Скачиваний:
204
Добавлен:
30.09.2018
Размер:
608.93 Кб
Скачать

Раздел 3. Система обеспечения безопасности полетов в ГА РФ

Тема 2. Сертификация и лицензирование в ГА

ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» 2012

ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ, СЕРТИФИЦИРУЕМЫЕ В СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Объекты ГА, подлежащие обязательной сертификации в ССГА, определены статьей 8 Воздушного кодекса Российской Федерации. Номенклатуру подлежащих обязательной сертификации видов продукции, работ (услуг), а также юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, в ССГА утверждает специально уполномоченный орган в области гражданской авиации. В номенклатуре приводятся сведения о наименовании объекта ГА, его классификационной группировке (при необходимости), нормативных документах, устанавливающих требования к объекту ГА и методам его испытаний и (или) оценки соответствия.Порядок разработки, согласования, утверждения и изменения номенклатуры объектов гражданской авиации, подлежащих обязательной сертификации в ССГА, устанавливается специально уполномоченным органом в области гражданской авиации.

СЕРТИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ АВИАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Основы сертификации в РФ

Федеральный закон РФ "О техническом регулировании”

От 27.12.02 N 184-ФЗ вступил в силу с 1 июля 2003 г.

Регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и оценке соответствия. Закон также определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений (ст.6).

Принципы технического регулирования (ст.3)

Применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально - технической базы, а также уровню научно - технического развития;

независимость органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

единая система и правила аккредитации;

единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

единство применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

недопустимость совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Виды технических регламентов (ст.8)

Общие технические регламенты

Устанавливают обязательные требования для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Специальные технические регламенты

Устанавливают обязательные требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.

Устанавливают «минимально необходимые требования, обеспечивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; промышленную безопасность; термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; ядерную и радиационную безопасность; электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений».

Должны заменить ныне действующие ГОСТы, ОСТы и др. нормативные документы и будут устанавливать конкретные требования, формы и схемы подтверждения соответствия.

Государственность

— обеспечение государственных интересов при оценке безопасности продукции

Добровольность

— использование сертификации продукции Изготовителем в целях рекламы

Объективность

— независимость от изготовителя и потребителя

Интернациональность

- исключение разделения товаров и услуг на отечественные и зарубежные

Многообразие

- разнообразие форм и методов проведения сертификации продукции с учетом спецификации данной продукции

Основные

принципы сертифи- кации

Многофункциональность

-многофункциональность использования результатов сертификации продукции

(изготовителем, торговлей, потребителем, таможней и т.д.)

Ответственность

- установление ответственности участников сертификации продукции

Демократичность

— предоставление изготовителю самому выбрать орган по сертификации

Достоверность

— использование профессиональной испытательной базы

Открытость

- открытость полученной информации

Две формы подтверждения соответствия (ст. 20)

 

Добровольная сертификация

 

Обязательная сертификация

 

 

 

 

По инициативе заявителя на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации (ст. 21 закона о ТР)

Только применительно к продукции (объект сертификации) и только на соответствие требованиям технических регламентов

 

 

Обязательная сертификация

Декларирование соответствия

 

по схеме технического регламента

(ст. 24 закона о ТР)

 

 

(ст.25 и 26 закона о ТР)

 

 

 

Принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств заявителя

Принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств заявителя и доказательств, которые были получены при участии органа по сертификации и/или испытательной лаборатории

Имеются перечни продукции, подлежащие обязательной сертификации и декларированию соответствия, утвержденные постановлениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Правительства РФ.

По результатам подтверждения соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации заявителю выдается сертификат соответствия (декларация о соответствии), а продукция маркируется знаком обращения на рынке в информационных целях. Изображение знака устанавливается Правительством РФ.

Знак Ростеста

Знак соответствия продукции российскому ГОСТу, иногда также называемый "знак Ростеста". Наносится на продукцию, подлежащую обязательной сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р.

Правила нанесения знака Ростеста и его построение определены документом под названием ГОСТ Р 50460-92. В частности, документ включает представленную схему построения знака.

Под знаком Ростеста указывается буквенно-цифровой код органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия (он зависит от группы товаров, к которой относится данное

изделие).

Система взаимодействия в области сертификации

регистраци я

 

Национальный орган по сертификации =

 

 

 

Система обязательной

 

Федеральное агентство по техническому

 

 

 

сертификации (ГОСТ Р)

 

регулированию и метрологии РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Центральный орган

 

 

 

 

 

 

Орган по

 

 

 

 

по сертификации

 

 

 

 

 

аккредитации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

создание

 

 

 

аккредитаци

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

я

 

 

 

 

 

 

 

 

Система

 

 

 

Орган по

 

 

Испытательная

 

 

 

 

добровольной

 

 

сертификации

 

 

 

лаборатория

 

 

 

 

сертификации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

уполномочивание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Орган по

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

аккредитации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

регистрация и

уполномочивание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Орган по

 

Орган по

 

Испытательная

сертификации

 

сертификации

 

лаборатория

 

 

 

 

 

СЕРТИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ГА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сертификация и лицензирование в ГА - инструмент государственного контроля и регулирования гражданской авиационной деятельности для обеспечения установленных требований к безопасности полётов, авиационной безопасности и качеству услуг по авиационным перевозкам и выполнению авиационных работ.

Сертификации ВС, их производства и сертифицированных аэродромов

проводится МАК

Системы

сертификац

ии

объектов ГА в РФ

Сертификат подтверждает способность профессиональную, материальную и технологическую подготовленность исполнителя авиационных работ к соответствующим видам авиационной деятельности.

Лицензия – даёт разрешение на выполнение определенного вида авиационной деятельности.

Сертификация объектов ГА и экземпляров ВС – проводится Полномочными органами ГА России

Объекты сертификации определены Воздушным кодексом РФ. Требования к проведению обязательных сертификации и аттестации и порядок их проведения установлены ФАП