§ 5. Порядок взыскания и уплаты алиментов

В судебном порядке вправе взыскать алименты с алиментно-обязанного лица все те лица, которые на основании закона имеют право на получение содержания от данного лица.

В законе говорится о том, что «члены семьи» имеют право на взыскание алиментов в судебном порядке (ст. 106 СК РФ). Эту норму следует толковать распространительно, поскольку и бывшие супруги и другие лица, которые уже не являются членами семьи, при определенных обстоятельствах управомочены на получение алиментов, в том числе и на основании решения суда (п. 2 ст. 98 СК РФ)

Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе осуществить свое субъективное право на содержание путем обращения в суд. Непредъявление требования об уплате алиментов после возникновения права на алименты не влияет на существование самого права. Право на алименты может быть реализовано в любой момент пока не отпали основания получения алиментов (п. 1 ст. 107 СК РФ). Например, если лицо достигло совершеннолетия, или лицо перестало быть нетрудоспособным либо нуждающимся, то алименты за прошедший период уже взысканы быть не могут (Ответы на вопросы о практике применения судами Кодекса РФ об административных правонарушениях, жилищного и земельного законодательства, иных федеральных законов (утверждено Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23.11.2005) // Бюллетень ВС РФ. № 3. 2006).

3. Следует иметь в виду, что:

• по общему правилу алименты присуждаются с момента обращения в суд,

• за прошедший период алиментные платежи взысканию не подлежат. Алименты могут быть взысканы за прошедший период в пределах трехлетнего срока исковой давности с момента обращения в суд только как исключение из общего правила (п. 2 ст. 107 СК РФ; Пергамент А. И. Алиментные обязательства. М. 1951. С. 21-22). Здесь законодатель подтверждает общее правило о трехлетнем сроке исковой давности для защиты нарушенного права (ст. 196 ГК РФ). Для того, чтобы взыскать алименты за прошедший период суд должен установить наличие таких обстоятельств:

• лицо, имеющее право на алименты, до обращения в суд принимало меры к получению средств на содержание. К ним следует отнести предложение о заключении соглашения об уплате алиментов, любые иные предложения о предоставлении содержания лицу, имеющему право на алиментирование. Бремя доказывания лежит на истце (Свердлов Г. М. Советское семейное право. М. 1958. С. 210-211). Принятие мер может быть подтверждено свидетельскими показаниями, письменными доказательствами (например, отправка алиментно-обязанному лицу ценного или заказного письма с просьбой о предоставлении содержания). При отсутствии таких доказательств алименты за прошлое время присуждаться не могут,

• плательщик алиментов уклонялся от их уплаты. Уклонение может происходить только в случае принятия мер управомоченным лицом для получения средств на содержание получателя алиментов. Если судом не будет установлено, что алиментируемое лицо принимало меры к получению содержания от алиментно-обязанного лица, то не будет и уклонения, поскольку это право алиментируемого лица потребовать содержания, а не обязанность. Факт уклонения доказывается отсутствием предоставления или недостаточным предоставлением необходимых средств алиментируемому лицу. 

Обратите внимание на то, что должны быть в наличии два юридических факта – принятие мер алиментируемым лицом к получению средств на содержание и уклонение алиментно-обязанным лицом от уплаты алиментов. Здесь мы видим отступление от принципа – nemo pro praeterito alitur «содержание не предоставляется задним числом».

За прошедший период алименты не могут быть взысканы более, чем за 3 года, даже если право на алименты у истца возникло ранее этого срока.

2. Если алиментно-обязанное лицо предоставляло некоторое имущество без заключения договора об уплате алиментов получателю алиментов или его представителю? Какова правовая природа этого имущественного предоставления? Если плательщик алиментов утверждает, что данное имущество он предоставил с целью содержания алиментируемого лица и при этом отсутствуют какие-либо иные основания – например, договор дарения, купли-продажи и т. п., то следует считать, что это имущество являлось содержанием алиментируемого лица.

Само алиментно-обязанное лицо не может обратиться в суд с требование взыскать с него алименты. Но если алиментно-обязанное лицо желает исполнить свою обязанность по содержанию?

Следует:

• открыть счет на имя получателя алиментов или его законного представителя и перечислить ему на этот счет денежную сумму в размере алиментного обязательства,

• заказным или ценным письмом с уведомлением отправить сберегательную книжку получателю алиментов.

В случае отказа получить заказное письмо алиментно-обязанное лицо не может быть признанным уклоняющимся от предоставления содержания. Если получатель алиментов или его законный представитель отказывался от получения денежных средств, которые ему на счет перечислило алиментно-обязанное лицо, то его нельзя понудить в судебном порядке принять эти средства. В таком случае за прошедший период алименты не могут быть взысканы, поскольку не принимались меры для получения алиментов.

3. Особенностью судебного взыскания алиментов является то, что взыскание может быть осуществлено до разрешения спора судом. Своим постановлением – судебным приказом суд вправе обязать ответчика к уплате алиментов в отношении определенного круга лиц (п. 1 ст. 108 СК РФ; ст. 122 ГПК РФ).

Это правило отражает особенность алиментного обязательства, участником которого является наименее защищенная сторона – несовершеннолетний. Для несовершеннолетнего, как правило, именно алименты являются основным или даже единственным источником существования (разумеется, возможны ситуации, когда несовершеннолетний получает стипендию, имеет какие-то заработки или иные доходы и т. п., но в целом он не может обеспечить себе содержание).

4. Размер взыскиваемых алиментов определяется судом:

• исходя из материального и семейного положения сторон,

• в отношении несовершеннолетних по правилам ст. 81 СК РФ.

Лишь вынося решение о взыскании алиментов, суд на основании исследования всей совокупности фактов может учесть и иные заслуживающие внимания обстоятельства или интересы сторон - например, факт уплаты алиментов в пользу другого лица.

2.

Гарантии взыскания алиментов

1. Закон обязывает администрацию по месту работы лица уплачивать алименты на основании исполнительного листа, выданного судом, или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов (ст.ст. 109, 110 СК РФ).

Другие обязанности, возлагаемые на работодателя, с целью защититы интересов получателя алиментов, содержатся в п. 1 ст. 111 СК РФ.

2. На плательщика алиментов возлагается обязанность сообщать судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, сведения, указанные в п. 2 ст. 111 СК РФ.

3. Закон устанавливает очередность взыскания алиментов и задолженности по алиментам из различных видов имущества алиментно-обязанного лица (п. 1 ст. 112 СК РФ).

С целью установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель направляет запросы в различные организации и учреждения, которые обязаны дать сведения об имуществе должника (ч. VI Методических рекомендаций Федеральной службы судебных приставов от 10.03.2006 г. №12/01-2115-НВ «О порядке исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов»), например:

• отделения Сберегательного банка России или иные кредитные организации – о денежных средствах должника,

• органы ГИБДД – о транспортных средствах, принадлежащих должнику,

• органы Федеральной регистрационной службы – о правах должника на недвижимость.

Имейте в виду, что не может быть обращено взыскания на отдельные виды имущества, принадлежащие должнику на праве собственности  – см. п. 1 ст. 446 ГПК РФ.

4. Если решение, суда вступило в законную силу, однако истец какое-то время не предъявлял исполнительные документы для взыскания алиментов, могут ли быть взысканы алименты за прошедший период?

• да, но в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительных документов.

• иное дело если несовершеннолетний получатель алиментов на момент предъявления исполнительного документа уже достиг 18-летнего возраста. Поскольку алименты имеют определенное целевое назначение – за счет этих средств происходит содержание несовершеннолетнего, то в этом случае отпадает условие алиментирования и взыскание средств теряет какой-либо смысл, поэтому при непредъявлении к исполнению исполнительных документов до достижения ребенком 18-летнего возраста право на взыскание алиментов прекращается и алименты взысканы быть не могут ни за какой период. Это право получателя алиментов предъявить исполнительный документ к взысканию, а не обязанность (ч. III Методических рекомендаций Федеральной службы судебных приставов от 10.03.2006 г. №12/01-2115-НВ «О порядке исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов»).

Взыскание алиментов за прошедший период нельзя рассматривать как задолженность по алиментам. Задолженность по алиментам возникает при наличии вины лица, обязанного уплачивать алименты, что привело к ненадлежащему исполнению алиментного обязательства. В этом случае взыскание алиментов производится за весь период задолженности в полном объеме (п. 2-4 ст. 113 СК РФ).

Возможны различные трудности при взыскании алиментов. Рассмотрим  такую ситуацию - алиментно-обязанное лицо не работало и не представило документы о своем заработке. В этом случае  задолженность определяется, исходя из среднего заработка по России на момент взыскания задолженности. В настоящее время весьма затруднительно судебному исполнителю установить заработок алиментно-обязанного лица, поэтому закон установил правило, согласно которому можно достаточно быстро определить величину задолженности и обеспечить необходимыми средствами алиментируемое лицо. Определение размера задолженности по величине среднего заработка по России на момент взыскания задолженности направлено на охрану интересов несовершеннолетнего алиментируемого лица, поскольку за прошедший период в силу инфляции, роста цен, падения курса национальной валюты настоящая стоимость содержания может значительно отличаться от стоимости содержания в прошедший период. Сведения о средней заработной плате запрашиваются в органах Федеральной службы государственной статистики (п. 7 письма Департамента судебных приставов Минюста РФ от 09.03.2004 г. «Разъяснения по обращениям граждан и юридических лиц, касающимся вопросов исполнительного производства»).

Определение задолженности приставом исполнителем может быть оспорено в судебном порядке. В этом случае суд вправе определить задолженность в твердой денежной сумме, принимая во внимание обстоятельства, указанные в п. 4 ст. 113 СК РФ.

Освобождение от уплаты задолженности по алиментам может быть частичной или полной:

• по соглашению сторон при наличии соглашения об уплате алиментов (п. 1 ст. 114 СК РФ),

• решением суда следующихобстоятельств (п. 2 ст. 114 СК РФ):

• от уважительных причин, вызвавших образование задолженности по алиментам (например, в связи с болезнью алиментно-обязанного лица),

• материального положения, например, изменился состав имущества плательщика алиментов, им было произведено отчуждение имущества, или значительно ниже стала заработная плата в связи с переходом на другую работу,

• семейного положения – появились другие несовершеннолетние дети.

Ответственность за несвоевременную уплату алиментов наступает при наличии следующего фактического состава (п. 1 ст. 115 СК РФ; Люблинский П. И. Уклонение от платежа алиментов (ст. 158) // Социалистическая законность. 1936. № 10. С. 32-39):

• образование задолженности по платежам за предшествующий период,

• наличие вины алиментно-обязанного лица.

В зависимости от того, на основании соглашения сторон или судебного акта происходит уплата алиментов, следует различать порядок ответственности плательщика алиментов.

1. При нарушении соглашения об уплате алиментов:

• стороны вправе по своему усмотрению установить в самом соглашении порядок ответственности за ненадлежащее исполнение соглашения плательщиком алиментов (п. 1 ст. 115 СК РФ),

• в случае отсутствия в соглашении условия о порядке ответственности следует воспользоваться общими правилами гражданского законодательства об ответственности за нарушение обязательств.

Возможно ли в соглашении об уплате алиментов предусмотреть возмещение убытков в меньшем размере (п. 1 ст. 15 ГК РФ) или вообще освободить плательщика алиментов от возмещения убытков в случае образования задолженности по его вине?

На этот вопрос следует ответить утвердительно, поскольку такое волеизъявление соответствует требованиям закона (п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 421 ГК РФ). Сложнее обстоит дело с алиментированием несовершеннолетних и недееспособных лиц, которые лишены воли и не могут осознавать свои интересы. Закон охраняет интерес несовершеннолетних с помощью императивных норм, которые запрещают соглашением ухудшать положение алиментируемых несовершеннолетних лиц. Так, нельзя соглашением об уплате алиментов несовершеннолетнему определить меньший размер содержания по сравнению с тем, на что он мог бы рассчитывать при взыскании алиментов в судебном порядке (п. 2 ст. 103 СК РФ). Неполное взыскание убытков, отказ от законной неустойки или освобождение от ответственности виновного в образовании задолженности плательщика алиментов следует считать нарушением интересов получателя алиментов (ст. 102 СК РФ).

С другой стороны, если договорная неустойка будет явно несоразмерна причиненным убыткам, то следует воспользоваться правилами ст. 333 ГК РФ, поскольку обогащение за счет слишком высокой договорной неустойки противоречит как сути алиментирования, так и самой правовой природе неустойки (Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Под ред. Н. Д. Егорова, А. П. Сергеева. М., 2005. С. 659)

2. При выплате алиментов на основании судебного акта установле законная неустойка (п. 2 ст. 115 СК РФ).

По своему характеру эта неустойка является зачетной. В случае если законная неустойка не покроет убытки в полном объеме, то получатель алиментов вправе взыскать с плательщика алиментов все остальные убытки, причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств, но только в части не покрытой законной неустойкой (п. 2 ст. 115 СК РФ).

3.

Способы дополнительной защиты интересов алиментируемого лица

1. Получатель алиментов является более «слабой» стороной алиментного обязательства. Зачастую его жизнь и здоровье зависит от надлежащего исполнения своих обязанностей плательщиком алиментов. Алименты могут быть его единственными средствами к существованию. Как ещё можно защитить интересы получателя алиментов?

На такие случаи для получателя алиментов законом предусмотрены дополнительные гарантии, которые действуют на протяжении всего существования алиментного обязательства вне зависимости от основания его возникновения (из договора или судебного акта).

2. По общему правилу обратное взыскание алиментов не допускается. В виде исключения закон определяет закрытый перечень случаев, когда допускается обратное истребование выплаченных алиментов (п. 2 ст. 116 СК РФ). Обязательное условие возврата алиментов - совершение получателем алиментов виновного умышленного деяния.

Обратите внимание на то, что если эти действия совершил представитель алиментируемого лица, то обратное истребование алиментов не производится. Ответственность будет нести сам представитель получателя алиментов (п. 3 ст. 116 СК РФ).

3. Ещё строже закон относится к возможности зачета алиментов другими встречными требованиями (п. 1 ст. 116 СК РФ). Запрет носит абсолютный характер без каких-либо исключений. Подобное правило содержится и в Гражданском кодексе (ст. 411 ГК РФ). Почему законодатель не допускает зачета алиментов другими однородными требованиями? Алиментное обязательство имеет целью доставить кредитору средства к существованию, его правовая природа не является зачетной.

Вывод о незачетоспособном характере алиментного обязательства подтверждается нормой п. 3 ст. 83 СК РФ. В случае, когда при каждом из родителей остаются дети, правило о зачете однородных требований не действует (ст. 410 СК РФ). При определении размера алиментов суду предписывается исходить из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения (п. 2 ст. 83 СК РФ). Сопоставление доходов родителей нельзя признать зачетом, поскольку его предназначение - определить денежную сумму, взыскиваемую с более обеспеченного родителя с тем, чтобы у ребенка, оставшимся с менее обеспеченным родителем, сохранился прежний уровень жизни. При равном имущественном положении родителей алименты не взыскиваются не в силу зачета, а в силу достижения цели алиментирования – обеспечения соответствующего уровня жизни каждого из детей.

4. Индексацию алиментных платежей и её порядок стороны могут определить в соглашении об уплате алиментов. В случае отсутствия такого условия в договоре или отсутствия самого договора закон предусмотрена возможность индексации алиментов (ст. 105 СК РФ).

При уплате алиментов в твердой денежной сумме (например, 5 000 руб. ежемесячно) обязанность производить индексацию возлагается на администрацию организации, где работает должник, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда (п. 1 ст. 117 СК РФ).

Возможен и другой путь – определение алиментов в твердой денежной сумме, исчисляемой минимальными размерами оплаты труда. В этом случае значительно легче скорректировать размер алиментов в зависимости от изменения минимально размера оплаты труда, чем высчитывать, на сколько следует увеличить сумму алиментов, исчисляемую просто рублями (п. 2 ст. 117 СК РФ; Данилов Е. П. Семейные споры: Комментарии. Судебная и адвокатская практика. Образцы документов. Справочные материалы. М. 2006. С. 290-291).

5. При выезде алиментно-обязанного лица в иностранное государство на постоянное жительство вопрос алиментирования может быть урегулирован (Казаков С. В. Алиментные отношения. М. 2005. С. 75-77):

   1. соглашением об уплате алиментов (п. 1 ст. 118 СК РФ),

   2. в судебном порядке. Размер алиментов определяется по правилам п. 2 ст. 118 СК РФ.

Допускается уплатаалиментов путем передачи в собственность получателю алиментов имущества, например, квартиры, или способом, сочетающим денежное предоставление и предоставление конкретного имущества или имущественного права – например, права получать арендную плату с принадлежащего плательщику алиментов складского помещения и т. п.

После уплаты алиментов, указанным в договоре или решении суда способом, алиментное обязательство прекращается. В случае возвращения плательщика алиментов в Россию его нельзя привлечь к уплате алиментов лицу, в пользу которого он совершил выплату алиментов перед отъездом на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

6. Следует помнить, что суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, поступают в распоряжение родителей и должны расходоваться ими исключительно в интересах алиментируемого ребенка – на его содержание, воспитание, образование (п. 2 ст. 60 СК РФ). Родители, в распоряжение которых поступают алименты, не вправе их тратить на свои собственные нужды или нужды других членов семьи. Как быть если родитель, с которым остался после развода ребенок, тратит алименты, предназначенные для содержания ребенка, на иные нужды своей семьи?

Закон предоставляет плательщику алиментов возможность защитить интересы алиментируемого им несовершеннолетнего ребенка, в случае злоупотребления родительскими правами бывшего супруга, с которым по решению суда он остался проживать.

Алиментно-обязанное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением об изменении порядка уплаты алиментов на несовершеннолетнего ребенка (абз. 2 п. 2 ст. 60 СК РФ). Бремя доказывания злоупотребления родительскими правами лежит на плательщике алиментов. closetest56Суд вправе принять решение о перечислении до 50% алиментов на счет в банке на имя ребенка, которыми последний может распорядиться по своему собственному усмотрению по достижении 18 лет (п. 2 ст. 60 СК РФ; Данилов Е. П. Семейные споры: Комментарии. Судебная и адвокатская практика. Образцы документов. Справочные материалы. М. 2006. С. 292). Это правило направлено на защиту имущественных интересов алиментируемого лица и предотвращение возможного злоупотребления со стороны недобросовестных родителей.

4.

Изменение размера алиментов, освобождение от уплаты алиментов, взыскиваемых по решению суда

Для изменения установленного судом размера алиментов и освобождения от уплаты алиментов алиментно-обязанного лица требуется (п. 1 ст. 119 СК РФ):

• отсутствие соглашения об уплате алиментов,

• установление размера алиментов в судебном порядке,

• изменение положения одной из сторон - материального (увеличение или уменьшение доходов или имущества – например, в результате пожара сгорел дом плательщика алиментов) или семейного (рождение у алиментно-обязанного лица детей в новом браке, содержание им престарелых родителей, или наоборот – прекращение алиментирования ребенка от другого брака, который достиг совершеннолетия),

• предъявление требования одной из сторон, как той, чьё положение изменилось, так и той, чьё положение осталось неизменным.

Изменение установленного размера алиментов может быть произведено в интересах:

• получателя алиментов при увеличении размера алиментов,

• плательщика алиментов при уменьшении размера алиментов.

Обратите внимание на то, что изменение материального или семейного положения одной из сторон алиментного отношения автоматически не ведет изменению размера алиментов или освобождению от их уплаты. Отсюда следует, что:

• администрация организации по месту работы алиментно-обязанного лица не вправе самостоятельно без соответствующего судебного решения изменять установленный судом размер алиментов, приостанавливать, прекращать выплату алиментов,

• плательщик алиментов не вправе самостоятельно без соответствующего судебного решения изменять установленный судом размер алиментов, приостанавливать, прекращать выплату алиментов,

• соглашением сторон нельзя изменить установленный судом размер алиментов или освободить плательщика алиментов от уплаты алиментов.

На практике суды учитывают в основном доход получателя алиментов – стипендию, пенсию, сезонные или постоянные заработки. Однако факт наличия имущества в собственности получателя алиментов часто упускается из виду, особенно жилых помещений.

При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон.

Под таким интересом следует понимать:

• изменение состояние здоровья – утрата способности к труду по инвалидности,

• помещение алиментируемоголица на полное государственное обеспечение в дом инвалидов или иное социальное учреждение (например, психиатрический стационар (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 г. №9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» // БВС РФ. 1997. №1; ст. 28 Закон РФ от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании»),

• любые иные обстоятельства, поскольку перечень заслуживающих внимание интересов носит открытый характер.

Отказать во взыскании алиментов суд вправе при наличии юридических фактов-состояния и фактов-действия, образующих сложный юридический состав. Проанализируйте п. 2 ст. 119 СК РФ и классифицируйте эти факты.

dialtest4Обратите внимание на такой факт как недостойное поведения совершеннолетнего дееспособного лица в семье. Под недостойным поведением следует понимать действия, указанные в п. 2 ст. 119 СК РФ; п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 г. №9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов». Обратите внимание на оценочный характер категорий, которые использует законодатель. Что следует понимать под «жестоким обращением с членами семьи» или «совершение аморальных поступков»?