Тема 5. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика

1. Понятие, цели и инструменты фискальной политики. Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика.

2. Дискреционная фискальная политика. Мультипликатор государственных закупок. Мультипликатор трансфертов. Налоговые мультипликаторы. Сбалансированный бюджет. Мультипликатор сбаланси­рованного бюджета. Бюджет полной занятости. Дефицит бюджета и бюджетный излишек.

3. Недискреционная фискальная политика: «встроенные стабилизаторы».

4. Виды бюджетного дефицита. Финансирование бюджетного дефицита. Госу­дарственный долг, его виды и социально–экономические последствия. Регулирование государственного долга.

5. Использование модели IS–LM для анализа последствий фискальной политики в условиях постоянных и гибких цен. Эффективность фискальной политики.

6. Бюджетно-налоговая политика Республики Беларусь.

Ключевые понятия и термины

Бюджетный дефицит (budget deficit) – сумма превыше­ния расходов государственного бюджета над его до­ходами (в данный год).

Государственный долг (public debt) – сумма накопленных про­шлых бюджетных дефицитов (минус бюджетные из­лишки).

Дискреционная фискальная политика (discretionary fiscal policy) – преднаме­ренное изменение парламентом налогов (налоговых ставок) и объе­ма правительственных расходов.

Достигнутая автоматическая стабильность (built-in stabi­lity) – воздействие на экономику недискреционной бюд­жетной политики: изменение чистых налогов в пря­мой зависимости от изменений ВВП (GDP) с целью умень­шения (увеличения) чистых налоговых поступлений, способствующих снижению уровня безработицы (ин­фляционного давления) в период спада (инфляции).

Мультипликатор сбалансированного бюджета (balanced budget multiplier) – воздействие равных приростов (со­кращений) правительственных расходов и повышения (снижения) налогов на равновесный ВВП (GDP), выражаю­щееся в увеличении (уменьшении) бюджета на величину этих приростов (сокращений).

Положительное сальдо бюджета, бюджетный излишек (budget surplus) – превышение доходов государственного бюджета над его расходами.

Правительственные (государственные) закупки (government purchases) – денежные платежи правительства, за которые оно получает товары или услуги текущего производства.

Правительственные трансфертные платежи (government transfer payment) – расходование правительством денег, в обмен на которые оно не по­лучает товары и услуги текущего производства.

Сбалансированный годовой бюджет (annually balanced budget) – равенство правительственных расходов и налоговых поступлений в течение года.

Сдерживающая (рестрикционная) фискальная политика (concretionary fiscal policy) – уменьшение правительственных расходов, увеличение налоговых поступлений или комбинация этих двух факторов.

Стимулирующая фискальная политика (expansionary fiscal policy) – увеличение правительственных расходов, уменьшение налоговых поступ­лений или сочетание этих двух факторов.

Структурный дефицит (structural deficit) – разность меж­ду поступлениями налогов и расходами государственного бюджета в условиях полной занятости.

Фискальная, финансово-бюджетная политика (fiscal policy) – изменение государственных расходов и налогообложения.

Функциональное финансирование (functional finance) – использование фискальной политики для обеспечения производства неинфляционного ВВП (GDP) в условиях пол­ной занятости независимо от государственного долга.

Циклически сбалансированный бюджет (cyclically balanced budget) – равенство правительственных рас­ходов и налоговых поступлений в пределах экономического цикла.

Циклический дефицит (cyclical deficit) – дефицит государственного бюджета, вызванный экономическим спадом и сокращением налоговых поступлений.

Литература: [1, с. 44; 2, 138–142; 3, с. 127–146; 4, с. 246–272; 5, с. 87–126; 7, с. 179–201; 9, с. 563–614; 10, с. 306–342; 12, с. 73–89; 13, с. 109–141; 14, с. 205–226; 15, с. 587–604; 17, с. 358–359].