5. Формы и методы государственного вмешательства в ситуации отрицательных внешних эффектов - 2 часа.

5.1. Несовершенство рыночного механизма в ситуации неблагоприятных внешних эффектов. Теорема Коуза и ее ограничения.

5.2. Возможные способы государственного вмешательства: введение штрафов, ограничение количества внешних эффектов, финансирование расходов, снижающих негативные внешние эффекты, субсидирование жертв, продажа с торгов прав собственности, переопределение прав собственности, корректирующие налоги.

5.3. Причины неэффективности государственного регулирования внешних эффектов.

Литература:

Основная литература:

• Мюллер Д. Общественный выбор–III. М.: ГУ-ВШЭ, 2007. Гл.2.

• Шаститко А.Е. Неоинституциональная экономическая теория. М., ТЕИС, 1998, гл.10.

• Журнал-учебник «Экономическая школа», 1999, №5, лекция 45.

Дополнительная литература:

• Олейник А.Н. Расширенная версия теоремы Коуза и пределы «экономического империализма». Общественные науки и современность, 2008, №4, сс.147-162.

• Капелюшников Р.И. И еще раз о теореме Коуза (критические заметки). Экономический вестник РГУ, 2006, т.4, №3, сс.41-53.

• Varian H.R. A Solution to the Problem of Externalities When Agents Are Well-Informed. The American Economic Review, Vol. 84, No. 5 (Dec., 1994), pp. 1278-1293.

• Baumol W.B. On Taxation and the Control of Externalities. The American Economic Review, Vol. 62, No. 3 (Jun., 1972), pp. 307-322.

• Xavier Greffe (1997), Economie des politiques publiques – Paris, Dalloz, p. 141 – 154.

Требования к эссе по второму разделу курса «Теория налогообложения»:

При подготовке эссе студентам предлагается выполнить следующее задание:

1. самостоятельно ознакомиться с актуальными проблемами российского налогового законодательства, используя любые, желательно опубликованные, материалы и найти среди них экономический вопрос, характеризующийся неоднозначностью постановки или решения;

2. описать, почему, по мнению автора эссе, данный вопрос неоднозначен;

3. кратко объяснить, как выбор при принятии решения в области налоговой политики может сказаться на последствиях этого решения при разном наборе допущений.

Комментарий.

Слушателям известно, что результат анализа экономической проблемы существенно зависит от набора принятых допущений и от интерпретации выводов. При этом тестирование применимости модели в каждом конкретном случае представляет собой сложную задачу и практически всегда сопряжено с недостаточностью необходимой информации. Кроме того, в некоторых случаях от постановки проблемы зависит интерпретация используемых понятий или способы расчета экономических показателей. Например, эффективные ставки налогообложения можно рассчитывать различными способами в зависимости от того, какой вопрос анализируется. Результаты расчета также могут сильно зависеть от объема и качества доступных данных, а также от набора дополнительных допущений, необходимых при вычислениях. Понятно, что показатели, по-разному определенные или рассчитанные разными способами, несопоставимы между собой. Кроме того, выводы, сделанные для одного набора показателей могут быть неверными в иных случаях. В некоторых случаях и определения одних и тех же терминов могут различаться, например, доход для практических или даже теоретических целей может определяться различным образом в зависимости от того, какой вопрос исследуется. Существенную роль может играть недостаточный учет влияющих факторов. Наконец, немаловажными являются цели предполагаемой политики: они могут определять и постановку вопроса, и набор исследуемых переменных, и интерпретацию выводов.

Слушателям предлагается самостоятельно найти такие неоднозначные проблемы и описать источник неоднозначности. Задачей эссе является не поиск каких-либо предполагаемых ошибок в государственной политике в области налогообложения и, тем более, не предложение решений сложных проблем. Напротив, смысл работы заключается в том, чтобы на примере ознакомиться с набором практических сложностей, возникающих при анализе и разработке налоговой политики.

Итогом работы должна быть записка небольшого объема, в которой будет сформулирована проблема, обратившая на себя внимание слушателя, перечислены те возможные направления анализа проблемы, которые слушатель заметил (не ставится невыполнимая задача представить исчерпывающий перечень), объяснить, как от выбора исследователя может зависеть результат анализа. Не требуется детально излагать экономико-теоретические рассуждения, которые можно найти в статьях или в учебниках – достаточно поставить ссылку.

К записке желательно приложить копию публикации (фрагмента из публикации), обратившей на себя внимание слушателя.

Объем работы минимально может составлять 3-5 страниц машинописного текста в том случае, когда к работе прилагается копия анализируемого исходного материала и в тексте содержатся детальные ссылки на этот материал, а также на используемые при анализе теоретические работы. В тех случаях, когда автор эссе считает необходимым самостоятельно более детально изложить фактический материал, относящийся к вопросу, или собственную аргументацию, объем текста может быть увеличен.