31. Краткая характеристика организации Северо­атлантического договора (нато) и Организа­ции американских государств (оаг) как регио­нальных международных организаций по Ус­таву оон

Забота государств о своей безопасности привела к созданию военно-политических организаций, одной из которых явилась НАТО. Основной целью НАТО являет­ся обеспечение свободы и безопасности всех членов по­литическими и военными средствами в соответствии с принципами ООН. НАТО призвана обеспечить прочный мир в Европе и сохранить стратегическое равновесие во всей Европе.

Участники НАТО обязуются разрешать все межд. спо­ры мирными средствами, чтобы не были поставлены под угрозу межд. мир, безопасность и справедливость. Они воздерживаются в своих межд. отношениях от угро­зы силы или применения силы каким бы то ни было спо­собом, несовместимым с целями ООН.

Руководящими органами НАТО являются Североат­лантический совет, комитет оборонного планирования, группа ядерного планирования, другие комитеты, гене­ральный секретарь. Военная структура НАТО состоит из военных комитетов, постоянного военного комитета и международного военного штаба. В настоящее время в НАТО входят 16 государств. Но с каждым годом орга­низация планирует расширение, в частности в перспек­тиве планируется принятие ряда государств Восточной Европы и некоторых республик бывшего СССР. НАТО в настоящее время играет очень важную роль. Эта ор­ганизация принимает активное участие в решении

межд. конфликтов. Зачастую НАТО подменяет ООН и ее решения.

ОАГ. В нее входят более 30 государств Латинской Америки, Карибского бассейна и США. Учредительными документами ОАГ являются три акта:

1) Межамериканский договор о взаимной помощи 1947 г.;

2) Устав ОАГ (принят 30 апреля 1948 г., вступил в силу 13 декабря 1951 г.); 3) Межамериканский договор о мирном разрешении споров 1948 г.

В соответствии с Уставом целями ОАГ являются под­держание мира и безопасности в Западном полушарии, урегулирование споров между государствами-членами, организация совместных действий против агрессии, развитие сотрудничества в политической, экономиче­ской, социальной, научно-технической и культурной об­ластях.

Высшим органом ОАГ является Генеральная ассамб­лея, в которой представлены все государства-члены.

Консультативное совещание министров иностранных дел уполномочено рассматривать проблемы срочного характера, в том числе связанные с вооруженным напа­дением на государства - члены ОАГ. При нем учрежден Консультативный комитет обороны.

Под руководством Генеральной ассамблеи работают три совета: Постоянный совет, Межамериканский эконо­мический и -социальный совет, Межамериканский совет по образованию, науке и культуре, представляющие со­бой исполнительные органы, наделенные весьма широ­кими полномочиями.

Административным органом ОАГ является Генераль­ный секретариат во главе с генеральным секретарем.

Г

32. Организация по безопасности и сотрудничест­ву в Европе: становление и развитие, источ­ники, органы

В 1975 г. было образовано Совещание по безопасно­сти и сотрудничеству в Европе, которое в 1994 г. реше­нием Будапештского совещания было преобразовано в организацию (ОБСЕ). Таким образом, ОБСЕ преврати­лось из конференции в организацию.

В настоящее время ОБСЕ представляет собой форми­рующуюся межд. региональную организацию. Ее учреди­тельными документами являются Заключительный акт, принятый в Хельсинки в 1975 г., Хартия для новой Евро­пы и Дополнительный документ к ней, принятые в Пари­же в 1990 г., Декларация «Вызов времени перемен» и пакет решений по структуре и основным направлениям деятельности ОБСЕ, принятые в Хельсинки в 1992 г. Эти документы определяют основные цели ОБСЕ: реши­тельно использовать нормы и стандарты для создания !- общества общей безопасности; обеспечить реализацию всех обязательств ОБСЕ; служить форумом консульта­ций, принятия решений по сотрудничеству; усилить пре­вентивную дипломатию; повысить способность в урегу­лировании споров и конфликтов и в осуществлении мир­ных операций; упрочивать безопасность путем контроля за вооружениями, за разоружением; развивать деятель­ность в области прав человека.

Принципы ОБСЕ были закреплены в Декларации принципов, являющейся составной частью хельсинкско­го Заключительного акта.

Начиная с 1990 г. происходит становление и развитие структуры ОБСЕ. Было определено, что встречи глав го-

сударств и правительств должны проводиться регулярно раз в два года. На них устанавливаются приоритеты и даются ориентиры на высшем политическом уровне.

Высшим органом ОБСЕ является Совещание глав го­сударств и правительств.

Управляет организацией и принимает решения Совет министров иностранных дел государств-участников. Совет ОБСЕ является центральным директивным и ру­ководящим органом ОБСЕ. Он состоит из министров иностранных дел, должен собираться не реже одного раза в год для рассмотрения вопросов, имеющих отно­шение к ОБСЕ и принятия соответствующих решений. Председателем каждого заседания Совета ОБСЕ дол­жен быть представитель принимающий страны.

Руководящий совет обсуждает и формирует полити­ку, решает общие вопросы бюджета.

Постоянный совет - постоянный действующий орган политических консультаций и принятия решений.

Председатель Постоянного совета - главное исполняю­щее лицо. При нем находится «тройка» представителей.

Генеральный секретарь ОБСЕ - главное админист­ративное лицо.

При ОБСЕ существует должность верховного комис­сара по национальным меньшинствам, Бюро демо­кратических учреждений и прав человека.

ОБСЕ имеет все признаки межд. организации, за ис­ключением одного: оно образовано не договором госу­дарств, а политическим соглашением. Это чисто полити­ческое образование, не обладающее межд. правосубъ­ектностью. В настоящий момент ОБСЕ как межд. органи­зация находится в процессе становления.