- •Редакционная коллегия серии «Теория и практика уголовного права и уголовного процесса»
- •Рецензент:
- •Уважаемый читатель!
- •Предисловие
- •Глава 2. Советское уголовное законодательство о преступлениях в сфере экономической деятельности (1917 - 1990 гг.)
- •Глава 3. Преступления в сфере экономической деятельности в период демонтажа системы социалистического хозяйствования и перехода к рыночной экономике
- •Регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 ук)
- •§ 2. Преступления, нарушающие общие принципы установленного порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности Незаконное предпринимательство (ст. 171 ук)
- •Незаконная банковская деятельность (ст. 172 ук)
- •Лжепредпринимательство (ст. 173 ук)
- •Легализация (отмывание) денежных средств или имущества, приобретенных незаконным путем (ст. 174 ук)
- •Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ст. 175 ук)
- •§ 3. Преступления против интересов кредиторов
- •Незаконное получение кредита (ст. 176 ук)
- •Часть 2 ст. 176 ук описывает признаки двух несколько иных составов преступлений, хотя и связанных с кредитными отношениями:
- •Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 ук)
- •Преступления, связанные с банкротством. Неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 ук). Преднамеренное банкротство (ст. 196 ук). Фиктивное банкротство (ст. 197 ук)
- •§ 4. Преступления, связанные с проявлениями монополизма и недобросовестной конкуренции
- •Монополистические действия и ограничение конкуренции (ст. 178 ук)
- •Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179 ук)
- •Незаконное использование товарного знака (ст. 180 ук)
- •Заведомо ложная реклама (ст. 182 ук)
- •Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 183 ук)
- •Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов
- •§ 5. Преступления, нарушающие установленный порядок обращения денег и ценных бумаг Злоупотребления при выпуске ценных бумаг (ст.185 ук)
- •Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 ук)
- •Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст.187ук)
- •§ 6. Преступления против установленного порядка внешнеэкономической деятельности (таможенные преступления)
- •Контрабанда (ст. 188 ук)
- •Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст.190ук)
- •Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организаций пли физического лица (ст. 194 ук)
- •§ 7. Преступления против установленного порядка обращения валютных ценностей (валютные преступления)
- •Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (ст.191 ук)
- •Нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней (ст. 192 ук)
- •Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 ук)
- •§ 8. Преступления против установленного порядка уплаты налогов (налоговые преступления)
- •Уклонение физического лица от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды (ст. 198 ук)
- •Уклонение от уплаты налогов пли страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организаций (ст. 199 ук)
- •§ 9. Преступления против интересов потребителей Обман потребителей (ст.200)
- •Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм (ст. 181 ук)
- •Раздел III. Преступления в сфере экономической деятельности по зарубежному законодательству глава 1. Экономические преступления по законодательству стран с развитой рыночной экономикой
- •Глава 2. Преступления в сфере экономической деятельности по законодательству государств – участников содружества независимых государств
- •Заключение
- •Литература
- •Приложение Уголовный кодекс рф (с изм. И доп. На 1 февраля 1999 г.) глава 22. Преступления в сфере экономической деятельности
- •Список сокращений:
- •Содержание
Часть 2 ст. 176 ук описывает признаки двух несколько иных составов преступлений, хотя и связанных с кредитными отношениями:
1) незаконное получение государственного целевого кредита; 2) использование государственного целевого кредита не по прямому назначению, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству.
В этих случаях в качестве кредитора выступает государство, размещая свои средства на условиях возвратности, срочности, платности и по целевому назначению для выполнения различных инвестиционных программ*. Незаконным получение государственного целевого кредита будет в случаях умышленного нарушения субъектом, получающим кредит, установленных нормативными актами правил, определяющих материально-правовые основания получения кредита**. Нельзя признать законным получение государственного целевого кредита и в случаях, когда государственные органы, решающие вопрос о предоставлении кредита, вводятся в заблуждение относительно оснований для такого решения.
* «Государственный целевой кредит, - пишет В.Д. Ларичев, -это кредит, который выдает государство субъектам Российской Федерации, отраслям хозяйственного комплекса, организациям и гражданам для реализации определенных экономических программ (конверсионные, инвестиционные программы, техническое содействие), на поддержку отдельных регионов (СЭЗ, северные районы), отраслей хозяйства (сельского, угольной промышленности), отдельных предприятий, новых форм хозяйствования (фермерство, малый и средний бизнес), для создания рабочих мест, обустройства беженцев, индивидуального жилищного строительства и т.п.»(Ларичев В. Указ. ст. // Законность. 1997. № 7. С. 13).
** См.: Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Особенная часть / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. С. 182.
Использованием государственного целевого кредита не по назначению будет распоряжение полученными средствами в противоречие с теми целями, которые имелись в виду и отражены в решении о предоставлении государственного целевого кредита. Это явление достаточно широко распространено, что заставляет органы финансового контроля постоянно наблюдать за целевым использованием бюджетных средств. Так, в постановлении Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 714, утвердившем Порядок контроля за целевым использованием средств краткосрочной финансовой поддержки*, говорится, что заемщик при получении бюджетной ссуды обязан использовать средства только по целевому назначению и не может зачислять их на депозитные счета в качестве кредитных ресурсов, использовать для покупки свободно конвертируемой валюты, отвлекать на другие финансовые операции (приобретение валюты в целях получения доходов от ее продажи, осуществление взносов в уставный фонд другого юридического лица, оказание ему финансовой поддержки и др.). Единственно, что может служить оправданием использованию не по назначению государственного целевого кредита - это состояние крайней необходимости, в котором оказался заемщик (ст. 39 УК).
* См.: СЗ РФ. 1995. № 30. Ст.2940.
Государственное целевое кредитование осуществляется из целевых бюджетных фондов, определяемых Законом о федеральном бюджете на предстоящий год. Так, известен фонд государственной поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Использование средств фонда осуществляется путем предоставления возвратных ссуд регионам, а также предприятиям, производящим закупку и завоз продукции в порядке централизованных поставок. Средства фонда поддержки Вооруженных Сил Российской Федерации должны использоваться на социальную защиту военнослужащих, строительство жилья, конверсию оборонной промышленности. Другим источником государственного кредитования являются государственные внебюджетные фонды и целевые фонды Правительства РФ*.
* См.: Финансовое право. Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичев. М, 1995. С.183-195.
Незаконное получение государственного целевого кредита, а также использование его не по прямому назначению способно причинить крупный ущерб гражданам, организациям или государству (например, нецелевое использование средств, выделенных на закупку продовольствия и топлива для региона Крайнего Севера*или для ликвидации последствий стихийного бедствия), что является обязательным условием ответственности по ч.2 ст. 176 УК.
* См.: Кривенко Т., Куранова Э. Квалификация посягательств на целевые бюджетные средствa// Законность. 1996. №7. С.7.
Ответственность за незаконное получение государственного целевого кредита или за его использование не по назначению несут лица, в компетенцию которых входит соответственно окончательное утверждение заявок на получение целевого кредита либо принятие решений о распоряжении полученными кредитными средствами*.
* См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. С. 182; Российское уголовное право. Особенная часть/ Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. М., 1997. С.190.
Эти преступления также совершаются умышленно, как правило, с косвенным умыслом. Мотивы преступления могут быть любыми и будут учитываться при назначении наказания.
При использовании государственного целевого кредита не по назначению также может возникнуть вопрос о разграничении этого преступления и хищений чужого имущества, особенно в случаях, если государственные кредитные средства расходуются на нужды своей организации или, более того, на личные нужды (приобретение квартир, автомобилей, оплату поездок за рубеж или учебы, погашение банковских кредитов, уплату налогов и т.д.). При этом нужно иметь в виду такие признаки хищения, как корыстная цель и умысел на безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу свою или других лиц. При отсутствии (или недоказанности) этих признаков содеянное не может считаться хищением.