Скачиваний:
94
Добавлен:
23.07.2017
Размер:
134.14 Кб
Скачать

26. Понятие и признаки органа исп. власти. Виды органов исп. власти

КРФ –закрепила трехзвенную сиситему власти: (закон,исполнит,судеб) ОИВ- это звенья гос аппарата, к-рые в соответствии со своими функци-ями осуществляют на основании и во исполнения законов и подзаконных актов исполнитель-ную и распорядительную деятельность,решают задачи, возникающие в процессе гос управления. ОИВ– структурное подразделение государственно-властного механизма (гос аппарата), создаваемое для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе управления (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политичес-кой сферами жизни общества.ОИВ - это прежде всего высший орган фед исполнит власти –Пра-вительство РФ;

1. Фед министерства, фед службы и фед агентства, руководство деятельностью к-рых осуществляет Президент РФ, фед службы и фед агентства, подведомственные этим фед министерствам.

2. Фед министерства, руководство деятельнос-тью к-рых осуществляет Правительство РФ,фед службы и фед агентства,подведомственные этим фед министерствам.

3.Фед службы и фед агентства, руководство деятельностью к-рых осуществляет Правит-во РФ.

Для ОИВ характерно, что они образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти. Так, Правительство РФ образуется Президентом РФ, к-рый назначает с согласия Гос Думы Председателя Правительства и по предложению Председателя Правительства - заместителей Председателя Правительства и фед министров. Главы администраций назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ и т.д. ОИВ осуществляют особый вид гос деятельности, к-рая носит исполнительный и распорядительный хар-р. Они непосредственно исполняют акты представительных органов гос власти, указов Президента РФ, организуют исполнение этих актов или своими распоряжениями обеспечивают их исполнение. Свои акты они издают на основании и во исполнение К РФ, конституций и уставов субъектов РФ, фед законов и законов представительных органов субъектов РФ, нормативных указов Президента и нормативных актов руководителей глав администрации субъектов РФ, постановлений и распоряжений вышестоящих ОИВ.

ОИВ делятся по тер-рии деятельности на фед и субъектов РФ. Федеральные - это Правительство РФ, федеральные министерства, фед службы и фед агентства. Органы субъектов федерации - президенты и главы администраций субъектов РФ, их правительства, министерства и подведомственные им службы и агентства.

В зависимости от объёма и хар-ра компетен-ции различаются:

1. органы общей компетенции(ведающие всеми или многими отраслями исполнительной деятельности- правительство РФ субъектов РФ);

2. органы специальной компетенции (осуществляющие контрольные и надзорные функции (надзоры));

3. органы отраслевой компетенции(к-рые осуществляют свои функции в отношении полученных им сфер отраслевой деятельности);

4. органы внутриотраслевой компетенции (осуществляющие управление определенной сферой

противоречия КРФ, ФЗ, международным обязательствам РФ, нарушения прав и свобод человека и гражданина);

10) может вынести высшему должностному лицу субъекта РФ предупреждение (в случае, когда противоречия изданного им акта КРФ и законодательству установлено судом, а должностное лицо не приняло мер по исполнению решения суда);

11) президентские инициативы – формирование фед округов и усиление роли полномочных пре-дставителей Президента РФ в фед округах (полномочный представитель – должностное лицо, представляющее Президента РФ в федеральном округе; его задачи: организация работы по реализации органами гос власти основных направлений внутренней и внешней политики гос-ва, организация контроля за исполнением решений фед органов гос власти, проведение в округе кадровой политики Президента РФ);

12) создание Гос совета (совещательный орган, члены к-рого – высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов гос власти) субъекта РФ).

Администрация Президента РФ:

1) совокупность подразделений (цель – обеспечение деятельности Президента РФ и создание условий для реализации возложенных на него КРФ полномочий) (подготовка законопроектов; осуществление контроля и проверки исполнения ФЗ, указов, распоряжений; подготовка докладов о результатах проверок; обеспечение взаимодействия Президента РФ с политическими партиями, иными общественными объединениями) (в ее состав входят аппараты Совета безопасности и полномочных представителей президента РФ в федеральных округах);

2) характеризуется в качестве гос органа, обеспечивающего деятельность президента РФ (не может быть отнесена ни к одной из ветвей власти);

3) наиболее значимые подразделения:

а) государственно-правовое управление (осуществляет правовое обеспечение деятельности Президента РФ по реализации его полномочий; аналитическое обеспечение его деятельности по правовым вопросам; информационно-справоч-ное обеспечение деятельности Администрации; подготовку по поручению Президента РФ проектов ФЗ, указов и распоряжений; подготовку предложений о приостановлении или отмене актов органов испол власти);

б) контрольное управление (осуществление ко-нтроля и проверки исполнения указов, распоряжений и поручений Президента РФ, деятельности фед органов исполн власти, подразделений Администрации).

Управление делами Президента РФ:

1) выделено в самостоятельное звено со статусом федерального агентства;

2) предназначено для осуществления административно-хозяйственного обслуживания высших фед органов гос власти.

33.Административно- процедурное производство

АПП – управленческие действия, выражающиеся в акциях позитивного хар-ра, не связанные с осуществлением чисто юрисдикционных функций. Отличие от административно-юрисдик-ционного производства:

1) предмет процедурного производства (индивидуальные административные дела бесспорного хар-ра); 2) правовая оценка поведения лица не является обязательной (может учитываться в качестве одного из условий удовлетворения определенных ходатайств); 3) не имеет результатом применения принудительных мер (результат – удовлетворение зако-нных запросов физ и юр лиц, а также обеспечение эффективной работы управленческого аппарата; 4) возможно совершение правоохранительных действий иного хар-ра (факт выдачи разрешения или проведения регистрации свидетельствует о том, что разрешенная или зарегистрированная деятельность соответствует требованиям законности).

Виды процедурных производств:

1) лицензионно-разрешительное;2) регистрационное;3) правотворческое (подготовка правовых актов управления).

Лицензионно-разрешительное производство (осуществляются на основании (ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

К лицензир видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление к-рых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, зако-нным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности гос-ва, культурному наследию народов РФ и регулирование к-рых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юр лицу или ИП на срок не менее 5 лет и бессрочный (может быть продлен по заявлению лицензиата)

Основными принципами осуществления лицензирования являются:

1)обеспечение единства эконом пространства на тер-рии РФ;2)установление единого перечня лицензируемых видов деятельности; 3)установ-ление единого порядка лицензирования. 4) установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкрет-ных видов деятельности;5)гласность и открытость лицензирования;6)соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

полномочия:предоставление лицензий; переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;приостановление действия лицензий;прекращение действия лицензий; ведение реестров лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании; ко-нтроль за соблюдением лицензиатами; обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий. Упрощенный порядок лицензирования: заявление о переходе на упрощенный порядок лицензирования, договор страхования гражд ответственности или сертификат соответствия осуществляемого им лицензируемого вида деятельности международным стандартам(15 дней)Общий порядок лицензирования : заявление о предоставлении лицензии

а)реквизиты юр лица наименование, и организационно-правовая форма, место нахождения, адреса мест осуществления лицензир вида деятельности, гос регистрационный номер записи о создании юр лица и сведения о постановке в ЕГРЮЛ

б)ФИО ИП, м/жительства, адреса мест осущес-твления лиценз вида деятельности, документы удостоверяющ личность, сведения о постановке в ФНС, ЕГРИП, основной гос регистрационный номер записи о гос регистрации ИП идентификационный номер налогоплательщика, квитанция об оплате.

Рассмотрение заявление (экспертной комиссией проводится экспертиза). Решение о выдаче или об отказе в выдаче принимается в течение 45 дней Основания для отказа:1) наличие недостоверной или искаженной информации в документах; 2) отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления данного вида деятельности, и условиям безопасности.

Формы разрешительной системы:

1) Лицензирование.

2) Регламентация деятельности, связанной с обеспечением безопасности (организация МВД РФ деятельности органов ВД по выдаче (аннулированию) специальных разрешений (лицензий) на занятие видами деятельности (произво-дствами, работами), подлежащими лицензированию в системе МВД РФ, по контролю за осуществлением этих видов деятельности). Разрешения органов ВД на производство взры-вных работ, въезд в пограничную зону, на осуществление частной детективной и охранной деятельности.3) Регламентация деятельности,

отмены решения не установлен ФЗ; 7) назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителя ФС, ФА руководителей тер-риальных органов ФС, ФА (за исключением руководителей тер-риальных органов

ФС, ФА, руководство деятельностью к-рых осуществляет Президент РФ).

Федеральная служба (ФС) – фед орган исполнит власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, гос безопасности, защиты и охраны

гос границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

ФС возглавляет руководитель (директор) ФС.

ФС по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа.

ФС в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента РФ и Правительства РФ, НПА фед министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы.ФС может быть подведомственна Президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ.ФС не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование (кроме случаев, устана-вливаемых указами Президента РФ или постано-влениями Правительства РФ), а ФС по надзору – также управление гос имуществом и оказание платных услуг.

Федеральное агентство (ФА) – фед орган исполнит власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию гос услуг, по управлению гос имуществом и правоприменительные функции (за исключением функций по контролю и надзору).ФА возглавля-ет руководитель (директор) ФА.ФА может име-

ть статус коллегиального органа.ФА в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и фед минис-терства, осуществляющего координацию и контроль деятельности ФА.ФА может быть подведомственно Президенту РФ.ФА не вправе осу-ществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции

по контролю и надзору (кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ).Порядок взаимоотношений ФМ и находящихся в их ведении ФС и ФА, полномочия фед органов исполнительной власти, а также порядок осуществления ими своих функций устанавливаются в положениях об указанных органах исполнит власти. Руководи-тели фед органов исполнительной власти, руководство деятельностью к-рых осуществляет Президент РФ, и их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.Порядок взаимодействия между фед органами исполнит власти, руководство деятельностью к-рых осуществляет Президент РФ,

а также порядок их взаимодействия с иными

фед органами исполнительной власти устанавливаются Президентом РФ.

Положения о фед органах исполнительной власти, руководство деятельностью к-рых осуществляет Президент РФ, утверждаются Президентом РФ.Руководители ФС, ФА, за исключением ру-ководителей (их заместителей) ФС, ФА, руководство деятельностью к-рых осуществляет Президент РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ по представлению фед министров, осуществляю-щих координацию и контроль деятельности ФС, ФА.Заместители руководителей ФС, ФА, за исключением заместителей руководителей ФС,

ФА, руководство деятельностью к-рых осуществляет Президент РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности соответствующим фед министром по представлению руководите-лей ФС, ФА.Порядок назначения на должность руководителей и членов коллегиальных органов управления ФС и ФА, имеющих статус коллегиального органа, определяется Правительством РФ, если иное не установлено ФЗ. Руководство Аппаратом Правительства РФ осуществляется Руководителем Аппарата Правительства РФ -.

ФС и ФА находятся в ведении федеральных министерств.

32.Система и стр- ра фед. органов исп. власти

В систему федеральных ОИВ входят: фед министерства, фед службы и фед агентства.

Функции фед органа исполнительной власти, рук-во деятельностью к-рого осуществляет Президент РФ, определяются указом Президента РФ, функции фед органа исполнительной власти, руководство деятельностью к-рого осуществляет Правительство РФ, - постановлением Правительства РФ.

Функции по принятию нормативных правовых актов – издание на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ обязательных для исполне-ния органами гос власти, органами МСУ, их должностн лицами, юр лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.

Функции по контролю и надзору:

1) осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами гос власти, органами МСУ, их должност лицами, юр лицами и гражданами установленных КРФ, ФКЗ, ФЗ и другими НПА общеобязательных правил поведения;

2) выдача органами гос власти, органами МСУ, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юр лицам и гражданам;

3) регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.

Функции по управлению гос имуществом – осуществление полномочий собственника в отношении фед имущества (в том числе переданного ФГУП, ФКП и гос учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями ОАО).

Функции по оказанию гос услуг – предоставление фед органами исполнит власти непосредственно или через подведомственные им фед государственные учреждения либо иные организа-ции безвозмездно или по регулируемым органами гос власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в др областях, установленных фед законами.

Федеральное министерство (ФМ) – фед орган исполнит власти, осуществляющий функции по выработке гос политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.

ФМ возглавляет входящий в состав Правительс-тва РФ министр РФ (федеральный министр).

ФМ на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности (за исключением вопросов, правовое регулирование к-рых в соответствии с КРФ, ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно ФКЗ, ФЗ, актами Президен-та РФ и Правительства РФ).

ФМ не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению гос имуществом (кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ).

ФМ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении ФС и ФА.

Федеральный министр осуществляет следующие функции:

1) утверждает ежегодный план и показатели деятельности ФС и ФА, отчет об их исполнении;

2) вносит в Правительство РФ по представлению руководителя ФС, ФА проект положения о ФС, ФА, предложения о предельной штатной численности ФС, ФА и фонде оплаты труда их работников; 3) вносит в Минфин РФ предложения по формированию фед бюджета и финансированию ФС и ФА; 4) вносит в Правительство РФ проек-ты НПА, относящихся к определенной ему сфе-ре деятельности и к сферам деятельности ФС и ФА, находящихся в его ведении (если принятие таких актов относится в соответствии с КРФ, ФКЗ, ФЗ к компетенции Правительства РФ);

5) во исполнение поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ дает поручения ФС и ФА, контролирует их исполнение; 6) име-

ет право отменить противоречащее фед законодательству решение ФА, ФС, если иной порядок

связанной с обеспечением охраны общественного порядка (совокупность правил, регламентирующих и регулирующих порядок производства, приобретения, хранения, пользования, сбыта и перевозки оружия, взрывчатых веще-ств, сильнодействующих ядов; порядок открытия и функционирования оружейно-ремонтных, пиротехнических производств, стрелковых тиров).Лицензии на производство выдают органы, определяемые Правительством РФ, разрешение на продажу и приобретение – органы внутренних дел. 4) Регламентация проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования (разрешения выдаются исполнительными органами субъектов РФ, органами МСУ на основе заявлений (уведомлений) уполномоченных трудовых коллективов, общественных объединений, отдельных групп граждан).Заявление подается за 10 дней (указываются цель, форма, место проведения мероприятия, маршруты движения, время начала и окончания, предполагаемое кол-во участников). Решение может быть положительным, но с предложением др места проведения мероприятия, отрицательным (если цель противоречит закону или угрожает общественному порядку и безопасности). Отказ может быть обжалован в судебном порядке.Несанкционированные мероприятия подлежат прекращению.

Регистрационное производство.

Регистрация – акт официального признания законности действий и правовых актов, осуществляемых органами фед служб, подведомственных Минэконом развития РФ

Органы юстиции осуществляют:

1) государственную регистрацию нормативных актов органов исполнительной власти (затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и носящих межведомственный хар-р);

2) регистрацию некоммерч организаций, общест объединений, полит партий и религиозных организаций, в сфере адвокатуры, нотариата, гос регистрации актов гражданского состояния.Гос регистрация общественных объединений в течение 3 мес со дня проведения учредительного съезда подаются: заявление, устав, выписка из протокола съезда, сведения об учредителях) (общественное объединение вправе не регистрироваться в органах юстиции – не приобретает прав юр лица).

Органы Федеральной регистрационной службы принимают решение зарегистрировать общественное объединение или отказать в регистрации (основание отказа – противоречие устава КРФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, законодательству об общественных объединениях, непредставление необходимых документов, представление недостоверной информации).

Федеральная служба гос регистрации, кадастра и картографии -гос регистрация недвижимого имущества – юридический акт признания и подтверждения гос-вом возникновения или прекращения прав на недвижимое имущество (единственное доказательство существования зарегистрированного права (может быть оспорено только в судебном порядке)) (ФЗ «О гос регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).Регистрация прав на недвижимое имущество проводится в месячный срок со дня подачи заявления и необходимых документов. ФМС Регистрационный учет граждан (правила рег и снятия граждан РФ с рег учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ утверждены Постановлением Правительства РФ).В связи с узаконением свободы перед-вижения, выбора места пребывания и жительства отменена прописка и выписка граждан и заменена регистрационным учетом (осуществляется по месту жительства в органах внутренних дел или в местной администрации).При изменении гражданином м/ж, он обязан в течение 7 дней с мо-мента прибытия на новое м/ж обратиться в органы регистрационного учета с заявлением и документами для оформления регистрации (регистрация временного пребывания осуществляется по истечении 90 дней с момента прибытия). Производство по принятию правовых актов управления.Административ-ные процедуры, используемые преимущественно в интересах наиболее эффективной работы исполнительного аппарата по применению административно-правовых форм и административно-правовых методов реализации исполнительной власти.Правовая база рассматриваемых процедур:1) Правила подготовки НПА фед органов исполнит власти и их гос регистрации (проект акта подлежит предварительному согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами; гос регистрация предполагает юр экспертизу правового акта, решение о необходимости его регистрации, присвоение рег номера, внесение акта в Гос реестр НПА).2) Правила подготовки ведомственных нормативных актов.3) Регламент Правительства и Положение об аппарате Правительства

28. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительн. Власти

В соответствии с КРФ (ст.ст. 80-90) и фед законами он определяет внутреннюю и внешнюю политику страны, создает органы исполнит- власти, определяет содержание и важнейшие направления деятельности ее системы. Президент РФ не является главой исполнительной власти, но его роль, функции и полномочия в этой сфере существенны:

1) как глава гос-ва он – гарант прав и свобод человека и гражданина, реализуемых преимущественно в сфере гос управления (обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос власти);

2) наделен КРФ полномочиями, непосредственно связанными с организацией и функционированием исполнительной власти (назначает председателя Правительства РФ; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; принимает решение об отставке Правительства РФ; по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителя Председателя Правительства, федеральных министров; по представлению председателя Правительства утверждает систему и структуру фед органов исполнительной власти; вносит изменения в состав Правительства);

3) указами и распоряжениями направляет деятельность фед министерств и иных фед органов исполнительной власти, непосредственно руководит деятельностью ряда таких органов(МВД,

МЧС, МИД, Минобороны, Минюст. ФС и ФА:

ФСБ,СВРазв, ГФельдегС, ФСКНаркотики, ГУСпецПрограмм)

4) в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии (вводит на тер-рии ст-раны или в отдельных ее местностях военное положение); при обстоятельствах, предусмотренных ФЗ, –ЧП;

5) может использовать согласительные процеду-ры для разрешения разногласий между органами гос власти РФ и субъектов РФ, между органами гос власти субъектов РФ;

6) по вопросам своей компетенции издает указы и распоряжения (обязательны для исполнения на всей тер-рии РФ) (большинство посвящено различным сторонам организации и деятельности исполнительных органов государственной власти (имеет управленческую направленность и содержит преимущественно АдПН));

7) обладает правом законодательной инициативы (является инициатором ФЗ, относящихся к организации и деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц);

8) вправе отрешать от должности руководителей высших исполнительных органов гос власти субъектов РФ (в связи с выражением ему недоверия законодательным органом гос власти субъекта РФ, с утратой доверия Президента РФ, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей);

9) вправе приостановить действие акта высшего должностного лица субъекта РФ (в случае его

деятельности в рамках отрасли);

5. органы межотраслевой компетенции (осуществляющие межотраслевое (функциональное) управление);

6. органы смешанной компетенции(имеющие признаки как отраслевой, так и межотраслевой сферы деятельности);

Признаки ОИВ:

1. является частью системы гос органов;

2. составная часть государственного аппарата с особой функциональной нагрузкой (практическая реализация задач и функций исполнит власти в процессе управления или регулирования в сферах экономической, социальной, административно-политической жизни);

3. обладают оперативной самостоятельностью (границы устанавливаются закрепленной за ни-ми компетенцией, к-рая определяет основы правового положения данного органа) (в рамках компетенции исполнит органы совершают юридически значимые действия, выражающие их административную право- и дееспособность);

4. разновидность гос организаций (обладающих государственно-властными полномочиями);

5. трудовые коллективы (формируемые гос-вом

в соответствии с их целевым назначением на базе определенной организационной структуры) (внутренне построение, предполагающее наличие совокупности гос должностей, распределение между ними обязанностей и ответственности, определение объема полномочий каждого должностного лица);

6. должностные лица действуют от их имени и представляют их в конкретных управленческих отношениях;

7. каждый орган исполнит власти имеет законодательно определенный территориальный масштаб деятельности;

8. обладают определённой организационной структурой;

9. свойственна определённая самостоятельность;

10. действуют от имени государства;

11. являются подзаконными органами, ориентированными на деятельность на основе и во исполнения закона;

12. носители определенного объема государственно-властных полномочий (выражаются в издании исполнит органами правовых актов в пределах своей компетенции и в обеспечении их исполнения имеющимися в их распоряжении организационными и юридическими средствами);

13. действуют на основе принципов гос службы;

14. являются структурно-организованными;

15. Образование, реорганизация и ликвидация ОИВ осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

полномочия в зависимости от функций тех или иных органов:

-руководящие функции - полномочия: «руководит», «направляет», «решает», «определяет», «утверждает»;

-регулирующие функции - полномочия: «регулирует», «устанавливает», обеспечивает»;

рассчётно-аналитические функции -полномочия: «изучает», «разрабатывает», «подготавливает», «рассматривает», «оценивает»;

-организационные функции - полномочия: «организует», «координирует», «согласовывает», «инструктирует», «содействует»;

-контрольные функции - полномочия: «проверяет», «заслушивает», «контролирует».

Соседние файлы в папке Шпоры по Административному праву РФ (МГЮА)