- •Современные политические режимы: структура, типология, динамика
- •Современные политические режимы: структура, типология, динамика
- •109088, Москва, Южнопортовая ул., 24
- •Оглавление
- •Предисловие посвящаю моим родителям павлу афанасьевичу и светлане михайловне
- •Вместо введения: понятие режима в политической науке
- •"Режим" в системе категорий политической науки
- •Разновидности определений политического режима
- •Итог: основные признаки политического режима
- •I. Происхождение понятия "политический режим" и основные исследовательские подходы
- •1. Античная политическая философия
- •Аристотелевская классификация политических режимов
- •2. Политическая философия нового времени
- •3. Маркс и марксизм
- •4. Теоретическая социология и идея социального порядка
- •Основание и общее предназначение социологии
- •Развитие социологических представлений на рубеже XIX—XX столетий
- •Новейшие направления социологического теоретизирования
- •Идея порядка и теория политических режимов
- •5. XX век: м. Вебер и школа "элитологии"
- •Классическая "элитология"
- •Политические идеи м. Вебера
- •Современные элитистские теории
- •6. XX век: эволюция политической науки и новейшие подходы к анализу режимов
- •Институциональные подходы
- •Бихевиоризм, структурализм, плюрализм
- •"Постнаучные" подходы и девелопментализм
- •Понятие "международного режима"
- •Отечественная политическая наука
- •II. Структура и особенности функционирования политического режима
- •1. Среда функционирования режима Роль среды в функционировании политического режима
- •Социальная среда
- •Социокультурные связи и традиции.
- •Внесоциальная среда
- •Внешняя среда функционирования режима
- •2. Структура политического режима: взаимодействие правительства и оппозиции
- •Правительство (правящая группа) и его основные характеристики
- •Оппозиция (оппозиционная группа): понятие и условия возникновения
- •Типы оппозиций
- •Типы взаимодействия режима и оппозиции
- •3. Структура политического режима: процесс принятия решений
- •Базовые институты: лидер — элита — бюрократия — группа
- •Принятие решений
- •Осуществление решений и оценка их эффективности
- •4. Ресурсы жизнеспособности режима
- •Материально-силовые
- •Духовно-психологические
- •5. Задачи, решаемые политическим режимом: стабильность или реформы?
- •Режим и политическая стабильность
- •Легитимность власти
- •Эффективность власти
- •6. Средства, используемые для поддержания стабильности
- •Телеологическое понимание власти: соотношение целей и средств
- •Государственное принуждение
- •Использование сми и смк
- •Политическая социализация
- •Обеспечение прав и свобод граждан
- •Стабилизирующая роль политического участия
- •7. Политическое поведение правящего режима
- •Потенциал и логика поведения режима
- •Внутренняя и внешняя политика
- •III. Типы современных политических режимов
- •1. Существующие классификации политических режимов и условия их использования
- •2. Демократические режимы Значение демократии и ее современное понимание
- •Универсальные характеристики демократий
- •Демократические институты
- •Условия стабильности демократии
- •Угрозы демократии и их источники
- •Специфика и многообразие демократических режимов
- •3. Авторитарные режимы
- •Универсальные характеристики авторитаризма
- •Разновидности авторитаризма
- •Проблема институциализации авторитарных режимов
- •Факторы ослабления стабильности авторитаризма
- •4. Тоталитаризм: концепция и реальность Понятие тоталитаризма
- •Универсальные характеристики тоталитарных режимов
- •Угрозы благополучию тоталитаризма
- •Разновидности тоталитаризма
- •5. Другие типологии политических режимов
- •Президентские и парламентские режимы
- •Традиционные, мобилизационные и автономные режимы
- •Либеральные и террористические режимы
- •Светские и теократические режимы
- •Режимы реформ и контрреформ
- •IV. Динамика режимов и проблемы политического перехода
- •1. Понятие и параметры политического перехода
- •2. Теории демократического перехода
- •Ранние теории демократического перехода
- •Динамическая модель д. Ростоу
- •Структурная и процессуальная теории перехода
- •Теории перехода под влиянием внешнего фактора
- •3. Дестабилизация авторитаризма и начало перехода к демократии Истощение ресурсов жизнеспособности "ancient regime" и режимные дисфункции
- •Различия в стартовых условиях перехода
- •4. Процесс перехода к демократии Этапы демократического перехода
- •Либерализация
- •Демократизация и конституирование демократических институтов
- •Консолидация демократии
- •Стратегия реформ и проблема ее выбора
- •5. Способы и последовательность демократического перехода Разновидности политического перехода и стратегии, избираемые режимом
- •Навязанные и пактовые переходы
- •Реформистские и революционные переходы
- •6. Внешний фактор и демократический переход Внешний фактор, его потенциал и способы влияния на внутренние процессы
- •Формы ослабления авторитаризма извне
- •Внешнее участие в процессах либерализации режима
- •Внешняя поддержка, оказываемая становлению и консолидации демократических институтов
- •Внешний фактор и перспективы демократизации: три стратегии
- •7. Проблемы консолидации демократических институтов Консолидация и ее критерии
- •Условия демократической консолидации
- •Проблемы консолидирующейся демократии
- •Консолидация и институциональный дизайн
- •Стратегии демократической консолидации
- •8. Результаты демократических переходных процессов Вариативность результатов демократического перехода
- •Консолидированная демократия
- •Минималистская, или неконсолидированная демократия
- •Смешанный режим
- •Распад демократического режима и возвращение к авторитаризму
- •Проблема редемократизации
- •Вместо заключения
- •Рекомендуемая литература
- •Гл. IV. Динамика режимов и проблемы политического перехода Теории перехода:
- •Переходы от коммунизма в снг
- •Примечания
- •Глава II
- •Глава III
- •Глава IV
Формы ослабления авторитаризма извне
Роль внешнего фактора может различаться в зависимости от того, на каком этапе демократизации находится авторитарный режим. Если режим еще достаточно силен, чтобы отвергать требования либерализации и демократизации, позитивное влияние внешнего фактора будет заключаться в изыскании всевозможных способов его ослабления.
Среди этих способов правомерно выделять мирные и насильственные. Л. Уайтхед, проанализировав американское поведение в Латинской Америке, выделил три разновидности насильственного ослабления авторитаризма и навязывания демократии — слияние (incorporation), вторжение (invasion) и запугивание (intimidation). В качестве примеров первого, второго и третьего исследователь использует соответственно поведение США в Пуэрто-Рико, Панаме и Никарагуа (63). При этом внешнее вмешательство может преследовать различные цели — от подталкивания режима к самоизменению и стимулирования соответствующих кадровых перестановок до преобразования самой природы режима (64). По мнению Уайтхеда, навязывание демократии чаще всего приводит к прямо противоположным результатам и установлению новой формы авторитарного режима (65). И хотя примеры успешного навязывания демократии существуют (послевоенные Япония и Германия), далеко не во всех случаях такая стратегия поддержки демократизации является оптимальной. Нечего и говорить, что с такими крупными странами—носительницами авторитарного режима, как Россия, Китай и др., всякие попытки насильственной стимуляции демократических процессов обречены на катастрофические результаты.
Значительно более распространены ненасильственные формы подрыва позиций авторитарных режимов. Послевоенный опыт выявил достаточно широкий набор такого рода форм. К их числу относят:
1) Моральное воздействие на антидемократический и не проявляющий никакого уважения к правам человека режим. Заявления президента, влиятельных политиков и официальных лиц с осуждением аморальной природы жесткого авторитарного режима, передаваемые по радио и телевидению, преследуют цели получения поддержки мирового общественного мнения, облегчения участи политических заключенных и оживления внутренней оппозиции режиму.
2) Использование экономического давления и санкций для экономического ослабления режима. США нередко прибегают к такого рода формам ослабления авторитаризма, используя принятие специальных поправок через Конгресс или лоббируя приостановку займов и помощи через международные организации.
3) Ещё один важнейший канал — средства дипломатического воздействия, задействуемые чаще всего через посольства. Один из наиболее эффективных, хотя и трудно достижимых результатов дипломатических акций — налаживание личной переписки между высшими руководителями формально конфликтующих держав. При всей сложности организации работы такого канала пример личной переписки Кеннеди—Хрущева убеждает, что это возможно.
4) Не менее важна многосторонняя дипломатия, осуществляемая на базе международных организаций, таких, например, как СБСЕ.
5) Огромную роль играет прорыв информационной блокады и радиовещание на те страны, в которых информация подвергается тщательной цензуре. В этом отношении трудно переоценить роль, сыгранную вещавшими на СССР и Восточную Европу радиостанциями "Свобода/Свободная Европа", "Немецкая волна" и другими.
6) Неоценима и материальная помощь, оказываемая внутренней оппозиции режиму. В том случае, если оппозиционные организации существуют, внешняя помощь способна стать одним из важнейших факторов их укрепления.
7) Наконец, заслуживают упоминания и различного рода образовательные и профессиональные обмены между странами с авторитарным и демократическим способами правления. Хотя авторитарный режим и стремится свести международные обмены к минимуму, потребность в специалистах вынуждает его решаться на эту меру, рискуя впоследствии приобрести в их лице противников существующего на родине политического строя (66).