- •Конспект лекций по курсу «Местные финансы» Содержание
- •1.Формирование науки о местных финансах.
- •2.Сущность местных финансов.
- •3.Местные финансы как система.
- •4.Функции местных финансов.
- •5. Территориальная громада: понятие, функции, роль, правовой статус.
- •6.Основы финансовой автономии местных органов власти.
- •2) Граничные и количественные показатели финансовой автономии.
- •Взаимосвязь местных и государственных финансов.
- •7. Международные стандарты организации местных финансов.
- •Европейская хартия о местном самоуправлении (принятая в октябре 1985 г.)
- •Всемирная декларация местного самоуправления(Сентябрь 1985 г.)
- •Декларация о принципах местного самоуправления в странах снг (1993 г.)
- •Европейская хартия городов и Европейская декларация прав городов (1992 г.)
- •Тема 2. Местные бюджеты – ведущая отрасль местных финансов.
- •Структура системы местных финансовых институтов.
- •Система местных финансовых институтов
- •1.1 Институт громадских услуг.
- •3. Виды местных бюджетов.
- •Тема 3. Финансовые ресурсы местного самоуправления.
- •1. Местные финансы – основа стабильности государства.
- •2. Процесс становления института самостоятельности местных бюджетов.
- •3. Доходы местных бюджетов.
- •4. Расходы местных бюджетов.
- •5. Зарубежный опыт обеспечения самостоятельности местных бюджетов.
- •2) Виды местных бюджетов в федеративных странах определяются на основе законодательства каждого субъекта федерации.
- •3) В законодательстве многих зарубежных стран есть также понятие дополнительных бюджет и включенные (присоединенные) бюджеты.
- •6. Формирование внебюджетных, валютных и других целевых фондов местных органов власти.
- •2) Валютные фонды.
- •3) Резервные фонды.
- •4) Зарубежный опыт образования местных внебюджетных фондов.
- •7. Виды местных налогов и сборов.
- •2) Местные налоги и сборы в Украине.
- •3) Зарубежный опыт местного налогообложения.
- •Тема 4. Планирование и порядок финансирования расходов местных бюджетов.
- •Бюджетная политика и приоритеты.
- •Особенности составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов.
- •Каледнарь составления местных бюджетов.
- •7. После утверждения проекта закона кму доводят местным госадминистрациям расчеты прогнозных размеров межбюджет-ных трансфертов и др. Показатели.
- •8. В недельный срок после принятия закона о Госбюджете мфу доводят положения и показатели межбюджетных отношений.
- •Необходимая информация для расчетов размеров межбюджетных трансфертов
- •6. Проводят анализ бюджетного запроса с точки зрения его соответствия цели, при-оритетности и эффективности использо-вания бюджетных средств.
- •9. В двухнедельный срок после официаль-ного опубликования закона о Госбюджете утверждаются местные бюджеты.
- •Проект решения о местном бюджете.
- •Смета бюджетного учреждения.
- •Казначейское обслуживание местных бюджетов.
- •Тема 5: Межбюджетные отношения, их составные.
- •Концепция организации внутренних межправительственных финансовых отношений.
- •2.Инструменты межбюджетных отношений.
- •Межбюджетные отношения в зарубежных странах.
- •4. Бюджетные трансферты и их правовое регулирование.
- •5. Зарубежный опыт использования бюджетных трансфертов.
- •Тема 6: Управление финансами и финансовый контроль на региональном уровне.
- •1. Местные финансовые органы: виды и функции.
- •Система управления местными финансами
- •2. Системы кассового исполнения местных бюджетов.
- •3. Контроль и аудит финансовой деятельности местного самоуправления.
- •Тема 7. Финансовое обеспечение предприятий коммунальной собственности.
- •1. Понятие коммунальной собственности.
- •2. Основные формы и правовое регулирование коммунального кредита.
- •3. Отечественный и зарубежный опыт развития коммунального кредита.
- •4. Финансы коммунальных предприятий. Коммунальные платежи.
- •5. Финансы муниципальных предприятий и муниципальные платежи в зарубежных странах.
- •Тема 8: Основы организации финансов местных органов власти в зарубежных странах.
- •1. Местные финансовые органы и местное финансовое планирование в зарубежных странах.
- •2. Кассовое исполнение местных бюджетов в зарубежных странах.
- •3. Зарубежный опыт финансового выравнивания.
- •Сферы деятельности, которые учитываются при выравнивании затрат, и факторы, которые влияют на уровень затрат в Швеции.
Сферы деятельности, которые учитываются при выравнивании затрат, и факторы, которые влияют на уровень затрат в Швеции.
|
Сфера деятельности |
Фактор |
|
Коммуны |
|
|
Детские дошкольные учреждения |
Вековая структура, уровень занятости родителей, налогоплатежность и густота населения |
|
Учреждения по уходу за людьми пожилого возраста |
Вековая структура, соотношение мужчин и женщин, профессиональная структура, уровень совместного проживания, малозаселенные районы |
|
Девятилетняя школа |
Вековая структура, малозаселенные районы, родной язык |
|
Гимназия |
Вековая структура, формы проживания (пансион), выбор программ обучения |
|
Забота о семье и личности |
Матери-одиночки с детьми в возрасте до 15 лет, переезды, иностранные граждане (за исключением выходцев из стран Северной Европы), граждане Финляндии, плотность застройки |
|
Водоснабжение и система канализации |
Низкая плотность застройки, геологические особенности |
|
Улицы и дороги |
Степень сноса, вызванная интенсивностью дорожного движения и климатическими особенностями |
|
Обеспечение занятости и развитие государства |
Безработица |
|
Затраты на строительство, содержание и отопление |
Индекс, который рассчитывается на основе смены затрат |
|
Дополнительные затраты малозаселенных районов: административно-спасательная служба и так далее |
Численность населения, его густота, степень наличия районов плотного заселения |
|
Уменьшение численности населения |
Сокращение численности населения в течение последних 10 лет |
|
Дефицит населения |
Численность населения в радиусе 30 или 90 км |
|
Дополнительные выплаты в связи с неблагоприятными климатическими условиями |
Ожидаемые дополнительные затраты |
|
Ландстинги |
|
|
Охрана здоровья исключительно с профилактикой |
Вековая структура населения, средняя продолжительность жизни, одиночное проживание, малозаселенные районы |
|
Высшие учебные заведения |
Количество зачисленных студентов |
|
Дополнительные выплаты в связи с неблагоприятными климатическими условиями |
Ожидаемые дополнительные затраты |
|
Коммуны и ландстинги |
|
|
Гражданский транспорт |
Густота населения, один или несколько административных центров, розряженность |