4. Совершенствование наградной системы российской федерации

После принятия в 1993 году новой Конституции Российской Федерации ни одного законодательного акта, определяющего параметры наградной системы России, не принималось. Все изменения и дополнения в наградную систему вносились только указами Президента РФ. Это существенно снижает правовой статус государственных наград и почетных званий России, снижает общественный статус лиц, удостоенных такими наградами и званиями.

Ст. 89 Конституции РФ, как уже отмечалось выше, устанавливает, что Президент РФ награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания. Однако в Конституции не оговаривается, какими нормативно-правовыми актами должны утверждаться государственные награды и почетные звания России. В Конституции лишь оговаривается, что данный вопрос относится к компетенции федерального центра. С учетом этого, представляется целесообразным, в целях повышения правового статуса государственных наград и почетных званий РФ, провести кодификацию федеральных нормативно-правовых актов, определяющих параметры наградной системы Российской Федерации, и принять Кодекс государственных наград Российской Федерации.

Указанный Кодекс должен содержать общие положения о наградной системе РФ, перечень государственных наград и почетных званий РФ, основные условия награждения государственными наградами и присуждения почетных званий РФ, а также ряд других положений. В Кодексе должны быть подробно прописаны процедуры награждения российских граждан и граждан иностранных государств российскими орденами и медалями, а также присуждения российским и иностранным гражданам почетных званий РФ. В Кодексе должно оговариваться, какие социальные льготы, в том числе пенсионного характера, должны приобретать лица, награжденные тем или иным орденом или медалью, удостоенные того или иного почетного звания. При этом текущие вопросы формирования наградной системы Российской Федерации, включая утверждение статутов орденов и положений о почетных званиях РФ следует оставить за органами исполнительной власти и Президентом РФ. Награждение орденами и медалями РФ и присуждение почетных званий РФ, в соответствии с Конституцией РФ и предлагаемым Кодексом государственных наград РФ, будет по-прежнему осуществляться Президентом России.

Следует напомнить, что еще Павел I в день своей коронации, 5 апреля 1797 года, подписал первый общий закон об орденах Российской империи «Установление о российских орденах», которое установило официальную иерархию государственных наград России (Приложение Б) и создало орган управления всем наградным производством в Империи [72].

В дальнейшем, хотя наградная система Российской Империи и претерпевала различные изменения и дополнения, она сохраняла свое единство, основанное на законодательно установленных принципах.

В существующих условиях из дореволюционной наградной системы России целесообразно было бы заимствовать практику создание для каждого ордена специального частно-государственного денежного фонда, из которого могли бы выплачивать пенсии кавалерам данного ордена. Управление средствами фонда могло бы осуществляться аналогично средствам Пенсионного фонда Российской Федерации. Частно-государственный характер предлагаемого учреждения, с одной стороны, обеспечивал бы существование двух источников формирования капитала фонда (за счет государственных средств и за счет частных пожертвований, как это показано на рисунке 3), а с другой стороны, обеспечивал бы двойной контроль за использованием средств фонда (со стороны государственных органов и со стороны специально созданного попечительского совета).

Деньги орденского фонда можно было бы использовать не только на выплату орденских пенсий, но, например, для оплаты обучения детей кавалеров ордена. В XIX— начале XX века за счет средств орденского капитала оплачивалось обучение дочерей ряда нуждавшихся Георгиевских кавалеров в привилегированных женских учебных заведениях. В условиях коммерциализации системы образования подобная схема стала бы действенной мерой социальной поддержки орденоносцев.

Рисунок 3 – Формирование средств частно-государственного денежного фонда

Введение орденских пенсий не только улучшит материальное положение орденоносцев, но и заставит ответственных лиц подходить более требовательно к случаям награждения. До 1917 года при многих орденах существовали так называемые «кавалерские думы», состоявшие из наиболее уважаемых и авторитетных людей, награжденных данным орденом. Члены думы обсуждали на своих заседаниях поступившие на имя императора наградные представления. Они же являлись первой инстанцией, решавшей вопрос о назначении конкретным лицам кавалерских пенсий и оказании нуждающимся кавалерам и их семьям другой помощи.

Было бы целесообразно предусмотреть создание подобных органов и статутами современных орденов, назвав их, например, Советами кавалеров.

Совет кавалеров будет в предварительном порядке рассматривать представления на награждение данным орденом и давать заключение относительно того, достойно ли данное лицо и совершенные им действия награды. Только после положительного заключения Совета кавалеров наградные документы будут поступать в официальные государственные органы. Совет кавалеров станет хорошим «фильтром» для предотвращения плохо аргументированных, «проходных» награждений.

Действующая наградная система Российской Федерации многое заимствовала из наградной системы Российской империи, что указывает на преемственность разумных традиций государственного строительства. Однако сейчас эти заимствования затрагивают в основном лишь внешнюю атрибутику. Копировать все, разумеется, было бы нерационально, однако позаимствовать некоторые сущностные моменты было бы весьма полезно. Этот касается, в частности, и принципа дополнительного пенсионного обеспечения кавалеров государственных наград и их семей.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Губкинскому городскому округу в описанной ситуации должно обеспечивать выявление, регистрацию и учет в установленном порядке лиц, награжденных государственными наградами Российской Федерации, ведение государственного банка данных по данной категории лиц, организацию работы по учету средств привлечение добровольных взносов физических и юридических лиц для пенсионного обеспечения данной категории лиц, целевое и рациональное использование средств, выделяемых на выплату орденских пенсий, ведение базы данных по лицам, награжденным государственными наградами Российской Федерации.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - М.: Юристъ, 2005.-63с.

2. О внесение изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, в Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» [Текст] : федеральный закон от 05.05.1997 № 77-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 19. - Ст. 2188.

3. О внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» и в статьи 12 и 67 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» [Текст] : федеральный закон от 25.10.2001 № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 44. - Ст. 4149.

4. О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах [Текст]: Федеральный закон от 31.12.2001 № 198-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002. - № 1 (ч.1). - Ст. 4.

5. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [Текст] : федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ : [принят Государственной Думой 5 августа 2004 года. Одобрен Советом Федерации 8 августа 2004 года : по состоянию на 18 дек. 2006 г.]

6. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации [Текст]: : федеральный закон N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 11.11.2003 N 141-ФЗ, от 08.05.2004 N 34-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 25.11.2006 N 196-ФЗ, от 21.12.2006 N 239-ФЗ, с изм., внесенными определением Конституционного Суда РФ от 11.05.2006 N 187-0), [принят Государственной Думой 30 ноября 2001 года, одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года].

7. О трудовых пенсиях в Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 29.11.2003 N 154-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 14.02.2005 N 3-ФЗ, от 03.06.2006 N 70-ФЗ, от 03.06.2006 N 77-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П, Определением Конституционного Суда РФ от 27.06.2005 N 231-0). Принят Государственной Думой 30 ноября 2001 года, одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года.

8. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. [Текст] : федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ. Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года, одобрен Советом Федерации 20 марта 1996 года (в ред. Федеральных законов от 25.10.2001 N 138-ФЗ, от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 09.05.2005 N48-03).

9. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации. [Текст]: Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ. Принят Государственной Думой 30 ноября 2001 года, одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года (в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 57-ФЗ, от 31.12.2002 N 187-ФЗ, от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 23.12.2003 N185-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 20.07.2004 N 70-ФЗ, от 02.12.2004 N155-ФЗ, от02.12.2004 N 157-ФЗ, от 28.12.2004 N 183-ФЗ, от 04.11.2005 N 137-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 27.07.2006 N 137-ФЗ, с изм., внесенными Определениями Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 N 223-0, от 11.05.2006 N187-0, от 02.11.2006 N492-0).

10. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах : федеральный закон от 10.01.2003 № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - №1. - Ст. 166.

11. О негосударственных пенсионных фондах : федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998. - № 19. -Ст. 2071.

12. Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации : федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002. - № 30. - Ст. 3028.

13. Об основах обязательного социального страхования : федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 29. - Ст. 3686.

14. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П по делу «О проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной думы, а также Государственного собрания Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан.

15. Социальный кодекс Белгородской области от 28 декабря 2004 года № 165 [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.pravoteka.ru/docs/ belgorodskaya_oblast/40.html

16. Актуальные вопросы организации пенсионного обеспечения (вопросы и ответы по новому пенсионному законодательству) // Пенсия. - 2002. - № 2. - С. 37-40.

17. Александров, А.А. Оформление пенсий по новому законодательству / А.А. Александров. - М.: Книга-сервис, 2002. - 520 с.

18. Амосов, А.Е. Экономические проблемы реализации долгосрочной программы реформирования пенсионной системы / А.Е. Амосов // Вестник ПФР. - 2000. - №3 - С.43-49.

19. Аникеева, Л.В. Проблемы реализации программы пенсионной реформы / Л.В. Аникеева, Е.В. Эченике // Пенсия. - 1999. - № 7. - С. 17-19.

20. Антимонопольная политика и развитие конкуренции на финансовом рынке. Под ред. Р.А. Кокорева, А.В. Даниловой. - М.: ТЕИС, 2003. - 468 с.

21. Арянина, СП. Персонифицированный учёт в системе государственного пенсионного страхования. / СП. Арянина. - М.: Приор, 1998. - 80 с.

22. Астапович, А.З. Институциональная инфраструктура пенсионной реформы в России / А.З. Астапович - М.: БЭА, 1998. - 258 с.

23. Афанасьев, С.А. Реформа системы пенсии по старости в связи с особыми условиями труда / С.А. Афанасьев, В.Г. Белякин, И.В. Кукушкина // Пенсия. - 2000. -№ 4. - С. 11-15.

24. Бабич, А.М Экономика социального страхования. / А.М. Бабич, Е.Н. Егоров. - М.: ТЕИС, 1998. - 189 с.

25. Батанов, Г.А. О реализации законодательства о ежемесячной выплате [Текст] / Батанов Г.А. // Пенсия. - 2004 - №8. - С. 30.

26. Батанов, Г.А. О реализации законодательства о ежемесячной выплате [Текст] / Г.А. Батанов // Пенсия. - 2004 - № 9. - С. 55-57.

27. Беляев, В.П. Право социального обеспечения [Текст] / В.П. Беляев - Белгород: Кооперативное образование, 2001. - 338 с.

28. Бирюков, Б.М. Пенсии в Российской Федерации [Текст] / Б.М. Бирюков. - М.: ПРИОР, 2003. - 364 с.

29. Борисова, Е.Г. Социальная защита: опыт субъектов Российской Федерации [Текст] / Е.Г. Борисова // Библиотека. - 2001. - №1. - С.10-12.

30. Бурнашов, Р.А. Реформа обязательного пенсионного страхования в России [Текст] / Р.А. Бурнашов - М.: Соврем, экономика и право, 2001. - 279 с.

31. Виды пенсий, условия их назначения льгот [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.pfrf.ru/kinds_pensia/

32. Воронин, Ю. Экономика труда и социальные отношения [Текст] / Ю. Воронин // Правда. - 2006. – 8-11сентября.

33. Воронова, А.В. Местное самоуправление как институт социальной политики [Текст] / А.В. Воронова - Белгород: Кооперативное образование, 2002. - 324 с.

34. Воскресенская, Н.М. Демократия: государство и общество [Текст]. Пособие для учащихся общеобразовательных заведений. / Н.М. Воскресенская, Н.В. Давлетина - М.: Дрофа, 1997. - 233 с.

35. Вьюницкий, В.И. Зачем нужна пенсионная реформа [Текст] / В.И. Вьюницкий // Достоинство. - 2001.- №41. - С. 3-7.

36. Галич, Г.Е. Развитие технологии персонифицированного учета [Текст] / Г.Е. Галич // Пенсия. - 1999. - № 8. - С. 44-49.

37. Гвозденко, А.А. Основы страхования [Текст] / А.А. Гвозденко. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 335 с.

38. Грахова, Е.А. Социальные льготы: механизм и логика предоставления. «Монетизация» льгот [Электронный ресурс] / Е.А. Грахова // Режим доступа: http://lab.obninsk.ru/public/articles.php?htmlfile=grakhova-01-1.htm

39. Государственное управление и политика [Текст] : Учеб. пособие / Под ред. Л.В.Сморгунова. - СПб.: Изд-во СПбГУ, 2002. - 564 с.

40. Дегтярёв, Т.П. Пенсионные реформы в России [Текст] / Г.П. Дегтярёв. - М: Academia, 2003. - 336 с.

41. Долженкова, Г.Д. Право социального обеспечения [Текст]: конспект лекций / Г.Д. Долженкова. - М.: Юрайт-Издат, 2007. – 187 с.

42. Захаров, М.Л. Право социального обеспечения в России [Текст] / М.Л. Захаров. - М.: Издательство БЕК, 2002. - 226 с.

43. Захаров, М.Л. Комментарий к новому пенсионному законодательству [Текст] / М.Л. Захаров. - М.: ООО «ТК Велби», 2003. - 336 с.

44. Зурабов, М. Ю. Реформа: вторая попытка [Текст] / М.Ю. Зурабов // Ваше право. - 2000. -№43. - С.З.

45. Зурабов, М. Ю. О целях и ходе пенсионной реформы [Текст] / М. Ю. Зурабов. // Пенсия. - 2002. - № 4. - С. 22-27.

46. Зурабов, М.Ю. Социальные ориентиры пенсионной реформы [Текст] / М.Ю. Зурабов. // Пенсионная реформа. - М: Современная экономика и право. - 2001. - С.10-24.

47. Иончик, Я. О пенсионных фондах (зарубежный опыт) [Текст] / Я. Иончик // Пенсия. -1996. -№3. - С.64-68.

48. Интервью Председателя Правления ПФР А.В. Дроздова [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.pfrf.ru/ot_belgor_iviews/4783.html

49. Колесник, А.П. Пенсионная реформа: момент выбора пути [Текст] / А.П. Колесник. // Пенсия. - 2000. - №10. - С. 22-27.

50. Кузнецов, А. В. Пенсионная реформа в России, модель общего равновесия [Текст] / А. В. Кузнецов, О. В. Ордин - М.: Изд-во РПЭИ, 2001. - 126 с.

51. Курбанов, К.Х. Пенсионная реформа и профсоюзы [Текст] / К.Х. Курбанов. - М.: Научный центр профсоюзов, 2004. - 123 с.

52. Куртин, А.В. На пороге пенсионной реформы [Текст] / А.В. Куртин. // Вестник ПФР. - 2001. - №1. - С. 3-8.

53. Куценко, В. В. Пенсионное обеспечение в России: История, состояние, перспективы [Текст]: Текст лекций / В.В. Куценко, СВ. Ровбель.- Новосибирск: НГАЭиУ, 1996. - 364 с.

54. Лазаревский, А. А. Наизнанку и вверх ногами (Пенсионная реформа в России на фоне зарубежного опыта) [Текст] / А.А. Лазаревский, А.Г. Сушкевич. // Финансы и кредит. - 2002. - № 3. - С.25.

55. Лебедева, Л.Ф. США: государство и социальное обеспечение: механизм регулирования [Текст] / Л.Ф. Лебедева. - М.: Наука, 2000. - 141 с.

56. Лексин, В.Н. Муниципальная Россия [Текст] / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. - М.: УРСС, 2003. - 159с.

57. Люблин, Ю.З., Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы [Текст] / Ю.З. Люблин, В.Д. Роик // Человек и труд. - 2000. - №3. - С.15-21.

58. Люблин, Ю.З. Пенсионная реформа - часть модернизации экономики [Текст] / Ю.З. Люблин, С.А. Афанасьев. // Пенсия. - 2000. - № 10. - С. 38-42.

59. Люблин, Ю.З. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы реформирования пенсионной системы в Российской Федерации [Текст] / Ю.З. Люблин, С.А. Афанасьев. // Пенсия. - 1999. - № 10. - С. 29-32.

60. Матинов, А. …Стесняются носить свои награды [Текст] / А. Матинов // Белгородские известия. – 2009. – 18 марта. – С. 3.

61. Методики оценки государственного управления [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://rezim.ru/metod.htm

62. Микласиевич, А.В. Реализованные технологии персонифицированного учета и законодательная база [Текст] / А.В. Микласиевич. // Пенсия. - 1999. - № 8. - С.41-43.

63. Михалъчук, В.Ю. Собственные средства пенсионного фонда и обеспечение его экономической устойчивости [Текст] / В.Ю. Михальчук. // Финансы. - 2002. - №2. - С. 17-24.

64. Орлов Э. Корнет Оболенский, надеть ордена! [Текст] // Подмосковный рубеж. – 2008. - №3 – С. 13-15.

65. О ходе реализации закона о льготных выплатах [Текст] // Пенсия. – 2004. - №10. - С.28-30.

66. Парушина, Н.В. Все о пенсиях [Текст] / Н.В. Парушина. - М.: Вершина, 2003. - 248 с.

67. Пембертон, К. Предоставление социальной помощи на местном уровне [Текст]. Методическое пособие для руководителей органов социальной защиты. / К. Пембертон - М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. - 76 с.

68. Пенсионная политика в России в свете международных дискуссий по вопросам реформирования пенсионной системы [Текст] // Пенсия. - 2001. - № 5. - С. 63-68.

69. Пенсионная реформа в Российской Федерации [Текст] / Под редакцией М.Ю. Зурабова. - М.: Издание Пенсионного фонда Российской Федерации, 2002. -123 с.

70. Поздняков, С.А. Система социальных льгот - тяжелое бремя для бюджетов [Текст] / С.А. Поздняков. // Социум. - 2003. - №6. - С. 3-14.

71. Покладова, Т.А. О порядке осуществления ежемесячной денежной выплаты [Текст] / Т.А. Покладова. // Пенсия. - 2004. - №12 - С.39-49.

72. Пронин А. Прибавка к ордену [Текст] // Деньги. – 2000. – № 18 – С. 35-39.

73. Пронин А. В. Воздаяние по заслугам [Текст] // Независимая газета – Независимое военное обозрение. – 2001. – 25 мая. – С. 5.

74. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009 [Текст] : Стат.сб. – М.: Росстат, 2009.  990 с.

75. Российский статистический ежегодник. 2009 [Текст] : Стат.сб. – М.: Росстат, 2009. – 795 с.

76. Селиванова, З.М. Сборник разъяснений по применению законодательства РФ, регулирующего вопросы уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, с учётом решений Конституционного Суда РФ [Текст] / З.М. Селиванова, Н.В. Толмачёва. - М.: ФИД «Деловой экспресс», 2005. - 320 с.

77. Смирнов, С.Н. Пенсионная реформа: социальные и экономические аспекты [Текст] / С.Н. Смирнов, Н.И. Исаев. - М.: Институт экономики переходного периода, 2003.- 156 с.

78. Соловьев, А. К. Экономика пенсионного страхования [Текст]: Учеб. пособие для вузов. / А.К. Соловьев - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 335 с.

79. Соловьёв, А. К. Экономические предпосылки пенсионной реформы [Текст] / А. К. Соловьёв, Р. А Бурнашов., В. Д. Данилов. // Пенсия. - 2001. - №4. - С. 28-35.

80. Соловьёв, А.К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики [Текст] / А.К. Соловьёв // Вестник ПФР. - 1999. - №2. - С. 14-18.

81. Соловьев, А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России [Текст] : Монография / А.К. Соловьев. - М.: Издательство «Финансы и статистика», 2001. - 486 с.

82. Социальная защита населения [Текст] / Под ред. Н.М. Римашевской. - М.: РИЦ ИСЭПН, 2002. – 285 с.

83. Социальная политика в современной России: реформы и повседневность [Текст] / Под ред. П. Романова, Е. Ярской-Смирновой. - М.: ЦСПГИ, Вариант, 2008. – 465 с.

84. Стратегия социально-экономического развития Губкинского городского округа до 2025 года [Текст]. – Губкин, 2009. – 378 с.

85. Четыркин, Е. Пенсионные фонды. Зарубежный опыт для отече­ственных предприятий, актуарные расчеты [Текст] / Е. Четыркин. - М.: ЮНИТИ, 1999. - 284 с.

86. Чижик, Л.И. Проблемы развития российской пенсионной системы [Текст] / Л.И. Чижик. // Вестник ПФР.- 2000.- № 3.- С. 6-12.

87. Чижик, Л.И. Роль Пенсионного фонда РФ в реализации преобразований в области социальных льгот [Текст] / Л.И. Чижик. // Пенсия. - 2004. - № 11. – С.51.

88. Шеденков, С.А. Социальная защита в условиях местного самоуправления [Текст] / С.А. Шеденков - Белгород: Центр социальных технологий, 1997. -166 с.

89. Щукина, И.П. Институт взаимопомощи в системе социальной поддержки пожилых людей [Текст] / Н.П. Щукина - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. - 408 с.

90. Юдин, П.А. Социальные ресурсы местного самоуправления [Текст] / П.А. Юдин - Белгород: Центр социальных технологий, 1996. - 66 с.

30