1.Сущность государственного кредита

Государственный кредит – это форма кредита, при которой одной из сторон выступает государство. При этом государство является либо заемщиком, либо кредитором, либо гарантом. Наиболее распространенной функцией государства является его функционирование в качестве заемщика. Это связано с необходимостью реализации принципа сбалансированности бюджетной системы.

Важнейшим принципом бюджетной системы государства является ее сбалансированность. Сейчас сбалансированность не рассматривается как равенство доходов и расходов. Сбалансированность предполагает равенство планируемых доходов объему доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета. Дефицит имеет положительное воздействие на экономику, так как направлен на стимулирование экономического развития. В то же время профицит может быть связан с завышением налоговой нагрузки на экономику и неполным выполнением расходных обязательств государством.

Дефицит покрывается главным образом за счет государственных займов. Целью проведения заимствований является получение органами управления (государственными и муниципальных образований) в свое распоряжение дополнительных финансовых средств, которые они могли бы направить на финансирование мероприятий, не обеспеченных доходами, или осуществление программ экономического и социального развития.

Кредиторами могут выступать юридические и физические лица, национальные органы управления другого уровня, правительства иностранных государств, международные финансовые организации.

Кредитный механизм формирования бюджетных доходов позволяет восполнять временный недостаток средств, необходимых для полного и своевременного финансирования государственных расходов.

Государственные и муниципальные займы – это передача в распоряжение заемщика средств путем приобретения заимодателями государственных и муниципальных ценных бумаг. Государственные займы характеризуются тем, что временно свободные денежные средства физических и юридических лиц привлекаются путем выпуска и реализации государственных ценных бумаг.

Самым распространенным видом государственных и муниципальных ценных бумаг является облигация.

Облигация – это эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее держателя на получение от эмитента облигации в установленный срок ее номинальной стоимости и зафиксированного в ней процента или иного имущественного эквивалента.

Займы классифицируются пот нескольким признакам (таблица)

Таблица – Классификация государственных займов

Классификационный признак	Виды займов
В зависимости от субъекта - эмитента	-государственные займы РЫФ -государственные займы субъекта РФ -муниципальные займы
По признаку держателей	-универсальные (среди юр. и физ. лиц) -специальные (либо среди юр. лиц, либо среди физ. лиц)
В зависимости от источника, места реализации займов	-внутренние -внешние
По срокам погашения	-краткосрочные (до 1 года) -среднесрочные (от года до 5 лет) -долгосрочные (свыше 5 лет)
По методам размещения	-добровольные -принудительные

Важной формой государственный заимствований являются прямые кредиты. Они могут быть предоставлены банками, другими кредитными организациями, иностранными государствами, международными организациями.

Они могут быть:

1.Нефинансовыми (связанными) – предоставляются на осуществление конкретных программ и мероприятий и не могут быть использованы на финансирование других потребностей.

2.Финансовые (несвязанные) – без привязки к конкретным расходам.

Для прямых кредитов характерно то, что инвесторы передают кредитные ресурсы на покрытие расходов бюджетов без приобретения государственных ценных бумаг.

Считается, что прямые кредиты являются пагубными для экономики.

Государственные гарантии предоставляются по займам и кредитам, привлекаемым органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами. Государство гарантирует не только погашение кредита, но и выплату процентов по ним.

Государство может также предоставлять кредиты за счет бюджетных средств экономическим субъектам, региональным органам власти и органам местного самоуправления, иностранным государствам. Предоставление таких кредитов ведет к формированию государственных финансовых активов.

Таким образом, государственные заимствования решают следующие задачи:

1.Финансирование текущего дефицита бюджета.

2.Рефинансирвание задолженности по предыдущим займам.

3.Покрытие кассовых разрывов.

4.Финансирование инвестиционных программ, имеющих социально-экономическую значимость.