3. Форма державного устрою. Місцеве самоврядування і управління

Італія — унітарна держава. У адміністративному відношенні країна поділена на 20 областей, які, у свою чергу, поділяються на провінції і комуни. П'ять областей — Третіно, Альто, Адідже, Валле д'Аоста, Фриулі-Венеція Джулія, в яких живуть на­ціональні меншини і 2 острови — Сіцілія і Сардінія — наділені спеціальним статусом (найширшою автономією). Повноваження областей включають створення своїх органів, відомств, вста­новлення меж комун, регулювання питань суспільної благо­дійності, санітарної і лікарської допомоги, містобудування, туризму, готельної справи тощо. На національному рівні області беруть участь у виборах Президента, наділені правом законо­давчої ініціативи, ініціативи проведення конституційних рефе­рендумів тощо. Спори між областями і державою правомочний вирішувати Конституційний суд. У областях діють виборні органи влади — ради, які здійснюють законодавчі, розпорядчі і інші функції. Вони працюють в сесійному порядку. Черго­вість сесій і їх тривалість визначає сама рада. Органами облас­ної ради є голова, партійні фракції, постійні і інші комісії. Рада зі своїм головою є законодавчим органом, він контролює діяльність виконавчої влади. Джунта — виконавчий орган, що утворюється радою. Чисельний склад асесорів (членів джунти^Р залежить від кількості населення області. Голова джунти пред­ставляє область, промульгує обласні закони, що приймаються радою.

Адміністративними одиницями є провінції (їх близько 100) і комуни (близько 8000). Органами місцевого самоврядування в провінціях є ради і джунти, а в комунах — муніципальні джунти і мер, що виконує також функції представника дер­жави. До їх компетенції віднесено питання, що стосуються соціальних і шкільних служб. Діяльність рад координується комісарами, які призначаються центральним урядом).

План семінарського заняття

1. Конституція Італії 1947 р.

2. Форма правління.

3. Форма державного устрою. Місцеве самоврядування і уп­равління.

Контрольні питання

1. Охарактеризуйте багатопартійну систему в Італії.

2. Конституція Італії: її основні характеристики.

3. Визначте особливості укріплення прав, свобод і обов'яз- ків в Конституції Італії.

4. Охарактеризуйте систему центральних органів влади Італії.

5. Визначте порядок формування, структуру і повноваження

парламенту Італії.

6. Охарактеризуйте уряд Італії: порядок формування і повно- важення.

7. Визначте особливості політичної системи Італії.

8. Охарактеризуйте обласну автономію і місцеве самовряду- вання в Італії.

Практичні завдання

1. Складіть структурно-логічну схему: "Система вищих ор- ганів державної влади Італії¹'.

2. На основі вивчення Конституції Італії визначте форму

правління і обгрунтуйте свою відповідь.

3. На підставі конституційного законодавства Італії визнач­те, як співвідноситься адміністративно-територіальний поділ і система місцевого самоврядування.

4. Уряд Італії під час перерви в роботі парламенту прийняв розпорядження, що має силу закону, і того ж дня направив його для подальшого затвердження в палати парламенту. Де­путати парламенту, мотивуючи тим, що вони знаходяться на парламентських канікулах, відмовилися зібратися спеціально для затвердження цього розпорядження.

Чи діятиме це розпорядження?

Яка процедура встановлена Конституцією Італії для врегулю­вання подібних випадків?

5. Парламент Італії прийняв закон і направив його для промульгації Президентові. Президент не погодився із змістом законопроекту і повернув його на повторний розгляд до парла- менту, використавши право вето. На спільному засіданні палат парламенту були присутні більшість їх членів. За подолання вето Президента проголосували більшість присутніх депутатів.

Чи вступить в силу цей закон? Розкрийте зміст поняття "промульгація".

6. 55 тисяч громадян Італії, що мають виборче право, внесли на розгляд парламенту законопроект, складений у формі статей закону.

Чи буде прийнятий до розгляду такий законопроект?

Які органи користуються правом законодавчої ініціативи в

Італії?

Яка процедура розгляду законопроектів встановлена в Кон­ституції Італії?

7. Закон, прийнятий парламентом Італії був направлений для процедури промульгації Президентові.

Розкрийте зміст поняття "промульгація".

Які дії може здійснити Президент, якщо він не згоден із змістом закону?

Яка процедура подолання вето Президента встановлена Кон­ституцією?

8. Парламент Італії надав уряду повноваження видати декрет, що має силу простого закону. Уряд такий декрет видав, проте парламент протягом 3 місяців цей декрет не затвердив.

Чи діятиме такий декрет? Якщо ні, то з якого моменту при­пиняється його дія?

■ 9. 60 тисяч громадян Італії внесли на розгляд парламенту законопроект з питання про амністію згідно з встановленою процедурою.

Чи прийме парламент до розгляду цей законопроект?

Який державний орган Італії наділений компетенцією вирішу­вати питання про амністію?

Чи можуть громадяни у разі відмови парламенту винести це питання на референдум?

10. Палата депутатів і Сенат Італії кваліфікованою більшістю голосів оголосили прийнятий законопроект терміновим і зо­бов'язали Президента промульгувати його в десятиденний строк. Президент республіки через 7 днів повернув його до парламенту і у вмотивованому посланні зажадав його нового обговорення.

Які строки встановлюються Конституцією Італії для про­мульгації законів Президентом?

Чи мав право Президент повернути закон? Які дії повинен здійснити парламент, щоб закон був про-мульгований Президентом?

Основні поняття і терміни

Палата депутатів; Сенат; Рада міністрів; Конституційний суд; Вища рада магістрату; Президент; Національна рада економіки і праці; Державна рада; Рахункова палата; спеціальні області; провінції; джунти; обласні, провінційні і комунальні ради.

ТЕСТИ

І. Визначте, яка із запропонованих відповідей на питання є правильною: "Італія за формою державного устрою": А) монархія; Б) конфедерація; В) унітарна держава;

Г) федерація; Д) республіка.

2. Визначте, яка із запропонованих відповідей на питання є

правильною: "За формою правління Італія": А) парламентська республіка; Б) президентська республіка; В) президентсько-парламентська республіка;

Г) федерація;

Д) унітарна держава.

3. Визначте правильну відповідь: "Членами нижньої палати парламенту Італії можуть бути обрані громадяни не молодші":

А) 20 років; Б) 25 років; В) ЗО років; Г) 35 років; Д) 40 років.

4. Знайдіть правильний варіант відповіді: "Президентом Італії

може бути громадянин не молодший": А) 20 років; Б) ЗО років; В) 35 років; Г) 40 років; Д) 50 років.

5. Визначте, який із запропонованих варіантів є правильним: "Строк повноважень членів Палати депутатів парламенту Італії":

А) 3 роки; Б) 5 років; В) 7 років; Г) 10 років; Д) 4 роки.

6. Визначте правильний варіант відповіді: "Для обрання в

Сенат Італії встановлений віковий ценз": А) 25 років; Б) 30 років; В) 35 років; Г) 40 років; Д) 50 років.

7. Визначте, який з варіантів відповіді є правильним: "Пре- зидент має право призначити довічно в Сенат парламенту Італії":

А) 5 осіб; Б) 10 осіб; В) 12 осіб; Г) 14 осіб; Д) 15 осіб.

8. Виявіть правильний варіант відповіді з числа запропоно­ваних: "Конституція Італії набрала чинності в": А) 1946 р.; Б) 1948 р.; В) 1958 р.; Г) 1976 р.; Д) 1978 р.

9- Знайдіть правильну відповідь: "Главою держави в Іта­лії є":

А) прем'єр-міністр;

Б) Президент;

В) голова Сенату;

Г) голова Палати депутатів;

Д) голова Ради міністрів.

10. Оберіть правильну відповідь із запропонованих варіантів: "У адміністративному відношенні Італія поділена на":

А) області, провінції, комуни;

Б) області і комуни;

В) краї і області;

Г) республіки і області;

Д) області, округи, провінції.

11. Класифікуйте Італію за формою державного устрою: А) монархія;

Б) конфедерація; В) унітарна держава; Г) федерація; Д) республіка.

Рекомендована література

1. Конституции государств Европьі / Под общ. ред. Л.А. Окунь-кова. - В 3-х т. - Т. 2. - М.: Норма, 2001.

2. Конституции зарубежньїх стран / Сост. В.И. Дубровин. — М., 2001.

3. Автономов А.С., Сивицкий В.А., Черкасов А.И. Консти­туционное (государственное) право зарубежньїх стран: Учебн. пособ. - М., 2003.

4. Алебастрова И.А. Конституционное право .зарубежньїх стран: Учебн. пособ. — М., 2003.

5. Конституции зарубежньїх государств: Учебн. пособ. / Сост. В.В. Маклаков. — М., 2003.

Додаткова література

1. Политические институтьі на рубеже тьісячелетий / Отв. ред. К. Холодковский. — Дубна, 2001.

2. Левин И.Б. Италия после Первой Республики.

3. Реформа избирательной системи в Италии и России: опьіт

и перспектива / Отв. ред. В.И. Льісенко. — М., 1995.

4. Васильєва Т.А. Областная автономия в Италии. — М.,

1987.

5. Васильєва Т.А. Реформьі государственньїх институтов в

Италии // Государство и право. — 1993. — № 3.

6. Кованєв Д.А. Конституции Республики Италия — 50 лет //

Право и зкономика. — 1997. — № 1.