Тема 17. Государственные финансы

1. финансы. Сущность, структура финансовой системы;

2. государственный бюджет. Государственные доходы и расходы. Государственный долг;

3. налоговая система государства. Виды и сущность налогов.

17.1 Финансы. Сущность, структура, финансовой системы

Финансы – экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств с целью реализации функций государства и обеспечением расширенного воспроизводства.

Централизованные финансы – экономические отношения, связанные с формированием и использованием денежных государственных ресурсов, которые аккумулируются в бюджете и внебюджетных фондах.

Децентрализованные финансы – экономические отношения, связанные с кругооборотом индивидуального капитала.

Сущность финансов:

1. экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП и НД;

2. способ контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Функции финансов:

• распределительные (распределение ресурсов между сферами, отраслями, территориями);

• контрольные (контроль за распределением и использованием ВВП);

• регулирующие (через систему финансов ограничение или стимулирование производства);

• стабилизационные (обеспечение экономической и социальной стабильности).

Финансовая система – совокупность отношений между субъектами, связанными с образованием и использованием фондов денежных средств.

Структура финансовой системы:

1. бюджетная система государства;

2. внебюджетные фонды;

3. система государственного кредита;

4. финансы предприятий и организаций различных форм собственности.

I. Бюджетная система государства зависит от административно – территориального устройства страны:

• унитарное – двухуровневая бюджетная система: государственная и местная;

• федерально– государственный, региональный, местный бюджет, автономно функционирующий; при нехватке ресурсов возможно их перераспределение между бюджетами разных уровней.

Субвенции – дотации, имеющие целевой характер.

Консолидированный бюджет – совокупность бюджетов разных уровней.

II. Внебюджетные фонды – фонды, предоставляющие социальные услуги населению; имеют целевое назначение: пенсионные фонды, фонды занятости населения, фонды социального страхования. Формируются за счёт налогов физических и юридических лиц, дотаций из государственного бюджета, инвестиционной деятельности.

III Система государственного кредита – система кредитных отношений между государством, местной организацией власти, юридическими и физическими лицами по поводу привлечения ресурсов для финансирования расходов бюджетов разных уровней.

Финансовые предприятия и организации включают амортизацию и/или прибыль.

17.2. Государственный бюджет. Государственные доходы и расходы. Государственный долг.

Государственный бюджет (ГБ) –

1. годовой финансовый план государственных доходов и расходов;

2. централизованный фонд денежных ресурсов государства и основной способ перераспределения ВВП.

ГБ принимается государственной думой (законодательным собранием) как компромисс между носителями разных интересов.

Функции ГБ:

• перераспределение национального дохода;

• государственное регулирование экономики;

• обеспечение социальной политики: формирование человеческого капитала или воспроизводство рабочей силы.

Доход ГБ – часть денежных централизованных средств государства, необходимых для выполнения его функций.

Структура дохода: