37. Система и полномочия органов государственной исполнительной власти в сфере земельных отношений

Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений

Компетенция органов государственной власти в области регулирования земельных отношений

К компетенции федеральных органов испол­нительной власти по управлению земельным фондом относятся (см. ст. 9 ЗК РФ):

1. 1. установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений;

   2. установление ограничений оборотоспособности земельных участков;

   3. государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного надзора, землеустройства;

   4. осуществление государственного земельного надзора;

   5. резервирование земель, изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, для нужд Российской Федерации;

   6. разработка и реализация федеральных программ использования и охраны земель;

   7. иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией РФ, ЗК РФ, федеральными законами.

Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

К компетенции органов исполнительной власти субъектов Рос­сийской Федерации в области управления использованием и охраной земель относятся (ст. 10 ЗК РФ):

• • резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъекта Российской Федерации;

  • разработки и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Фе­дерации;

  • иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и рас­поряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений

К компетенции органов местного самоуправления в административных границах соответствующих муниципальных образований отне­сены (ст. 11 ЗК РФ):

1. резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

2. установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований;

3. разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также

4. иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

38. Функции государственного управления в области использования и охраны земель

Понятие и общая характеристика государственного управления в области использования и охраны земель

Существует несколько видов (форм) управления. К ним можно отнести:

1. государственное;

2. муниципальное;

3. общественное;

4. внутрихозяйственное.

Ведущей формой управления в области регулирования общественных отношений, в том числе и в сфере землепользования, является государственное управление.

Вместе с тем в этой сфере возникла и развивается вторая форма управления — муниципальная. Она позволяет избавиться от существовавшей ранее излишней централизации при решении управленческих проблем организации землепользования, приблизить их решение к местным условиям экономики региона и отдельных хозяйств.

Земельное законодательство предоставляет широкую хозяйственную самостоятельность пользователям земли. Они сами без вмешательства государства планируют внутрипроизводственное использование и охрану земель. Но при этом хозяйства не должны нарушать обязательные требования законов о рациональном использовании земель и охране природной среды.

Государственное управление в области использования и охраны земель представляет собой организующую деятельность специально уполномоченных государственных органов исполнительной власти, направленную на создание эффективных условий для использования и охраны земель всеми субъектами возникающих правоотношений независимо от форм собственности.