- •Конспект лекций по курсу «Местные финансы» Содержание
- •1.Формирование науки о местных финансах.
- •2.Сущность местных финансов.
- •3.Местные финансы как система.
- •4.Функции местных финансов.
- •5. Территориальная громада: понятие, функции, роль, правовой статус.
- •6.Основы финансовой автономии местных органов власти.
- •2) Граничные и количественные показатели финансовой автономии.
- •Взаимосвязь местных и государственных финансов.
- •7. Международные стандарты организации местных финансов.
- •Европейская хартия о местном самоуправлении (принятая в октябре 1985 г.)
- •Всемирная декларация местного самоуправления(Сентябрь 1985 г.)
- •Декларация о принципах местного самоуправления в странах снг (1993 г.)
- •Европейская хартия городов и Европейская декларация прав городов (1992 г.)
- •Тема 2. Местные бюджеты – ведущая отрасль местных финансов.
- •Структура системы местных финансовых институтов.
- •Система местных финансовых институтов
- •1.1 Институт громадских услуг.
- •3. Виды местных бюджетов.
- •Тема 3. Финансовые ресурсы местного самоуправления.
- •1. Местные финансы – основа стабильности государства.
- •2. Процесс становления института самостоятельности местных бюджетов.
- •3. Доходы местных бюджетов.
- •4. Расходы местных бюджетов.
- •5. Зарубежный опыт обеспечения самостоятельности местных бюджетов.
- •2) Виды местных бюджетов в федеративных странах определяются на основе законодательства каждого субъекта федерации.
- •3) В законодательстве многих зарубежных стран есть также понятие дополнительных бюджет и включенные (присоединенные) бюджеты.
- •6. Формирование внебюджетных, валютных и других целевых фондов местных органов власти.
- •2) Валютные фонды.
- •3) Резервные фонды.
- •4) Зарубежный опыт образования местных внебюджетных фондов.
- •7. Виды местных налогов и сборов.
- •2) Местные налоги и сборы в Украине.
- •3) Зарубежный опыт местного налогообложения.
- •Тема 4. Планирование и порядок финансирования расходов местных бюджетов.
- •Бюджетная политика и приоритеты.
- •Особенности составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов.
- •Каледнарь составления местных бюджетов.
- •7. После утверждения проекта закона кму доводят местным госадминистрациям расчеты прогнозных размеров межбюджет-ных трансфертов и др. Показатели.
- •8. В недельный срок после принятия закона о Госбюджете мфу доводят положения и показатели межбюджетных отношений.
- •Необходимая информация для расчетов размеров межбюджетных трансфертов
- •6. Проводят анализ бюджетного запроса с точки зрения его соответствия цели, при-оритетности и эффективности использо-вания бюджетных средств.
- •9. В двухнедельный срок после официаль-ного опубликования закона о Госбюджете утверждаются местные бюджеты.
- •Проект решения о местном бюджете.
- •Смета бюджетного учреждения.
- •Казначейское обслуживание местных бюджетов.
- •Тема 5: Межбюджетные отношения, их составные.
- •Концепция организации внутренних межправительственных финансовых отношений.
- •2.Инструменты межбюджетных отношений.
- •Межбюджетные отношения в зарубежных странах.
- •4. Бюджетные трансферты и их правовое регулирование.
- •5. Зарубежный опыт использования бюджетных трансфертов.
- •Тема 6: Управление финансами и финансовый контроль на региональном уровне.
- •1. Местные финансовые органы: виды и функции.
- •Система управления местными финансами
- •2. Системы кассового исполнения местных бюджетов.
- •3. Контроль и аудит финансовой деятельности местного самоуправления.
- •Тема 7. Финансовое обеспечение предприятий коммунальной собственности.
- •1. Понятие коммунальной собственности.
- •2. Основные формы и правовое регулирование коммунального кредита.
- •3. Отечественный и зарубежный опыт развития коммунального кредита.
- •4. Финансы коммунальных предприятий. Коммунальные платежи.
- •5. Финансы муниципальных предприятий и муниципальные платежи в зарубежных странах.
- •Тема 8: Основы организации финансов местных органов власти в зарубежных странах.
- •1. Местные финансовые органы и местное финансовое планирование в зарубежных странах.
- •2. Кассовое исполнение местных бюджетов в зарубежных странах.
- •3. Зарубежный опыт финансового выравнивания.
- •Сферы деятельности, которые учитываются при выравнивании затрат, и факторы, которые влияют на уровень затрат в Швеции.
7. После утверждения проекта закона кму доводят местным госадминистрациям расчеты прогнозных размеров межбюджет-ных трансфертов и др. Показатели.
8. В недельный срок после принятия закона о Госбюджете мфу доводят положения и показатели межбюджетных отношений.
Необходимая информация для расчетов размеров межбюджетных трансфертов
Особенности
составления расчетов проекта бюджета
2 7
МЕСТНЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ АДМИНИСТРАЦИИ
5
6. Проводят анализ бюджетного запроса с точки зрения его соответствия цели, при-оритетности и эффективности использо-вания бюджетных средств.
9. В двухнедельный срок после официаль-ного опубликования закона о Госбюджете утверждаются местные бюджеты.
Бюджетные
запросы
Инструкции
по подготовке бюджетных запросов
(ст.34)
4
ГЛАВНЫЕ
РАСПОРЯДИТЕЛИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ 3
Организуют
разработку бюджетных запросов для
подачи местным финансовым органам.
Несут ответственность за своевременность,
достоверность и содержание бюджетных
запросов.
-
Проект решения о местном бюджете.
Проект решения о местном бюджете, готовится местными финансовыми управлениями и рассматривается на сессии Верховной Рады АРК, соответствующего совета (подается на рассмотрение не позднее 10 декабря), для бюджетов базового уровня – 25 декабря.
К проекту соответствующего бюджета прикладывают:
- пояснительную записку;
- прогноз показателей бюджета по доходам и расходам;
- пояснение главных распорядителей по проекту бюджета.
- другие материалы.
Порядок утверждения местных бюджетов. Местные бюджеты утверждаются на сессиях соответствующих советов не позднее чем в двухнедельный срок после официального опубликования закона о Государственном бюджете Украины; городские, районные, сельские, поселковые советы не позднее чем в двухнедельный срок после утверждения районного или местного бюджета.
Местный бюджет может быть утвержден только после утверждения проекта государственного бюджета. В случае если местный бюджет не будет принят до 30 декабря, то вступают в силу показатели бюджета, которые переданы на утверждение.
-
Смета бюджетного учреждения.
Смета бюджетных учреждений является основным плановым документом, который дает полномочия бюджетному учреждению относительно получения доходов и проведения расходов, определяет объем и направление средств для выполнения бюджетных целей, определенных на год, согласно бюджетных назначений.
Смета имеет две составные:
- общий фонд, который содержит объем поступлений из общего фонда бюджета и распределение расходов по полной экономической классификации на выполнение бюджетным учреждениям основных функций.
- специальный фонд, который содержит объем поступлений из специального фонда бюджета на конкретную цель и их распределение по полной экономической классификации на осуществление расходов согласно с законодательством.
План ассигнований из общего фонда – это помесячное распределение ассигнований, утвержденных в смете для общего фонда. План ассигнований является неотъемлемой частью сметы и утверждается вместе с этой сметой. Форма сметы и план ассигнований утверждается Минфином.
Составление проектов смет. Основанием для составления является проект соответствующего бюджета на предстоящий год.
Проекты смет составляются всеми учреждениями. В доходной части проектов смет, указываются плановые объемы поступлений, которые предусматриваются направить на покрытие расходов учреждения из общего и специального фондов проектов соответствующих бюджетов. В процессе составления и утверждения проектов смет, остатки смет по специальному фонду сметы не планируется.
Лимитная справка о бюджетных ассигнованиях – это документ, который содержит утвержденные или установленные бюджетные назначения и их помесячное распределение, а так же другие показатели, которые согласно с законодательством должны быть определены на основе нормативов.
Исполнение смет и планов ассигнований осуществляется нарастающим итогом с начала года.
Отчетность об исполнении смет, планов ассигнований и планов использования бюджетных средств подаются в порядке и по формам, установленным Государственным казначейством.