23 Неравномерность экономического развития

МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

Экономическое неравенство характеризует процессы в мировой экономике в двух направлениях. С одной стороны, распределение доходов формируется в результате взаимодействия многообразных механизмов, обуславливающих наблюдаемое движение денежных потоков и их дробление в различные типы доходов разных слоев населения. Экономическое неравенство обусловлено институциональной организацией в значительно большей степени, чем факторами производства, т.к. неравенство складывается в зависимости от распределения и условий действия прав владения, распоряжения и управления, от которых зависит, какие доли добавленной стоимости в отраслях экономики и в экономике в целом идут на оплату труда, выплаты доходов рентного типа и прочие выплаты [ ].

С другой стороны, экономическое неравенство характеризует условия, в которых формируются мотивы и выбираются способы экономического и социального поведения.

Высокие масштабы общего неравенства могут быть обусловлены двумя диаметрально противоположными причинами: во-первых, высокой интенсивностью социальной конкуренции, и, во-вторых, институционально обусловленными преимуществами положения одних социальных слоев по отношению к другим. При помощи институтов и происходит перераспределение доходов между различными отраслями.

Таким образом, экономическое неравенство характеризует процессы в разрезе, вскрывающем прямые и обратные зависимости между мотивацией экономического поведения людей и условиями, в которых это поведение реализуется. Экономическое неравенство можно рассматривать как своего рода барометр состояния экономики, измеряющий давление внутренних сил, под воздействием которых экономика меняется.

В международной экономике различают понятия нормального и избыточного неравенства, которые зависят от двух аспектов: от социальной оправданности неравенства и его воздействия на экономический рост.

Социально оправданное неравенство можно определить, как такое неравенство, при котором каждый гражданин может полноценно реализовать все свои человеческие функции, включая экономические и социальные.

Неравенство, оптимальное для экономического роста, можно определить как такое неравенство, которое, во-первых, обеспечивает полное использование человеческого потенциала, во-вторых, такое распределение человеческого потенциала в экономике и обществе, при котором продуктивность экономики максимальна, и, в-третьих, обеспечивает высокий темп воспроизводства человеческого потенциала. Такое неравенство требует наличия институтов эффективного отбора людей на преимущественные позиции в экономике и обществе, для чего необходимо, по крайней мере, равенство стартовых возможностей.

Избыточное неравенство нарушает и требования социальной оправданности и требование создания предпосылок для экономического роста. Избыточное неравенство отражает неспособность общества в равной степени использовать экономические потенциалы всех трудоспособных групп населения и обеспечивать приемлемый уровень жизни группам населения, нуждающимся в социальной поддержке.

Установление нормального неравенства – институциональная проблема. Рынок не обеспечивает равенства возможностей. Он, не ограниченный нерыночными институтами перераспределения, ведет к неограниченному росту экономического неравенства, делая его избыточным. Недостаточные доходы ограничивают возможности осуществления разнообразных человеческих функций, и тем самым рынок создает неравенство возможностей.

В статистическом определении нормального и избыточного неравенства используется та или иная граница бедности. Нормальное неравенство доходов было определено как неравенство, соответствующее ситуации, когда все доходы ниже границы бедности повышены до этой границы, а все доходы, которые были не ниже границы бедности, остаются неизменными. Избыточное неравенство определяется как дополнение нормального неравенства в исходном общем неравенстве.

В самом простом смысле бедность означает низкий уровень доходов и потребления. Различают абсолютную бедность, при которой уровень доходов ниже черты бедности.

Черта бедности – официально установленный минимальный уровень доходов, необходимый для приобретения продуктов питания в соответствии с физиологическими нормами и удовлетворения минимальных потребностей в одежде, обуви, жилище [ , с. 26].

Существует и такое понятие, как относительная бедность, которая зависит от средних доходов по стране. Так в Израиле «черта бедности» определяется как величина относительная: берется средний доход на душу населения, делится на два – и все, кто меньше этой суммы, считаются живущими за чертой бедности. В США «черту бедности» определяют безотносительно к доходам основной массы населения. Там она рассчитывается, исходя из стоимости основных товаров и услуг, необходимых для поддержания достойной жизни. Те, кто не может позволить себе приобретение такого набора товаров и услуг, считаются бедными.

Таким образом, даже имея работу, миллионы людей остаются бедными. Почти четверть работающих в мире зарабатывают менее одного доллара в день на каждого члена семьи, что определено ООН как минимальная граница потребления, отражающего ситуацию нищеты. Неравенство, кроме прочего, проявляется и в неравном доступе к услугам образования и здравоохранения.

Показатели экономического роста последних десятилетий свидетельствуют о том, что с середины 80-х годов ХХ века доходы в мире возросли. При этом разрыв в доходах самых бедных и самых богатых стран вырос, чему свидетельством являются следующие данные. Так соотношение доходов самых богатых и самых бедных в мире (учитывались все страны мира) имело следующую динамику: 1985г. – 0,587; 1995 – 0,579; 2005 – 0,557. Если не учитывать Китай, то соотношение имеет следующую динамику: 1985 – 0,534; 1995 – 0,557; 2005 – 0,570. А если и Индию убрать из обсчета, то получаем динамику: 1985 – 0,472, 1995 – 0,509; 2005 – 0,533 [ ].

Наиболее популярной мерой неравенства является коэффициент Джини. В докладе ООН за 2006 год отмечалось, что коэффициент Джини в бывшем СССР и странах Восточной Европы был ниже, чем в других странах мира. В ходе переходного периода коэффициент Джини увеличился. Для стран Центральной Европы незначительно – минимум в Польше (от 0,275 до 0,341), а в Словении даже несколько снизился. Для стран постсоюзного пространства этот показатель увеличился значительно во всех странах, кроме Беларуси. Самые большие значения этого показателя – около 0,400 – в Киргизии, Молдове и России [ ], что подтверждают данные таблицы 23.1.

Таблица 23.1- Динамика коэффициента Джини ряда стран Европы

Страна	1989г.	1993г.	1995г.	2000г.	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Чехия	0,198	0,214	0,216	0,230	0,212	0,232	0,231	0,237	0,234
Венгрия	0,225	0,231	0,242	0,246	0,250	0,253	0,259	0,272	0,267
Польша	0,275	0,317	0,321	0,328	0,326	0,334	0,345	0,341	0,353
Словакия	-	-	-	0,237	0,262	0,249	0,264	0,263	0,267
Словения	-	-	0,264	0,252	0,242	0,248	0,246	0,244	-
Эстония	0,280	-	0,398	0,370	0,354	0,361	0,389	0,385	0,393
Латвия	0,260	-	-	-	0,330	0,330	0,327	-	0,358
Литва	0,263	-	-	0,347	0,332	0,343	0,355	0,354	0,357
Болгария	0,233	0,335	0,384	0,357	0,345	0,326	0,332	0,333	0,370
Румыния	0,237	0,267	0,306	0,302	0,298	0,299	0,310	0,353	0,291
Македония	-	0,273	0,295	0,311	0,308	0,308	0,346	0,334	0,332
Сербия	-	-	-	-	0,289	0,273	0,373	0,378	-
Беларусь	0,229	-	0,253	0,244	0,253	0,235	0,237	0,245	0,246
Молдова	0,251	-	-	-	-	-	0,437	0,436	0,436
Россия	0,265	0,409	0,381	0,375	0,374	-	-	-	0,412
Украина	0,228	-	0,470	-	-	0,320	0,363	0,364	0,327
Армения	0,251	-	-	0,420	-	-	-	-	0,359
Азербайджан	0,308	-	-	-	-	-	0,301	0,373	-
Грузия	0,280	-	-	-	0,503	-	-	0,458	0,454

Обычно значения Джини в интервале 0,25-0,35 являются отправной точкой, т.к. неравенство в большинстве индустриально развитых стран попадают именно в этот интервал. В начале переходного периоде неравенство в рассматриваемых странах находилось на нижнем пороге этого интервала, но увеличилось в 90-е года прошлого века. При этом в Венгрии и Польше коэффициент Джини оставался равным среднему значению для развитых стран.

По мнению экспертов Мирового Банка, очень существенное увеличение неравенства было связано для постсоветских стран с недостатком реформ и так называемым state capture - способностью групп, имеющих власть, влиять на политику в интересах личного обогащения. С другой стороны, неравенство можно объяснить тем, что люди получили больше возможностей проявить себя, а вознаграждение на рынке труда стало больше зависеть от образования и квалификации.