41.Административный регламент исполнения государственной функции: понятие, признаки, структура, общая характеристика.

Административный регламент — это официальный документ, который устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий федерального органа исполнительной власти, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие с физическими или юридическими лицами (заявителями), иными органами государственной власти и местного самоуправления при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги).

Административный регламент исполнения государственных функций — обязательный для исполнения порядок действий (решений) органа исполнительной власти, его структурных подразделений и должностных лиц, направленный на осуществление их полномочий в процессе исполнения государственных функций.

Административный регламент исполнения государственной функции также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями органа исполнительной власти и должностными лицами, взаимодействие органа исполнительной власти с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции

Административные регламенты исполнения государственных функций, как и другие регламенты, имеют форму административных актов (приказ, постановления) органа исполнительной власти, к компетенции которого относится исполнение соответствующей функции. Наименование административного регламента исполнения государственной функции определяется органом исполнительной власти, ответственным за ее исполнение по своему усмотрению. При этом должна учитываться формулировка соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена данная государственная функций.

Как и все административные акты нормативного характера, административные регламенты исполнения государственных функций представляются органами исполнительной власти на государственную регистрацию в Министерство юстиции РФ и его территориальные органы.

СТРУКТУРА административных регламентов исполнения государственных функций. Административный регламент исполнения государственной функции включает в себя следующие элементы: общие положения; требования к порядку исполнения государственной функции; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе выполнения административных процедур в электронной форме; порядок и формы контроля над исполнением государственной функции; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц государственных служащих.

ТРЕБОВАНИЯ к административным регламентам исполнения государственных функций. 

Центральный юридически значимый элемент содержания административных регламентов - это процедуры исполнения государственной функции. Требования к определению процедуры включают в себя:

указание на юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия; указание на должностное лицо (или конкретную должность), ответственное за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры; содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения; условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции; критерии принятия решений; результат админ. действия и порядок передачи результата (который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия; способ фиксации результата выполнения административного действия (в том числе в электронной форме).

Важным элементом содержания регламентов является определение процедуры информирования об исполнении государственной функции и сроков исполнения, а также указание сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого осуществляются процедуры по исполнению государственной функции.

Процедура информирования об исполнении государственной функции включает в себя следующие требования: информация о местах нахождения и графиках работы органов исполнительной власти, их структурных подразделений, организаций, участвующих в исполнении государственной функции; порядок связи, адреса официальных сайтов; порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции.

Под "сроком исполнения государственной функции" имеется в виду общий срок ее исполнения.

Принципиальное значение для административных регламентов исполнения государственных функций имеет детальное описание полноты (исчерпывающего) состава последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур.