •4. Равновесие на денежном рынке
- •Тема 10. Денежно-кредитная политика
- •1. Кредитная и банковская система страны
- •2. Процесс создания денег банками
- •3. Цели и инструменты денежно-кредитной политики
- •4. Стабилизационная политика
- •5. Номинальная и реальная ставка процента
- •Тема 11. Макроэкономическое равновесие на товарном и денежном рынке (модель is – lm)
- •1. Рынок товаров и кривая is
- •2.Денежный рынок и кривая lm
- •3. Равновесие в модели is-lm
- •4. Относительная эффективность фискальной и денежно-кредитной политики
- •Тема 12. Экономический рост и развитие
- •1. Понятие, типы и факторы экономического роста
- •2. Кейнсианские модели экономического роста
- •3. Неоклассическая модель Солоу
- •Тема 13. Международная валютная система и валютный курс
- •1. Международная валютная система
- •2. Валютные курсы и их виды
- •5. Степень использования определенной валюты на еврорынке и в международных расчетах.
- •3. Внешняя торговля и торговая политика
- •4. Платежный баланс
3. Государственный долг и способы его погашения
В результате государственных займов формируется государственный долг.
Государственный долг – это сумма накопленных бюджетных дефицитов за минусом бюджетных избытков.
Он может принимать форму внутреннего и внешнего долга. Обычно займы размещаются в первую очередь внутри страны, но часть из них может быть размещена и за границей.
Та часть, которую государство занимает за рубежом для покрытия дефицита государственного бюджета, будет, таким образом, входить как в государственный, так и в иностранный долг.
Внешний долг ложится тяжелым грузом на страну (хотя многие должны друг другу) – надо отдавать ценные товары, оказывать услуги, чтобы оплатить процент и погасить долг. Кроме того, иногда кредитор ставит определенные условия.
Внутренний государственный долг приводит к перераспределению доходов среди населения страны. Выплаты государственного долга приводят к тому, что, как правило, деньги из карманов менее обеспеченных слоев переходят к более обеспеченным, так как именно они покупают государственные облигации.
Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны: нарастание бюджетного дефицита приводит к росту государственного долга. Но абсолютная величина бюджетного дефицита, а следовательно, государственного долга, малопоказательна для экономического анализа. Надо знать, какие процессы обслуживает бюджетный дефицит, какие изменения в воспроизводственном цикле он отражает. Кроме того, очень важно измерять изменения государственного долга по отношению к изменениям ВВП.
Как государственный долг и его рост влияют на функционирование экономики?
Обычно в государственном долге видят две опасности:
-
возможность банкротства нации;
-
переложение долгового бремени на другие поколения.
Первая опасность нереальна, поскольку никто не может запретить правительству выполнять свои должностные обязательства по обслуживанию государственного долга. Эти обязательства складываются из:
а) рефинансирования (при наступлении срока погашения ГО правительство продает новые ГО и использует выручку для выплаты стоимости погашаемых облигаций);
б) взимания налогов (для выплаты процента по долгу и его суммы);
в) выпуска новых денег в обращение.
Задолженность правительственных органов накапливается и превращается в государственный долг. Его приходится выплачивать с процентами. Говорят, что сегодняшние государственные займы – это завтрашние налоги. Некоторые налогоплательщики являются владельцами государственных ценных бумаг. Они получают проценты по этим бумагам и одновременно платят налоги, которые частично идут на выплату государственных займов. Как правило, из текущих бюджетных доходов не удается выплачивать полностью проценты и в срок погашать государственные займы. Постоянно нуждаясь в средствах, правительства прибегают ко всё новым займам: покрывая старые долги, они делают еще большие новые.
Таким образом, государственный долг представляет собой общий размер задолженности правительства страны владельцам государственных ценных бумаг, равный сумме прошлых бюджетных дефицитов.
Государственный долг подразделяется на:
1) внутренний – задолженность государства гражданам, фирмам и учреждениям данной страны, которые являются держателями ценных бумаг, выпущенных ее правительством;
2) внешний – задолженность государства иностранным гражданам, фирмам и учреждениям.
В странах с твердой и свободно конвертируемой валютой нет деления на внешние и внутренние долги. В этих странах существует понятие национальный долг. Так, государственный долг США накапливался в течение нескольких десятилетий бюджетного дефицита, и в 1999 г. он составил 5,76 трлн дол. На его обслуживание США ежегодно расходует от 15 до 20% бюджета. Национальный долг Великобритании равен 337 млрд фунтов стерлингов, на его обслуживание расходуется 7% бюджета.
Государственный долг подразделяется также на краткосрочный (до одного года), среднесрочный (от одного года до пяти лет) и долгосрочный (свыше пяти лет). Наиболее тяжелыми являются краткосрочные долги. По ним вскоре приходится выплачивать основную сумму с высокими процентами. Такую задолженность можно пролонгировать, но это связано с выплатой процентов на проценты. Государственные органы стараются консолидировать краткосрочную и среднесрочную задолженность, т. е. превратить ее в долгосрочные долги, отложив на длительный срок выплату основной суммы и ограничиваясь ежегодной выплатой процентов.
Предметом особого внимания правительств стран является внешний долг. Если платежи по нему составляют значительную часть поступлений от внешнеэкономической деятельности страны, например 20-30%, то привлекать новые займы из-за рубежа становится трудно. Их предоставляют неохотно и под более высокие проценты, требуя залогов или особых поручительств.
Обычно правительства стран-должников принимают все возможные меры, чтобы не попасть в положение безнадежных должников, так как это ограничивает доступ к зарубежным финансовым ресурсам. Для этого возможно несколько путей.
1. Традиционный путь – выплата долгов за учет золотовалютных резервов. Для закоренелых должников этот путь, как правило, исключен, так как у них эти резервы исчерпаны или очень ограничены.
2. Консолидация внешнего долга, которая возможна только с согласия кредиторов. Кредиторы создают специальные организации – клубы, где вырабатывают солидарную политику, по отношению к странам, которые не в состоянии выполнять свои международные финансовые обязательства.
Наиболее известные - Лондонский клуб, в который входят банки-кредиторы, и Парижский клуб, объединяющий страны-кредиторы. Оба названных клуба неоднократно шли навстречу просьбам стран-должников (в том числе России) об отсрочке выплат, а в ряде случаев – частично списывали долги.
3. Сокращение размеров внешнего долга путем конверсии, т.е. превращения его в долгосрочные иностранные инвестиции. В счет долга иностранным кредиторам предлагают приобрести в стране, являющейся должником, недвижимость, ценные бумаги, участие в капитале, права. Одним из вариантов превращения внешней задолженности в иностранные капиталовложения является участие хозяйственных субъектов страны-кредитора в приватизации государственной собственности в стране, имеющей долги. В таком случае заинтересованные фирмы страны-кредитора выкупают у своего государства или банка обязательства страны-должника и с обоюдного согласия используют их для приобретения собственности.
Такая операция ведет к увеличению доли иностранного капитала в национальной экономике без поступления в страну из-за рубежа финансовых ресурсов, вещественных носителей основного капитала, новых технологий, но она облегчает бремя внешнего долга, делает возможным получение новых кредитов из-за рубежа и стимулирует последующий приток частных иностранных инвестиций и реинвестиций в приобретенные таким путем хозяйственные объекты.
4. Обращение страны-должника, попавшей в тяжелое положение, к международным банкам – региональным, Всемирному банку. Такие банки, как правило, предоставляют льготные кредиты для преодоления кризисной ситуации, но обусловливают свои кредиты жесткими требованиями к эмиссионной, кредитной политике, поощрению конкуренции, сведению до минимума дефицита государственного бюджета.