2.15 Обеспечение экологической безопасности

1. Понятия и требования правовых актов в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации:

— каждый имеет право на благоприятную окружающую среду;

— каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Основным правовым актом в области охраны окружающей среды является Федеральный закон «Об охране окружающей среды». В этом законе используются следующие основные понятия:

окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

охрана окружающей среды - деятельность органов власти, общественных объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;

экологический мониторинг - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

экологический контроль - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды;

экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности;

экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

2.2 Система обеспечения охраны окружающей среды

Организация охраны окружающей среды в России приведена на схеме

Президент РФ
Государственная Дума
Совет безопасности
Правительство РФ
1. Аппарат правительства РФ Департамент социального развития и охраны окружающей среды
2. Министерство природных ресурсов РФ
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
3. Министерство сельского хозяйства РФ
4. Министерство здравоохранения и социального развития РФ
5. Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ
6. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
7. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
▼
Губернаторы
Органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды.
▼
Органы местного самоуправления
▼
Общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды При размещении объектов которые могут причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума.

Основные инструменты обеспечения охраны окружающей среды:

—экологическая экспертиза;

— оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС);

— экологическое лицензирование;

— экологическая сертификация.

— плата за негативное воздействие на окружающую среду

— экологическое страхование

—экологический мониторинг и контроль;

— государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

— формирование экологической культуры.

Стандарт (от англ. standart — норма) — нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований обязательных для исполнения. Генеральным стандартом для природоохранной деятельности является ГОСТ 17.0.0.01-76 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов», введенный в действие в 1977 г.

Система стандартов в области охраны природы (ССОП) имеет следующие подсистемы (группы):

0	1	2	3	4	5	6	7
основные положения	гидросфера	атмосфера	почвы	земли	флора	фауна	недра

По направлениям действия государственные стандарты системы охраны природы подразделяются на следующие виды:

1	2	3	4	5…6	7
Термины, классификации, определения	нормы и методы измерений загрязняющих выбросов и сбросов, интенсивность использования природных ресурсов	Правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов	Методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственного воздействия	Требования к средствам контроля и защиты окружающей среды	Прочие стандарты

В полное обозначение стандарта СООП входят:

Индекс	Номер системы	Номер группы	Вид стандарта	Номер стандарта	Год издания
ГОСТ	17	0…8	1…7
Например, если требуется выяснить, какие существуют нормы и методы измерения выбросов вредных веществ в отработанных газах тракторных двигателей, то следует обратиться к ГОСТ 17.2.2.05-86.
ГОСТ	17	2	2	05	86
Госстандарт	СООП	атмосфера	Нормы и методы измерения	Отработанные газы двигателей	1986 год

В данном примере:

«17» обозначает номер системы;

2 – номер подсистемы (группы) — атмосфера;

2 – вид стандарта — нормы и методы измерений;

05 — номер стандарта;

86 — год издания.

В настоящее время все большее значение имеют стандарты, связанные с управлением качеством окружающей среды. Разработан Государственный стандарт РФ: «Система управления качеством окружающей среды. Общие требования и рекомендации по использованию». ГОСТ Р ИСО 14000-98.

В нем, на основе принятых международных стандартов серии ISO 14000, установлены требования к системе управления, основанные на процессах планирования, внедрения, контроля, надзора и анализа в условиях проведения организацией собственной экологической политики.

Появление ISO 14000 - серии международных стандартов систем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях - называют одной из наиболее значительных международных природоохранных инициатив.