3. Доходы населения и роль государства в их формировании. Кривая Лоренца.

Доход – это денежная сумма, поступающая в непосредственное распоряжение субъекта рыночной экономики для приобретения благ и услуг личного пользования.

Номинальный доход – это количество денег, полученных отдельными лицами в личное распоряжение за определенный период времени. Если из суммы номинального дохода вычесть налоги и другие обязательные платежи, то оставшаяся часть будет составлять располагаемый доход, в условиях отсутствия инфляции располагаемый и реальный доходы совпадают.

Поскольку все расходы, связанные с производством товаров и услуг, несут собственники факторов производства, то и доходы первоначально сосредоточиваются в их руках. Такое первичное формирование доходов получило название «функциональное распределение доходов».

В результате функционального распределения доходов многие социальные группы населения вообще лишены каких-либо доходов (дети, нетрудоспособные, безработные, военнослужащие и т.д.). Однако фактическое распределение доходов по отдельным группам населения существенно изменяет структуру доходов общества. Оно является результатом перераспределительного вмешательства государства. В этом случае принято говорить о «вертикальном распределении доходов».

В реальной жизни совокупный доход отдельной семьи формируется не за счет какого-либо одного источника (например, заработной платы), а за счет нескольких источников с превалированием, однако, одного из них. Можно выделить три главных источника денежных доходов населения: заработная плата, доходы от собственности (рента, проценты, дивиденды), социальные выплаты (пенсии нетрудоспособным, по старости, пособия по безработице, стипендии учащимся, студентам и т.п.).

Для объективной оценки степени неравенства доходов различных групп населения используется кривая Лоренца, которая построена на основании эмпирических данных в американской экономике, и коэффициент Джини.

А

100

Суммарный

процент

доходов

L

В

О

100

Суммарный процент семей

Рис. 1

Они показывают, какая доля совокупного дохода страны сосредоточена у каждой группы населения. Для построения кривой Лоренца на обе оси координат наносят процентную масштабную шкалу: суммарный процент семей, получающих определенную часть доходов, откладывают на оси абсцисс, а суммарный процент доходов – на оси ординат.

Если предположить, что в обществе существует абсолютное равенство в получении доходов (например, 10% населения получают 10% всех доходов, 15% населения – 15% всех доходов и т.д.), то график распределения доходов будет представлять диагональ в полученном квадрате (биссектрису). Все точки, расположенные на этой линии и будут показывать абсолютно равное распределение доходов между отдельными семьями общества.

Однако реальное распределение доходов выглядит иначе (например, 10% населения получают 40% всех доходов, 50% населения – 20% и т.д.). В таком случае на графике мы получим кривую L, которая и называется кривой Лоренца. Чем дальше кривая Лоренца находится от прямой ОА, тем менее равномерно распределяются доходы в данном обществе, и наоборот.

Для определения конкретного уровня неравенства в распределении доходов используется коэффициент Джини, который рассчитывается следующим образом: площадь сегмента, образованного линией равномерного распределения доходов и линией Лоренца (на графике она заштрихована) относят к площади треугольника ОАВ. Чем меньше коэффициент Джини, тем более равномерно распределяются доходы, и напротив, чем выше величина коэффициента, тем выше неравенство в распределении доходов. Если коэффициент приближается к нулю, то можно говорить о том, что общество находится в состоянии абсолютной «уравниловки», а если коэффициент равен единице, то налицо ситуация нищего большинства и сверхбогатого меньшинства.

Нельзя однозначно ответить на вопрос, что является причиной неравенства в обществе. Этих причин много, и носят они как объективный, так и субъективный характер. Сюда можно отнести: различия в способностях, уровне образования и профессиональной подготовки, наличие собственности, степень господства на рынке, предпочтения в выборе места работы, отсутствие условий для получения дохода и т.д.

Государство перераспределяет уже распределенные доходы, используя для этого прямые и косвенные способы, как-то:

1. Проведение соответствующей фискальной (налогово-бюджетной) политики, внося необходимые изменения в порядок налогообложения и государственных расходов.

2. Трансфертные платежи, т.е. пособия, выплачиваемые малообеспеченным группам населения, пенсионерам, инвалидам и безработным, которые наряду с государственными налогами значительно уменьшают степень неравенства доходов.

3. Регулирование цен на социально-важную продукцию, т.е. установление предельных цен на товары первой жизненной необходимости.

4. Введение обязательного минимума заработной платы в качестве базы для оплаты труда во всех сферах экономики.

5. Индексация доходов населения, особенно его наименее защищенной части и лиц с фиксированной заработной платой. Между индексацией и ростом инфляции не должно быть прямой пропорциональной связи, так как такие действия будут лишь воспроизводить инфляцию и даже усиливать ее. Индексация доходов должна оставаться частичной, компенсируя, согласно мировой практике, 40-60% роста цен. Закон об индексации в нашей республике устанавливает порог, с которого она будет начинаться: инфляция на уровне 6%.

6. Дотации государства производителям продукции, которая для них является убыточной, но крайне необходимой для населения (товары для детей, пенсионеров, инвалидов и т.д.).

Политика распределения доходов и в целом меры социальной защиты не должны сводиться к уравниванию доходов, так как в противном случае будут подрываться стимулы к производительному общественно полезному труду.