Шпоры по Административному праву РФ (МГЮА) / 9,59,7,40
.doc
9. Исполнение постановлений о назначении адм. наказаний Постановление по делу об админ правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу (обращение постановления к исполнению – функция судьи, органа (должностного лица), вынесшего его; исполнение постановления – функция уполномоченных на то органов (должностных лиц)). Срок обращения постановления к исполнению – 3 суток со дня его вступления в законную силу (при внесении протеста на вступившее в законную силу постановления его действие приостанавливается до рассмотрения протеста). При наличии обстоятельств, вследствие к-рых исполнение постановления об админ аресте, лишении специального права или админ штрафе невозможно (судья, орган (должностное лицо), вынесшие постановление могут ввести отсрочку исполнения на срок до 1 месяца) (с учетом материального положения лица, привлеченного к админ ответственности, уплата штрафа может быть рассрочена на период до 3 месяцев). Давность исполнения постановлений (постановление не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня вступления в законную силу). Исполнение постановления приостанавливается судьей, органом (должностным лицом), вынесшим его, в случае его опротестования прокурором до рассмотрения протеста (принесение протеста на постановление об админ аресте не приостанавливает его исполнение). Исполнение постановления прекращается судьей, органом (должностным лицом), вынесшим его, в случаях (издания акта амнистии; отмены или признания утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность; смерти лица, подвергнутого наказанию; истечения сроков давности исполнения; отмены постановления). Порядок исполнения постановлений о назначении разных видов административного наказания: 1) Постановление о назначении админ наказания в виде предупреждения (приводится в исполнение вынесшим его органом (должностным лицом) путем объявления постановления после окончания рассмотрения дела).2) Постановление о наложении админ штрафа на физ лицо:
2) контроль и надзор за соблюдением стандартов социального обслуживания; 3) контроль за порядком производства медицинской экспертизы; 4) контроль за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 5) контроль за порядком организации и осуществления медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов, осуществлением судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз. Минздравнадзор: 1) организует проведение экспертизы качества, эффективности и безопасности лекарственных средств;2) выдает лицензии на осуществление медицинской деятельности, фармацевтической деятельности, деятельности по оказанию протезно-ортопедической помощи, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию (Росздрав) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи, предоставление услуг в области курортного дела, организацию судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, оказание протезно-ортопедической помощи, реабилитацию инвалидов, организацию предоставления социальных гарантий, установленных законодательством РФ для социально незащищенных категорий граждан, социальное обслуживание населения, проведение медико-социальной экспертизы, донорство крови, трансплантацию органов и тканей человека (осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации). Росздрав: 1) организует деятельность государственной службы медико-социальной экспертизы, государственной службы реабилитации инвалидов и государственной службы реабилитационной индустрии;2) организует деятельность Всероссийского центра медицины катастроф; 3) организует деятельность по профессиональной переподготовке, повышению квалификации медицинских, санитарно-эпидемиологических и фармацевтических работников, работников сферы социального развития и курортного дела; 4) организует направление граждан РФ на лечение за границей;5) руководствуется ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ», «О социальной защите инвалидов в РФ», «О государственной социальной помощи» и другими НПА. Федеральное медико-биологическое агентство – фед орган исполнит власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, правоприменительные функции и функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в данной сфере (осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации). Основные функции агентства: 1) организация и осуществление гос санитарно-эпидемиологического надзора в отдельных отраслях промышленности с особо опасными условиями труда и принятие мер, направленных на выявление особо опасных факторов физической, биологической и химической природы и устранение их влияния; 2) издание индивидуальных правовых актов санитарно-эпидемиологического благополучия и медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий и оказание государственных услуг в данной сфере, в том числе в области научной, научно-технической и инновационной деятельности. Государственные и муниципальные учреждения оказывают мед услуги населению по специальному разрешению (лицензии) соответствующего органа здравоохранением (положение о лицензировании утверждено постановлением Правительства). Оказание медицинской помощи на основании ОМС граждан (цель Закона РФ «О медицинском страховании граждан в РСФСР» - сохранение и укрепление здоровья населения, создание экономической ответственности и заинтересованности в этом граждан, организаций, гарантирование гражданам квалифицированной помощи за счет накопленных средств финансирования профилактических мероприятий).
|
59. Гос. регулирование деятельности судебных приставов Министерство юстиции РФ (Минюст России) – федеральный орган исполнительной власти по выработке и реализации гос политики и нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений, религиозных организаций и политических партий (руководство деятельностью Минюста осуществляет Президент). Основные задачи Минюста: 1) разработка общей стратегии гос политики в установленной сфере деятельности; 2) нормативное правовое регулирование в этой сфере; 3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина. Полномочия Минюста: 1) участвует в организации работы по систематизации законодательства РФ и подготовке Свода законов РФ; 2) проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных НПА, вносимых фед органами испол власти на рассмотрение Президента и Правительства; 3) координирует работу фед органов исполн власти по подготовке предложений к проектам планов законопроектной деятельности Правительства, при необходимости дает правовые заключения о целесообразности разработки законопроектов; 4) осуществляет государственную регистрацию НПА федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или носящих межведомственный характер, актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 5) проводит юридическую экспертизу НПА субъектов РФ на предмет их соответствия КРФ и ФЗ и осуществляет государственный учет этих актов; 6) организует государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы; 7) принимает в пределах своей компетенции решения о нежелательности пребывания на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства;
отмененного или утратившего силу закона; произвольное толкование или умышленное искажение положений закона, обусловившее принятие противоречащего ему подзаконного акта; несоблюдение правил, сроков, формы и процедуры принятия нормативных актов). Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок их защиты; принимает меры по предупреждению и пресечению таких нарушений; привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба). Формы реагирования прокурора на нарушения законности: 1) Протест прокурора (его реагирование на противоречащий закону правовой акт исполнительного органа или должностного лица; прокурор вправе требовать отмены акта или приведения его в соответствие с законом; подлежит рассмотрению в 10-дневный срок с момента поступления; о результатах рассмотрения прокурору сообщается в письменной форме). 2) Представление прокурора (готовится на основании материалов прокурорских проверок и преследует цель устранения нарушений законов, причин нарушений и способствующих им условий; вносится в орган или должностному лицу, правомочным устранять нарушение закона, и подлежит безотлагательному рассмотрению; не позднее чем в месячный срок должны быть приняты конкретные меры и о результатах сообщено прокурору в письменной форме). 3) Постановление прокурора о возбуждении де-ла об админ ответственности (подлежит рассмо-трению и исполнению уполномоченным на то органом или должностным лицом в установленный законом срок) (о результатах рассмотрения прокурору сообщается в письменной форме). 4) Предостережение о недопустимости нарушения закона (объявляется прокурором должностным лицам в целях предупреждения правонарушений при наличии данных о готовящихся противоправных деяниях).
|
7. Прокурорский надзор. Формы реагирования прокурора на нарушение законности Прокуратура РФ – единая централизованная система органов, осуществляющая от имени РФ на-дзор за исполнением действующих на ее территории законов. Цель надзора – обеспечение верховенства зако-на, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства. Сущность прокурорского надзора – действия прокуроров по выявлению, пресечению, устранению и предупреждению нарушений законов государственными и общественными образованиями.Предмет прокурорского надзора за деятель-ностью органов исполнит власти (соблюдение КРФ и исполнение законов фед министерствами и ведомствами, представительными и исполнит органами власти субъектов РФ, органами МСУ, органами военного управления, органами конт-роля, их должностными лицами, органами упра-вления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, гражданами; соответствие законом издаваемых ими актов; соблюдение прав и свобод граждан, юрлиц, общественных объединений; исполнение законов судебными приставами). Надзор за исполнением закона и за соответствием законам правовых актов, издаваемых органами исполн власти(органы прокуратуры не вмешиваются в их оперативно-хозяйственную деятельность (не вправе судить о ее целесообразности, отменять или изменять акты управления; прокурор не имеет права приказывать поднадзо-рным субъектам)). Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона. Формы и методы проверок зависят от содержания и хар-ра имеющейся информации(могут пла-нироваться, в основном – текущие). Надзор за соответствием законам актов, издаваемых исполн органами и должностными лицами (несоответствие акта закону – отсутствие предусмотренных в законе обстоятельств, являющих-ся основанием для издания соответствующего акта; издание подзаконного акта во исполнение
) определяет порядок ведения реестров адвокатов субъектов РФ и утверждает форму ордера на исполнение поручения, выдаваемого адвокатским образованием, и форму удостоверения адвоката. Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов. Основные задачи ФССП: 1) обеспечение установленного порядка деятельности КС, ВС, ВАС, судов общей юрисдикции и арбитражных судов; 2) организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве; 3) управление территориальными органами ФССП. ФССП – единственный государственный орган принудительного исполнения решений судов различной юрисдикции и ряда других органов, предусмотренных законом. Полномочия ФССП: 1) обеспечивает установленный порядок деятельности судов; 2) осуществляет исполнительное производство по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов и применяет меры принудительного исполнения и иные меры на основании соответствующего исполнительного документа; 3) проводит оценку и учет арестованного и изъятого имущества. ФССП: 1) организует хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества; 2) организует розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации); 3) организует участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедуре банкротства; 4) руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет контроль их деятельности. Территориальный орган ФССП – главное управление (управление, отдел) ФССП, действующее на территории субъекта (субъектов) РФ.
|
40. Гос. управление в области здравоохранения и соц. развития Здравоохранение – совокупность гос и общественных мероприятий медицинского хар-ра (предоставление медицинской помощи и лекарственных средств, лечения и отдыха в здравницах). Меры общего хар-ра (повышение материального благосостояния, оздоровления ОС и подобные меры, направленные на сохранение и укрепление физ и психического здоровья людей, поддержания их долголетней активной жизни, предоставление им медицинской помощи в случае утраты здоровья). Программа государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной мед помощи (постановление Правительства) включает: 1) виды мед помощи, предоставляемой населению бесплатно;2) мед помощь, предоставляемая в рамках базовой программы ОМС; 3) мед помощь, предоставляемая за счет средств бюджетов всех уровней; 4) нормативы объемов мед помощи; 5) нормативы финансовых затрат на единицу объема мед помощи; 6) подушевые нормативы финансирования. Основные задачи в области охраны здоровья – улучшение качества и обеспечения доступности мед помощи, реализация фед и территориальных программ, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создание эконом и социальных условий, способствующих снижению распространения негативных факторов риска и уменьшению их влияния на человека. Министерство здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке гос политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей. Функции Минздравсоцразвития: 1) вопросы организации медицинской профила-ктики (в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа), медицинской помощи и медицинской реабилитации;2) вопросы фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств;3) вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия, уровня жизни и доходов населения, демографической политики; 4) вопросы медико-санита-рного обеспечения работников отдельных отра-слей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы. Минздравсоцразвития решает вопросы (оплаты труда, пенсионного обеспечения (в том числе негосударственного), социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда), социальной защиты населения). Минздравсоцразвития осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении ФС и ФА, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.Минздравсоцразвития самостоятельно принимает НПА: 1) положения о территориальных органах ФС и ФА, подведомственных министерству; 2) квалификационные требования к работникам и номенклатуру специальностей в сфере, отнесенной к компетенции министерства; 3) методические рекомендации по вопросам, связанных с прохождением обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности (в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности); 4) о порядке медицинского освидетельствования лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное средство без назначения врача; о порядке медицинского наблюдения и учета больных наркоманией; 5) перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности; 6) о видах и объемах медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам; 7) о порядке деятельности семейного врача. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Миннзравнадзор) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития.Минздравнадзор осуществляет: 1) надзор за фармацевтической деятельностью, соблюдением государственных стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения;
а) штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу путем перечисления в банк; б) принудительное исполнение (постановление о наложении штрафа направляется администрации организации, где работает оштрафованный для удержания суммы штрафа из заработной платы в срок, не превышающий 6 месяцев); в) взыскание суммы штрафа с неработающего осуществляется судебным приставом путем обращения взыскания на имущество; г) при отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего штраф взыскивается с его законных представителей. 3) Постановление о наложении штрафа на юр лицо (принудительное взыскание осуществляется банком по постановлению о наложении штрафа из денежных средств юридического лица; отсутствие денежных средств влечет взыскание суммы штрафа судебным приставом с имущества юридического лица). 4) Постановление о возмездном изъятии предмета или конфискации (исполняется судебным приставом, в отношении оружия – органами внутренних дел). 5) Постановление о лишении специальных прав (исполняется уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел, контрольно-надзорных органов путем изъятия соответствующих документов). 6) Постановление об административном аресте (исполняется органами внутренних дел). 7) Постановление об админист выдворении (исполняется органами пограничной службы ФСБ РФ и органами миграционной службы – передача иностранного гражданина представителю власти иностранного государства в принудительном порядке либо контролируемый самостоятельный выезд выдворяемого из РФ). 8) Постановление о дисквалификации (исполняется путем прекращения договора на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом). Окончание производства по исполнению постановлений о назначении административных наказаний оформляется отметкой должностного лица, производившего исполнение, на постановлении, возвращаемому судье, органу (должностному лицу), вынесшим постановление.
|
|
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|