4.2 Родина

Если выборы в первую Думу ознаменовались победой так называемых «демократических» правых сил – рыночников-реформаторов Е. Гайдара, Г. Явлинского, А. Чубайса, Б. Немцова, И. Хакамады, во вторую – «феноменом Жириновского», в третью – успехом КПРФ Г. Зюганова, то декабрь 2003 года – взлетом национально-патриотических сил, объединенных в политический блок Родина.

Интересен сам феномен этого союза и те политические лозунги, с которыми их лидеры пришли к избирателям.

Программа политической партии Родина

1. Сформулированные в Программе Политической партии «РОДИНА» (июнь 1998 г.) основные принципы и направления выхода из нынешнего российского системного кризиса в той или иной форме отражены к настоящему времени в целом ряде официальных документов.

Задача заключается в создании реально действующих механизмов практического осуществления этих принципов и предложений, подготовке и принятии соответствующих законодательных, нормативных актов, организации процесса широкой, массовой поддержки и обеспечения их исполнения.

Данный переработанный вариант Программы Политической партии «РОДИНА» (Партия «РОДИНА») является логическим и практическим продолжением Программы 1998 г.

2. Политическая партия «РОДИНА» исходит из того, что центральная проблема для нашей страны – формирование и развитие сильного, эффективного российского государства, способного обеспечить необходимые условия для достойной жизни российского гражданина и его защиты.

Новые, быстро изменяющиеся глобальные социальноэкономические реалии, высокая динамика изменения геополитической ситуации, усложняющиеся особенности внутриполитической обстановки (растущая конфронтация между различными и часто противоположными интересами; разобщенность народа; значительное внешнее и внутреннее давление; кадровая и молодежная проблематика) настоятельно требуют скорейшего формирования такого эффективного государства.

Решение вышеуказанной проблемы, реализация этой, по сути, общенациональной цели должна стать по факту восстановлением исторической социальной справедливости.

Партия «РОДИНА» убеждена, что без активного и консолидированного участия в этой деятельности всего многонационального народа Российской Федерации требование “сильного, эффективного государства” может остаться лишь красивым идеологическим лозунгом.

3. Политическая Партия «РОДИНА» считает, что главнейшая цель эффективного, социального государства – это создание и воспроизводство демократической, контролируемой самим обществом системы всесторонних гарантий и условий для обеспечения достойной жизни всех граждан Российской Федерации.

Создание условий для достойной человека жизни – это показатель жизнеспособности, национальной конкурентоспособности и потенциала всего народа России.

В человеке, как мыслящем существе, изначально заложено врожденное желание к развитию, улучшению своего духовного и материального положения. Действуя в интересах общего блага, индивид должен, в то же время, обеспечивать реализацию своих собственных ценностей и потребностей.

Если это не происходит по согласованным принципам и правилам, то в обществе объективно растет уровень насилия, усиливается угнетение одних другими, постепенно разгорается “война всех против всех”.

4. Согласно действующей Конституции РФ многонациональный народ Российской Федерации – это единственный источник власти в стране. Тем не менее, народ фактически отстранен от реального формирования этой власти, контроля над ней и влияния на выбор путей реализации главной цели.

Избирательные кампании, как на федеральном, так и на региональном уровне, зачастую превращаются в профанацию, предвыборные обещания большей частью не выполняются. Проблема социальной ответственности в российском обществе, путей и методов ее обеспечения превращается в острейший общенациональный вопрос.

Партия «РОДИНА» убеждена в необходимости установления законодательно закрепленного всестороннего контроля общества над властью. Без этого бюрократическое отчуждение государства от народа не может быть преодолено, а жизненный уровень людей в стране не станет главным критерием и целью развития.

Партия «РОДИНА» считает, что создание механизма согласования жизненно важных интересов различных социальных и корпоративных групп может стать основой реального самоопределения и самоорганизации российского общества, восстановления на деле подлинного народовластия.

5. Партия «РОДИНА» – патриотическая партия. Патриотизм – это политическая позиция, предполагающая защиту многонационального народа Российской Федерации, его героического прошлого и будущего посредством согласования интересов всех социальных слоев, классов и групп через систему общенационального диалога.

Партия ставит во главу угла своей деятельности содействие развитию реальной демократии через формирование нового механизма согласования основных интересов различных общественных групп посредством законодательно закрепленного механизма переговорных процессов.

Партия «РОДИНА» направляет свою деятельность, через требование законодательного закрепления такой системы переговорных процессов, на создание условий и возможностей для защиты интересов обездоленных слоев и групп народа Российской Федерации, не имеющих реальных способов обеспечения и поддержания достаточного уровня своего благосостояния и безопасности.

II. 1. Главные цели Политической партии «РОДИНА»:

• консолидация народа Российской Федерации как необходимая основа эффективной государственности, через процесс законодательного закрепления главной цели для всего российского общества – обеспечение достойной гражданина России жизни, формирование сильного государства, способного создать для этого требуемые условия;

• создание постоянно действующего механизма переговорных процессов для согласования интересов различных социальных групп как способа формирования общенациональной цели всего российского общества;

• формирование системы ответственности всех слоев и групп российского общества за совместное продвижение к общей согласованной цели;

• создание единой системы контроля за процессом движения к общей согласованной цели;

• защита принципа равенства всех субъектов Российской Федерации на условия и возможности для динамичного социальноэкономического развития, обеспечения достойной жизни всех граждан российских регионов;

• защита молодежи как основного стратегического ресурса будущего страны.

2. Основные цели и задачи Политической партии «РОДИНА»:

• участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан и обеспечения подлинной демократии в Российской Федерации;

• политическое образование и воспитание граждан, формирование общественного мнения, разъяснение населению положений Программы и других документов Партии «РОДИНА», а также позиции партии по различным вопросам;

• выражение мнений российских граждан по любым вопросам общественной жизни, организация доведения этих мнений до сведения широкой общественности, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

• укрепление позиций Партии «РОДИНА» в различных общественных объединениях;

• пропаганда и агитация всеми законными методами и средствами необходимости формирования общенациональной системы согласования интересов;

• содействие процессу консолидации различных региональных и федеральных общественных организаций вокруг основной цели – обеспечение достойной человека жизни, устойчивый рост благосостояния российских граждан;

• содействие разработке и внедрению экономических механизмов и процедур, обеспечивающих условия и возможности достижения главной цели;

• содействие всеми легитимными средствами принятию и реализации закона, закрепляющего единую общенациональную цель и устанавливающего ответственность за ее достижение и механизмы ее реализации;

• содействие всеми легитимными средствами принятию и реализации закона, определяющего механизм формирования и эффективного использования “человеческого капитала” в интересах будущего страны;

• содействие всеми легитимными средствами принятию и реализации закона, устанавливающего механизм эффективного развития федеративных отношений в России;

• выдвижение кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе;

• координация действий фракций, депутатских групп и депутатов партии в законодательных (представительных) органах государственной власти и представительных органах местного самоуправления в направлении реализации целей партии.

Деятельность Политической партии «РОДИНА» основывается на принципах добровольности, равноправия, законности и открытости. Партия свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных федеральным законом.

Партия «РОДИНА» исходит из того, что эффективное российское государство – это, прежде всего, сложный механизм объединения в единое целое регионов, субъектов Российской федерации.

Сложные процессы социальноэкономической жизни страны идут именно в регионах. И там, прежде всего, проявляются социальная ответственность и социальные обязательства государства. Обеспечение условий и возможностей достойной жизни для всех определяются эффективностью экономики, высокой динамикой ее качественного роста. Возможности успешного экономического развития зависят от разрешения противоречий и согласования интересов субъектов Федерации, субъектов экономики, Федерации в целом и способности государства оптимально координировать эти процессы.

Основной лозунг Партии «РОДИНА»: “Сила России – в российских регионах и возможностях государства осуществлять эффективное согласование интересов субъектов Федерации, субъектов экономики, общества и граждан страны”.

III.

1. Человечество на стыке второго и третьего тысячелетий вступает в принципиально новую фазу своей истории – фазу все более усиливающегося кризиса доминирующей в настоящее время цивилизации массового потребления, опасного роста неуправляемости глобальными процессами. Речь идет, по сути, о всеобщем цивилизационном кризисе человечества, поскольку господствующая на планете глобальная потребительская система фактичессистема фактичесьтернативные цивилизационные проекты развития.

Мировые кризисные тенденции все более явственно и все более драматически начинают накладываться друг на друга: климатические изменения, экологический кризис, распространение терроризма, геополитический кризис, распространение ядерных вооружений и других типов оружия массового поражения, нравственноценностный кризис и т.д.

Учащающиеся финансовоэкономические и социальноэкономические кризисные явления и конфликты фактически ставят под сомнение долгосрочное будущее нынешней глобальной модели развития. Во всем мире усиливаются обоснованные сомнения в том, что этот тип развития сможет разрешить существующие и появляющиеся все новые критические противоречия.

Нельзя исключать такого глобального сценария, в результате которого может появиться тотально конфликтный мир, где будут использоваться все формы насилия. Мир с растущей силовой конкуренции (с использованием различных видов оружия, в том числе и самого разрушительного) за доступ к ограниченным, невозобновляемым природным ресурсам, прежде всего энергетическим.

2. Российский системный кризис является закономерной и составной частью развивающихся глобальных кризисных явлений.

Нынешний мировой кризис объективно несет в себе ряд принципиальных, долгосрочных угроз для России.

Во-первых, набирающий темпы глобальный передел зон политикоэкономического влияния может угрожать самому суверенитету и даже территориальному существованию страны.

Во-вторых, постепенное ужесточение мировой борьбы за контроль над энергоресурсами может привести к тому, что Россия как государство начнет терять долгосрочный суверенитет над своим энергопотенциалом.

В-третьих, России угрожает потеря продовольственной независимости.

В-четвертых, сокращение научнотехнического и технологического потенциалов препятствует освоению Россией мировых рынков высокотехнологичных товаров.

В-пятых, образовавшееся технологическое отставание России в мире делает все более проблематичным возможность необходимого обеспечения национальной безопасности уже в среднесрочном будущем.

3. В то же время Россия, объективно вступая в остроконфликтную стадию глобального кризисного развития, не имеет объединяющей общенациональной идеи и консолидирующей идеологии. Российское общество все более фрагментируется и раскалывается, усиливается разрыв между государством и народом.

От успеха разрешения этих проблем, оптимального выбора наиболее целесообразных путей их решения зависит ответ на вопрос: сможет ли Россия занять достойное место в этом новом, непредсказуемом мире.

IV.

1. Совокупность всех негативных процессов, происходящих внутри самой России, определяется обобщенным понятием – системный кризис, т.е. кризис основных компонентов общества и государства.

Системный кризис в стране в драматической форме начал проявлять себя в конце70хначале 80х годов прошлого века. За последние более чем двадцать лет этот процесс продолжал фактически углубляться, меняя свои формы и направления.

Социальная суть нынешнего переходного периода в России – тотальное доминирование частных интересов (групповых, корпоративных, личных и т.д.) над общими (для всего российского общества) интересами практически во всех сферах жизни страны.

Партия «РОДИНА» считает, что продолжение системного кризиса может, в конечном счете, привести либо к прямому распаду России, либо к гражданскому противостоянию в той или иной форме.

2. Партия «РОДИНА» исходит из того, что сутью, сердцевиной нынешнего российского системного кризиса является углубление трех главных, принципиальных противоречий российского общества:

• противоречие между частными интересами отдельных групп и общими интересами всего российского общества как целого;

• противоречие между центром и российскими регионами;

• противоречие между необходимостью эффективного использования основных ресурсов страны и равнодушием общества и государства к формированию самого важного ресурса – «человеческого капитала».

В конечном счете, все остальные противоречия и проблемы российского общества – политические, экономические, идеологические и т.д. – прямо вытекают или связаны именно с этими тремя базовыми противоречиями.

3. Первое противоречие – между частными (партикулярными) интересами отдельных властвующих и корпоративных групп и жизненно важными интересами всего российского общества – это коренное, периодически обостряющееся в истории страны, противоречие, объективно ведущее рано или поздно к кардинальным потрясениям.

Это противоречие проявляется в настоящее время в усилении критического отчуждения государства от общества, неспособности российского народа демократическими процедурами контролировать власть. В конечном счете – в постепенной деградации как государства, так и самого общества.

Это главнейшее социальное противоречие сегодня развивается на фоне обнищания широких трудящихся масс, постепенного разрушения технологической базы российской экономики, потери целостности национальной экономической системы, роста критической зависимости страны от внешних политических и экономических факторов.

4. Действующая Конституция Российской Федерации задает основные параметры, рельефный облик государства, базовые принципы взаимоотношений государства и граждан, власти и общества, центра и регионов.

В нынешнем российском Основном законе нашли отражение как устремления «левых» к усилению социального начала государства, так и попытки «правых» обеспечить примат частной собственности и путь к полной либерализации социальноэкономической жизни.

Специфическим образом в Конституции страны обозначено это ключевое противоречие. С одной стороны, здесь зафиксировано, что Россия – это социальное государство. С другой стороны, установлено, что Россия – государство, гарантирующее и защищающее частную собственность. При этом защита конституционных прав человека, в том числе, по одному и другому вопросам, есть обязанность государства.

В первом случае основополагающей ценностью является благо для всех, и оно подлежит защите со стороны государства. Во втором случае приоритетом является личная выгода, которой также гарантируется государственная защита.

Таким образом, эти, по сути, противостоящие интересы, в равной степени должны быть гарантированы, по Конституции, защитой со стороны государства.

Поскольку основные экономические ресурсы в настоящее время находятся в частной собственности, то при отсутствии сформированной, сбалансированной экономической системы и жестко регламентированного правового пространства, согласующего указанные интересы, это ведет к ситуации постоянно тлеющего социального конфликта.

Исполнение социальных аспектов российской Конституции и, как следствие, требования различных групп и граждан по защите их прав и свобод, затруднено или часто просто невозможно изза отсутствия механизмов реализации основных положений Конституции и законодательно установленных способов разрешения сложных социальноэкономических противоречий.

5. Вторым, важнейшим, и также периодически повторяющимся в истории России, противоречием, характерным и для нынешнего российского системного кризиса, является противоречие между общефедеральным центром и российскими регионами.

Общефедеральный центр сталкивается со все большими проблемами, пытаясь в принципиально новых условиях проводить традиционную политику согласования жизненно важных, стратегических интересов Российской Федерации и составляющих ее регионов.

В нынешней ситуации указанное противоречие фактически выражается в проблеме взаимодействия между субъектами Федерации, определенными Конституцией, и субъектами экономики, конституционно не обозначенными, но действующими от имени различных федеральных законов. И в этом вопросе пока отсутствуют законодательно оформленные принципы государственной экономической политики как способа разрешения этих проблем.

Новое российское государство создается, согласно Конституции РФ, как федеративное, демократическое, правовое. Но из-за отсутствия оптимальных механизмов реализации вышеуказанных конституционных положений этот процесс находится, с одной стороны, под воздействием устремлений регионов к максимально возможной свободе и, с другой – устремлений корпоративных субъектов экономики к достаточно жесткому, унитарному государству.

Первое грозит окончательным распадом страны. Второе способно привести к лавинообразному росту социальных требований к федеральной власти и практически нереальным попыткам возрождения некоего государственного патернализма в новых, гораздо более сложных социальноэкономических условиях.

6. Фактически региональные устои российского государства “разрываются” экономически, социально и политически. Ключ к созданию сильной российской государственности – в оптимальном решении вопроса: как “связать” субъекты Федерации и субъекты экономики своеобразной экономической, социальной и политической арматурной сеткой.

Россия именно как федеративное, демократическое, правовое государство должна обеспечить консолидацию ее регионов в эффективную систему и организовать процесс объединения разрозненных ресурсов для достижения стратегических целей – достойная жизнь для всех граждан страны, сильное, эффективное государство, способное защитить себя и своих граждан, а также динамично развивающаяся экономика, позволяющая обеспечить эти цели.

Ядром эффективной российской государственности должны стать: система энергетической безопасности; система государственной инновационноинвестиционной политики; платежная, банковская система, использующая новые методы управления денежным предложением; система базовых конституционных, федеральных системообразующих законов.

7. Третьим важнейшим противоречием является противоречие между необходимостью эффективного использования основных ресурсов страны и отсутствием требуемого внимания общества и государства к формированию самого важного ресурса – «человеческого капитала». Итог: в стране фактически отсутствует долгосрочная кадровая политика при явно выраженном дефиците профессиональных, перспективных, ответственных кадров.

Россия вступает в принципиально новую геополитическую и геоэкономическую реальность, где ключевой проблемой для ее выживания и развития в условиях XXI века должно стать оптимальное использование ограниченных экономических ресурсов, прежде всего «человеческого капитала».

Исходя из этого, Партия «РОДИНА» , в качестве первоочередной, выдвигает необходимость принятия закона о будущем, или Закона о молодежи.

Сутью государственной молодежной политики в рамках такого Закона должна стать политика формирования «человеческого капитала» требуемой структуры и качества, а также его оптимального использования в стратегических интересах страны. Эффективное российское государство невозможно без особого, приоритетного внимания к решению острых вопросов системы образования, культурнодуховного развития как базовых условий подготовки и воспроизводства этого важнейшего для будущего страны ресурса.

8. Политическая партия «РОДИНА» создана в основном представителями региональных молодежных общественных организаций и среднего бизнеса.

Основные непростые социальноэкономические процессы разворачиваются в российских регионах. Именно здесь проживает подавляющая масса населения страны. Здесь формируется то, что называется платежеобеспеченным конечным спросом – ключевым стимулятором сбалансированного экономического роста.

Все это с необходимостью предопределяет проведение политики обеспечения полной занятости, в том числе, создания условий для гарантирования «первой работы» выпускникам системы образования, в том числе и высшего.

Принципиальный вопрос для формирования эффективной российской государственности заключается в следующем: составит ли молодежь в перспективе основу российского среднего класса или система образования будет давать кадры для пополнения класса «новых бедных»?

Создание среднего класса находится в центре внимания современного государства. Новое поколение российской молодежи в своей самооценке готово стать средним классом. Поэтому целенаправленная государственная молодежная политика и должна быть направлена на формирование среднего класса – социальной опоры государства и регионов.

Средний класс и средний бизнес должны быть неразрывно связаны, прежде всего, в российских регионах. Активная поддержка и содействие созданию условий развития российского среднего класса и среднего бизнеса должны стать стратегическим направление в политике эффективного государства.

Партия «РОДИНА» в течение всего периода своего существования ставит эти вопросы во главу угла своей деятельности. А требования принятия и реализации закона о будущем – Закона о молодежи, в рамках которого и должна осуществляться государственная молодежная политика, была и остается одной из главных задач нашей партии.

Устав

Принят Съездом Общероссийской политической общественной организации "Партия Российских регионов" 8 сентября 2002 года.

Внесены изменения и дополнения Третьим Внеочередным Съездом 15 февраля 2004 года.

Внесены изменения и дополнения IV Внеочередным съездом Политической партии "РОДИНА" 6 июля 2004 года

Внесены изменения и дополнения V Внеочередным съездом Политической партии "РОДИНА" 25 марта 2006 года

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Политической партии "РОДИНА"

1. Политическая партия "РОДИНА" (далее – Партия) является общественным объединением, созданным в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

2. Партия создана путем реорганизации в форме преобразования Общероссийской политической общественной организации "Партия российских регионов" в Политическую партию "Партия российских регионов".

Политическая партия "Партия российских регионов" переименована в Политическую партию "РОДИНА" на Третьем внеочередном съезде 15 февраля 2004 года.

3. Деятельность Партии основывается на Конституции Российской Федерации и регулируется федеральными конституционными законами, Федеральным законом "О политических партиях" и иными федеральными законами, Уставом Политической партии "РОДИНА" (далее – Устав или Устав Партии) и Программой Политической партии "РОДИНА" (далее - Программа партии).

4. Партия является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Партия имеет печать, штампы и другие реквизиты, утвержденные и зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Партия не отвечает по обязательствам своих членов, а члены Партии не отвечают по обязательствам Партии.

Статья 2. Наименование Партии

Полное наименование Партии - Политическая партия "РОДИНА". Сокращенное наименование Партии - Партия "РОДИНА".

Статья 3. Территориальная сфера деятельности Партии

1. Партия осуществляет свою деятельность на всей территории Российской Федерации.

2. Местонахождение постоянно действующего руководящего органа Партии – Президиума Политической партии "РОДИНА" (далее Президиум) – Российская Федерация, город Москва.

Статья 4. Основные принципы деятельности Партии

1. Деятельность Партии основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Партия свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Партия создает мужчинам и женщинам, гражданам Российской Федерации разных национальностей, являющимся членами Партии равные возможности для представительства в руководящих органах Партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и законодательством Российской Федерации.

3. Партия действует на основе идейной общности и общей ответственности, что означает:

1) выборность всех руководящих органов Партии;

2) периодическую отчетность руководящих органов и должностных лиц Партии в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;

3) коллегиальность и открытость в работе всех структурных подразделений, руководящих органов и должностных лиц Партии;

4) личную ответственность членов Партии за выполнение своих уставных обязанностей и партийных поручений;

5) партийную дисциплину, предусматривающую обязательное выполнение всеми руководящими и иными органами, должностными лицами и каждым членом Партии решений, принятых вышестоящими руководящими органами и должностными лицами Партии в пределах их компетенции, установленной настоящим Уставом;

6) учет взглядов меньшинства при выработке партийных решений и безусловное подчинение меньшинства большинству после принятия решений.

4. Партия действует гласно, информация об Уставе, о Программе и об иных учредительных документах Партии является общедоступной.

Статья 5. Символика Партии

1. Партия имеет свою эмблему. Эмблема Партии представляет собой стилизованное изображение развевающегося красного флага с горизонтально расположенной надписью "Родина" крупными буквами желтого цвета по всей длине изображения флага, в левом нижнем углу эмблемы, под изображением флага, нанесена надпись: "Политическая партия".

2. Эмблема Партии является результатом творческой деятельности - произведением, соответствует требованиям и охраняется законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности и авторских прав. Партия обладает исключительными правами на воспроизведение, обнародование, распространение, переработку и использование в иных формах произведения (эмблемы).

3. Партия имеет свой флаг. Флаг Партии представляет собой полотнище красного цвета с горизонтально расположенной надписью "Родина" крупными буквами желтого цвета по всей длине полотнища. Ширина флага составляет одну вторую его длины.

4. Партия вправе иметь иную символику в установленном федеральным законом порядке. Решение о внесении изменений в Устав Политической партии "РОДИНА", касающихся утверждения, изменения символики Партии, принимается съездом Партии, изменения подлежат государственной регистрации в установленном федеральным законом порядке.

II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПАРТИИ "РОДИНА"

Статья 6. Цели Партии

1. Партия создана и осуществляет свою деятельность для реализации следующих основных целей:

1) формирование общественного мнения;

2) политическое образование и воспитание граждан;

3) выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

4) выдвижение кандидатов (списка кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.

2. Целями Партии являются:

1) исключен;

2) содействие реализации стратегических задач развития страны – созданию достойного уровня жизни граждан Российской Федерации и формированию сильного, эффективного государства;

3) содействие обеспечению законных прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, нормами международного права;

4) содействие формированию гражданского общества в России и взаимодействию институтов гражданского общества с государственными органами на демократических началах;

5) содействие созданию системы государственной власти, способной гарантировать защиту жизни, безопасности, прав граждан, исполнение законов.

Статья 7. Задачи Партии

Для реализации уставных целей Партия решает следующие задачи:

1) выдвигает кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидатов на выборные должности в федеральных органах государственной власти, кандидатов на выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, и оказывает им поддержку на выборах;

2) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан при проведении выборов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством;

3) проводит политико-образовательную, агитационно-пропагандистскую и разъяснительно-информационную работу с населением, осуществляет взаимодействие с общественностью по всем направлениям деятельности Партии;

4) участвует в политической жизни общества в целях обеспечения подлинного народовластия в Российской Федерации и формированию сильного, эффективного государства;

5) содействует формированию и развитию системы социального партнерства на основе достижения баланса интересов между государством, обществом и деловыми кругами;

6) содействует консолидации общественных сил Российской Федерации в целях защиты конституционного права гражданина Российской Федерации на достойную жизнь;

7) содействует выработке законодательных инициатив в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, в том числе разработке региональных программ субъектов Российской Федерации в области экономики, здравоохранения, образования, культуры, духовного развития, спорта и отдыха;

8) проводит массовые организационно-пропагандистские мероприятия, связанные с разъяснением позиции и методов деятельности Партии по реализации уставных целей и задач.

III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПАРТИИ

Статья 8. Права Партии

Партия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе:

1) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

2) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных законодательством Российской Федерации;

3) выдвигать кандидатов для участия в выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) выдвигать инициативу проведения референдума по вопросам и в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации, создавать инициативные группы по проведению референдума;

5) создавать региональные, местные и первичные отделения, закреплять за ними имущество для реализации уставных целей и задач Партии, а также принимать решения о реорганизации и ликвидации указанных отделений;

6) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;

7) учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;

8) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации;

9) приобретать в собственность, получать в пользование или арендовать имущество, в том числе здания, сооружения, транспорт, другое движимое и недвижимое имущество, необходимое для обеспечения деятельности Партии, предусмотренной настоящим Уставом;

10) заключать гражданско-правовые договоры, а также совершать другие юридически значимые действия по обеспечению деятельности Партии в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;

11) самостоятельно определять порядок, формы организации и оплаты труда штатных работников и привлекаемых специалистов;

12) осуществлять благотворительную деятельность;

13) создавать объединения, ассоциации (союзы) с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;

14) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;

15) устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные неправительственные ассоциации (союзы);

16) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;

17) осуществлять иную деятельность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Обязанности Партии

Партия обязана:

1) соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и положения настоящего Устава;

2) ежегодно представлять в уполномоченные органы информацию о численности членов Партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа, о своих структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с настоящим Уставом правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, а также копию представляемого в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сводного финансового отчета Партии о поступлении и расходовании средств в отчетном году;

3) допускать представителей уполномоченных органов на проводимые Партией, ее региональными, местными и первичными отделениями открытые мероприятия;

4) извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в федеральных органах государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии на указанные мероприятия;

5) ежегодно представлять в уполномоченные органы сведения о количестве выдвинутых Партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями (в том числе в составе избирательного блока) зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты;

6) информировать уполномоченные органы об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение трех дней с момента возникновения таких изменений;

7) выполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации для политических партий.

IV. ЧЛЕНСТВО В ПАРТИИ

Статья 10. Общие положения о членстве в Партии

1. Членство в Партии является добровольным и индивидуальным. Члены Партии участвуют в деятельности Партии, имеют равные права и несут равные обязанности в соответствии с настоящим Уставом.

2. Членом Партии может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, признающий и выполняющий Программу Партии и настоящий Устав, участвующий в работе одного из структурных подразделений Партии.

3. Не вправе быть членами Партии иностранные граждане, лица без гражданства, граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными, а также лица, не имеющие права быть членами политических партий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ограничение права на вступление в политическую партию либо обязанность приостановления членства в политической партии может устанавливаться для определенных категорий граждан Российской Федерации законодательством Российской Федерации.

4. Членство в Партии не может быть ограничено по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола, происхождения, имущественного положения и места жительства.

5. Член Партии не может быть одновременно членом другой политической партии.

6. Членам Партии выдается партийный билет установленного образца.

Статья 11. Порядок приема в члены Партии

1. Решение о приеме в члены Партии принимается Советом регионального отделения или Советом местного отделения по месту постоянного или преимущественного проживания гражданина. Съезд Партии, Президиум, Конференция (Общее собрание) регионального отделения, Общее собрание местного отделения вправе принять решение о приеме в члены Партии либо поручить соответствующему органу регионального или местного отделения рассмотреть заявление гражданина о вступлении в члены Партии в установленные настоящим Уставом сроки.

2. Вступающий в члены Партии гражданин Российской Федерации представляет личное письменное заявление о вступлении в Партию в Совет регионального отделения или Совет местного отделения Партии по месту постоянного или преимущественного проживания. Органы Партии, перечисленные в части 1 настоящей статьи, не вправе отказывать гражданину в принятии заявления о вступлении в Партию и обязаны принять по нему соответствующее решение. Заявление о вступлении гражданина в Партию должно содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес преимущественного и (или) постоянного места жительства, гражданство, подтверждение признания положений настоящего Устава и Программы Партии, обязательств участвовать в деятельности Партии и ее структурных подразделений.

3. Срок рассмотрения заявления о вступлении в Партию и принятия по нему решения не может составлять более двух месяцев со дня подачи заявления. В случае представления гражданином заявления о вступлении в Партию в Президиум, общий срок рассмотрения заявления и принятия по нему окончательного решения не может составлять более трех месяцев со дня подачи заявления.

4. Права и обязанности члена Партии возникают со дня вынесения уполномоченным органом решения о приеме в члены Партии.

Статья 12. Учет членов Партии

1. Общий учет членов Партии ведет Президиум. Общая численность членов Партии определяется как число членов Партии, состоящих на учете во всех региональных отделениях Партии.

2. Учет членов Партии в региональном отделении ведет Совет регионального отделения. Член Партии может состоять на учете только в одном региональном отделении Партии по месту постоянного или преимущественного проживания. Численность регионального отделения Партии определяется как число членов Партии, учитываемых в составе всех местных отделений Партии, входящих в состав регионального отделения, и членов Партии, состоящих на учете непосредственно в региональном отделении Партии и не учитываемых в составе местных отделений.

3. Совет местного отделения ведет первичный учет членов партии. Местное отделение учитывает в своем составе членов Партии постоянно или преимущественно проживающих на территории соответствующего муниципального образования. Член Партии может состоять на учете только в одном местном отделении Партии по месту постоянного или преимущественного проживания. Численность местного отделения Партии определяется как число членов Партии, учитываемых в составе местного отделения Партии.

В случае отсутствия в муниципальном образовании местного отделения первичный учет членов Партии проживающих на его территории ведет Совет регионального отделения.

4. Председатель первичного отделения ведет учет членов Партии, образующих первичное отделение.

5. Формы учета и правила документооборота определяются положением о формах учета членов Партии, утверждаемым Президиумом Партии.

Статья 13. Порядок прекращения и приостановления членства в Партии

1. Член Партии прекращает (утрачивает) членство в Партии в случае:

1) добровольного выхода из Партии на основании личного письменного заявления;

2) исключения из Партии в порядке, установленном настоящим Уставом;

3) вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным;

4) утраты гражданства Российской Федерации;

5) в случае, если член Партии на основании личного письменного заявления вступил в другую политическую партию;

6) смерти гражданина - члена Партии.

2. Любой член Партии может прекратить членство в Партии, письменно известив об этом Совет регионального или Совет местного отделений Партии, в котором он состоит на учете.

3. Исключение из Партии является крайней мерой взыскания для члена Партии. Исключение из Партии осуществляется за систематическое невыполнение членом Партии своих обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, за неоднократное нарушение настоящего Устава, за действия, дискредитирующие Партию.

4. Решение об исключении из Партии вправе принять Президиум Партии, Конференция (Общее собрание) или Совет регионального отделения, в котором член Партии состоит на учете, Конференция (Общее собрание) или Совет местного отделения, в составе которого учитывается член Партии.

Решение об исключении из Партии члена руководящего выборного или контрольно-ревизионного органа структурного подразделения Партии вправе принять руководящий орган вышестоящего структурного подразделения или Президиум Партии. Решение об исключении из Партии члена центральных руководящих органов или Центральной контрольно-ревизионной комиссии вправе принять Президиум партии. Иные органы, за исключением Съезда, решения об исключении из Партии членов руководящих и контрольно-ревизионных органов принимать не вправе.

Решение об исключении из Партии может быть обжаловано в вышестоящий руководящий орган Партии в двухмесячный срок.

5. Членство в Партии прекращается:

1) по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, - со дня подачи заявления о выходе из Партии в уполномоченный орган;

2) по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, - со дня вынесения уполномоченным органом решения об исключении гражданина из Партии;

3) по основаниям, предусмотренными пунктами 3 - 6 части 1 настоящей статьи, - со дня возникновения соответствующего юридического факта.

6. Членство в Партии приостанавливается на период выполнения членом Партии государственных или иных обязанностей, для исполнения которых Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом или федеральным законом не допускается членство в политических партиях. Решение о приостановлении и возобновлении членства в Партии принимает Совет регионального отделения, в котором член Партии состоит на учете, на основании рассмотрения личного письменного заявления. При возобновлении членства в Партии сохраняется непрерывный партийный стаж.

Статья 14. Права члена Партии

В соответствии с настоящим Уставом член Партии вправе:

1) участвовать в деятельности Партии;

2) свободно выражать свое мнение, обсуждать любые вопросы деятельности Партии;

3) участвовать в выработке решений Партии, мероприятиях, программах и проектах, осуществляемых Партией, в порядке, предусмотренном Уставом;

4) избирать и быть избранным в руководящие и контрольно-ревизионные органы Партии и ее структурных подразделений;

5) пользоваться защитой и поддержкой Партии;

6) обращаться с заявлениями и предложениями в органы Партии;

7) получать информацию о деятельности Партии, ее структурных подразделений и органов;

8) обжаловать решения и действия органов Партии и должностных лиц в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;

9) выдвигать кандидатов и баллотироваться кандидатом от Партии на выборные, а также иные должности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления в соответствии с порядком, предусмотренным избирательным законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;

10) прекратить членство в Партии в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 15. Обязанности члена Партии

1. В соответствии с настоящим Уставом член Партии обязан:

1) соблюдать настоящий Устав;

2) содействовать достижению программных целей Партии;

3) пропагандировать идеи Партии, способствовать расширению влияния Партии в обществе;

3№) принимать непосредственное участие в деятельности структурного подразделения Партии, в котором он состоит на учете;

4) выполнять решения руководящих органов и должностных лиц структурного подразделения Партии, в котором член Партии состоит на учете, а также решения всех вышестоящих руководящих, контрольно-ревизионных органов и должностных лиц Партии, принятые в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом;

5) заботиться о репутации Партии в обществе, не допускать действий, которые могут нанести ущерб Партии;

6) поддерживать Партию и ее кандидатов на выборах;

7) в случае изменения места постоянного или преимущественного проживания в месячный срок сообщить о снятии с учета в Совет местного или регионального отделения, в котором член Партии состоял на первичном учете, и встать на первичный учет в соответствующем местном или региональном отделении Партии.

2. Члены Партии, замещающие государственные или муниципальные должности либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в интересах Партии либо в интересах любой другой политической партии.

Статья 16. Поощрения и партийные взыскания

1. В качестве поощрения членов Партии могут применяться благодарность, награждение дипломом, а также иные виды поощрения, установленные Президиумом Партии. Поощрения могут быть применены Президиумом, Председателем Партии, Советом регионального отделения Партии.

2. За нарушение членом Партии настоящего Устава на него могут быть наложены Президиумом Партии, Советами региональных и местных отделений следующие партийные взыскания: предупреждение, выговор, строгий выговор.

3. Крайней мерой взыскания для члена Партии является исключение из Партии. Исключение из Партии осуществляется по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом.

V. СТРУКТУРА ПАРТИИ И СИСТЕМА ЕЕ ОРГАНОВ

Статья 17. Структура Партии

1. Структуру партии образуют ее региональные, местные и первичные отделения, созданные на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Структурные подразделения Партии создаются и действуют по территориальному признаку.

2. Региональным отделением является структурное подразделение Партии, созданное и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации на основании настоящего Устава.

3. Местным отделением является структурное подразделение Партии, созданное и осуществляющее свою деятельность на территории одного или нескольких муниципальных образований с учетом административно-территориального деления и на основании настоящего Устава. Местное отделение входит в состав регионального отделения Партии, осуществляющего деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

4. Первичным отделением является структурное подразделение Партии, созданное и осуществляющее свою деятельность по территориальному признаку, объединяющее в своем составе членов Партии по месту их проживания, как правило, в близлежащих домах одной или нескольких улиц, в жилом квартале, в сельском поселении. Первичное отделение осуществляет свою деятельность на основании настоящего Устава и входит в состав местного отделения Партии, осуществляющего деятельность на территории муниципального образования или его части, в котором действует это первичное отделение.

Статья 18. Региональное отделение Партии

1. Региональное отделение создается по решению Президиума Партии. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано и действовать только одно региональное отделение. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение.

Наименование регионального отделения включает полное наименование Партии с указанием территориальной принадлежности.

2. Региональное отделение подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Региональное отделение осуществляет свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридическое лицо, со дня государственной регистрации. Региональное отделение обладает правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ним Президиумом, имеет самостоятельный баланс.

3. Президиум Партии осуществляет учет региональных отделений Партии.

Статья 19. Местное отделение Партии

1. Местное отделение создается по решению Президиума Партии на основании предложения соответствующего Совета регионального отделения. Местное отделение создается и осуществляет свою деятельность в пределах территории соответствующего муниципального образования. Решением Президиума Партии может быть создано местное отделение партии, осуществляющее свою деятельность на территории нескольких муниципальных образований, имеющих смежные границы территорий и входящих в состав одного субъекта Российской Федерации.

На территории муниципального образования, имеющего в своем составе административно-территориальные единицы, не имеющие статус муниципальных образований, могут быть созданы и действовать местные отделения Партии, осуществляющие деятельность в пределах границ этих административно-территориальных единиц.

Решение Президиума о создании местного отделения должно содержать информацию о границах территории деятельности местного отделения. Границы территории деятельности местного отделения не должны пересекать границы территории деятельности другого местного отделения. Территория деятельности местного отделения не может включать территорию или часть территории деятельности другого местного отделения.

Наименование местного отделения включает полное наименование Партии с указанием территориальной принадлежности.

Местные отделения Партии осуществляют деятельность на основании настоящего Устава без образования юридического лица. Президиум Партии вправе принять решение о создании местного отделения с образованием юридического лица или о приобретении местным отделением прав и обязанностей юридического лица по предложению Совета соответствующего регионального отделения. В этом случае местное отделение подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и приобретает права и обязанности юридического лица с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Местные отделения, прошедшие государственную регистрацию обладают правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ними Президиумом, имеют самостоятельный баланс.

2. Совет регионального отделения Партии осуществляет учет местных отделений Партии, входящих в состав регионального отделения.

Статья 20. Первичное отделение Партии

1. Первичное отделение создается по решению Совета регионального отделения на основании предложения Совета местного отделения. Первичное отделение создается и действует по территориальному признаку и входит в состав соответствующего местного отделения. Решение о создании первичного отделения должно содержать информацию о границах территории деятельности создаваемого первичного отделения. Границы территории деятельности первичного отделения не должны пересекать границы территории деятельности местного отделения и другого первичного отделения. Территория деятельности первичного отделения не может включать территорию деятельности другого первичного отделения. Наименование первичного отделения включает наименование Партии с указанием территориальной принадлежности. Совет регионального отделения вправе вводить сквозную нумерацию первичных отделений, создаваемых в пределах территории деятельности одного местного отделения. Номер первичного отделения включается в его наименование. Первичное отделение осуществляет деятельность на основании настоящего Устава. Первичное отделение осуществляет деятельность без образования юридического лица.

2. Совет местного отделения осуществляет учет первичных отделений Партии, входящие в состав местного отделения.