ПСО / Вопрос 8

Вопрос 8. Понятие ПСО как отрасли и как науки

Социальное обеспечение — это форма распределения материальных благ не в обмен на затраченный труд с целью удов­летворения жизненно необходимых личных потребностей (фи­зических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, ин­валидов, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработ­ных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормаль­ного воспроизводства рабочей силы за счет специальных фон­дов, создаваемых в обществе, в случаях и на условиях, уста­новленных в социальных, в том числе правовых, нормах.

Данное определение является универсальным и отражает сущность социального обеспечения независимо от конкретных исторических условий (экономического и политического строя), в которых оно организуется. В его основе лежат следующие ус­тойчивые признаки:

• объективные основания, вызывающие потребность в осо­бом механизме социальной защиты, направленной на поддер­жание или предоставление определенного уровня жизнеобес­печения;

• особые фонды, источники социального обеспечения;

• особые способы предоставления средств к существованию;

• закрепление правил предоставления социального обеспе­чения в социальных, в том числе правовых, нормах.

Социальное обеспечение — форма выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Под правом социального обеспечения следует понимать совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом общественные отношения по поводу распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления населению компетентными органами в порядке социального страхования и социального обеспечения денежных выплат, медицинской и лекарственной помощи, социальных услуг либо льгот по нормам и в порядке, определенным законодатель­ством (это материальные отношения), а также отношения по реализации, защите и восстанов­лению конституционного права граждан на социальное обес­печение, установлению необходимых для этого юридических фактов (процедурно-процессуальные отношения).

Общественные отношения, входящие в предмет ПСО могут быть разгруппированы на:

• материальные — делятся на отношения по предоставлению благ в денежной форме и по предоставлению благ в натуральной форме;

• процедурно-процессуальные — в зависимости от их объекта подразделяются на отношения по поводу: 1) установления юридических фактов; 2) реализации права на тот или иной вид соци­ального обеспечения; 3) защиты нарушенного права.

Предмет науки в отличие от предмета отрасли значительно шире, ибо наука как система (совокупность) научных знаний, правовых взглядов, идей охватывает знания не только о содержа­нии правовых норм данной отрасли, но и:

• дает понятие самой отрасли, ее предмета, метода правового регулирования, системы;

• раскрывает все основные элементы правоотношений (основания их возникновения, изменения, прекращения, содержание, круг субъектов);

• содержит знания об истории развития отрасли и м/н правовом регулировании общественных отношений по социальному обеспечению, а также о законодательстве других стран.