Шпоры по Административному праву РФ (МГЮА) / 44,34,38,35

44.Милиция и виды её административной деятельности

МВД РФ-фед орган исполнительной власти,осу-ществляющий функции по выработке и реализа-ции гос политики и нормативному правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции(ФМС). Министр внутренних дел-Нургалиев Рашид Гумарович.

МВД РФ осуществляет свою деятельность через (главные управления МВД по федеральным округам; МВД, управления ВД субъектов РФ; УВД (ОВД) на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; УВД (ОВД) закрытых административно-территориальных образований, на особо важных и режимных объектах; органы управления внутренними войсками, соединениями и воинскими частями внутренних войск; представительства МВД за рубежом).

Основные задачи МВД РФ: 1) разработка общей стратегии гос политики и совершенствование нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности; обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; организация в пределах полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, предупреждение и пресечение административных правонарушений; 2) обеспечение охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения; организация и осуществление гос контроля за оборотом оружия; организация гос охраны имущества граждан и организаций; управление органами внутренних дел и внутренними войсками, организация их деятельности. МВД РФ:

1) формирует на основе анализа состояния общественной безопасности и правопорядка основные направления гос политики в указанной сфере;

2) организует и осуществляет оперативно-розы-скную и экспертно-криминалистическую работу органов ВД, осуществляет непосредственное руководство криминальной милицией и следственными подразделениями;3) организует и осуществляет розыск лиц, скрывающихся от органов до-знания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголов наказания, призыва на военную службу, без вести пропавших, идентификацию неопознанных трупов, розыск похищенного имущества; 4) осуществляет меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, незаконными вооруженными формированиями;5) принимает участие в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на тер-рии РФ или в отде-льных ее местностях, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;6) руководит деятельностью ГИБДД, организует учет дорожно-транспортных происшествий, принимает меры по их предупреждению, участвует в разрабо-тке правил, стандартов, нормативов в сфере обе-спечения БДД, организует работу, связанную с допуском автомототранспортных средств и водителей к участию в дорожном движении; 7) организует деятельность органов ВД по выдаче (аннулированию) лицензий, разрешений на занятие видами деятельности, работами (оказанием услуг), подлежащими лицензированию в систе-ме министерства, по контролю за осуществлением этих видов деятельности;8) организует деяте-льность органов ВД, связанную с вопросами граждан РФ, свободы передвижения, выбора ме-ста пребывания и жительства в пределах РФ, выезда за ее пределы и въезда на ее тер-рию, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства; 9) организует производство по делам об админ правонарушениях, отнесенных к компетенции органов ВД и внутренних войск;

10) разрабатывает и проводит мероприятия по совершенствованию системы общественного порядка на тер-рии РФ.

Организационная структура центрального аппарата МВД соответствует основным направлениям деятельности министерства (отраслевая специализация – службы криминальной милиции (департаменты уголовного розыска, борьбы с организованной преступностью и др.), служба милиции общественной безопасности (департаменты обеспечения общественного порядка, ГИБДД, защиты собственности и др.)).

Закон РФ «О милиции» (милиция является сос-тавной частью системы гос органов исполните-льной власти и призвана проводить законы в жизнь – организовывать и практически осуществлять защиту жизни,здоровья,прав и свобод гра-ждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств,будучи наделена правом при-менения мер принуждения в пределах, установленных законодательными актами).

Социальное назначение милиции – создание состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и гос-ва, признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина.Средства, используемые милицией для достижения поставленных целей (непосредственное принуждение (меры принуждения –

со дня вступления в силу судебного решения);

11) предусмотрены случаи досрочного прекращения полномочий высшего должност лица (отставка, отрешение от должности).

Высшее должностное лицо формирует высший исполн орган гос власти субъекта РФ (основные полномочия – разработка и осуществление мер комплексного социально-эконом развития субъекта РФ) (участвует в проведении единой гос политики в области финансов, образования,науки, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; формирует органы исполн власти субъекта; осуществляет меры по реализации, обеспечению и защи-те прав и свобод человека и гражданина, охране собственности, общественного порядка, борьбе с

преступностью; разрабатывает проект бюджета су-бъекта; проекты программ социально-эконом развития; обеспечивает исполнение бюджета, готовит отчет о его исполнении; управляет и распоряжается собственностью субъекта; заключает договоры с фед органами исполнит власти о разграничении предметов ведения). ОИВ субъекта РФ действуют на основании положений о них, утверждаемых вы-сшим органом исполн власти субъекта. Высшее должност лицо субъекта РФ издает правовые акты (указы (постановления) и распоряжения). Высший исполн орган гос власти субъекта также издает правовые акты. Все они представляются в законодательный орган гос власти субъекта (он вправе предложить изменения и дополнения в них, их отмену или обжаловать их в судебном порядке).Кон-ституция (устав), закон и иные НПА субъекта РФ обязательны для исполнения всеми находящимися на тер-рии субъекта органами гос власти, другими гос органами и организациями, органами МСУ, организациями, общественными объединениями, до-лжностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение влечет предусмотренную ФЗ и законами субъекта РФ ответственность.Укрепление принципа законности в деятельности исполнит органов гос власти субъектов РФ, обеспечение неуклонного соблюдения КРФ, ФЗ, расширение полномочий Президента РФ:

1) Президент РФ вправе приостановить действие акта высшего должн лица, а также акта органа исполнит власти субъекта (в случае их противоречия КРФ, ФЗ, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса судом). В этот период не может быть издан другой акт, имеющий тот же предмет регулирования (кроме акта, отменяющего приостановленный или вносящего в него изменения). 2) Президент РФ вправе досрочно прекратить полномочия высшего должност лица субъекта РФ (путем отрешения его от должности – влечет отставку возглавляемого им исполнит органа) (Президент РФ может назначить временно исполняющего обязанности) – указ президента РФ.

Функции и соответствующие им полномочия иных исполнит органов субъектов РФ устанавливаются в конституциях (уставах) субъектов РФ (осуществляют на соответствующей тер-рии отраслевое и межотраслевое управление, координируя свою де-ятельность с фед ОИВ, их территориальными органами). Различная степень детализации управле-нческих функций и полномочий в субъектах РФ:

1) республики (ведущая роль принадлежит правительствам; систему органов гос управления возг-лавляет президент республики; кабинет министров объединяет и направляет работу республиканских органов гос управления (министерства и др органы)); 2) края, области, иные субъекты (нормы об организации регионального управления закреплены в уставах) (большое разнообразие–главное-осо-бое внимание организации исполнительной власти). Основные функции гос управления практически реализуются на тер-рии субъекта РФ ОИВ, соз-даваемыми самими субъектами, определяющими самостоятельно и их административно-правовой статус. Они правомочны решать все вопросы гос управления, отнесенные к ведению субъектов РФ.

В настоящее время на тер-рии субъектов РФ действуют две системы управления (не соответствует требованиям управленческой вертикали – должна быть одна отраслевая система с исполн органами на фед и региональном уровнях)

34.Правительство РФ: состав, стр-ра, компетенция

Пр РФ – высший исполнит орган гос власти РФ осуществляющий исполнит власть в стране и возглавляющий единую систему исполнит власти в РФ. Правовая основа деятельности Правительства РФ – КРФ, ФКЗ, ФЗ и нормативные указы Президента РФ.Деятельность Правительства РФ направлена на осуществление в пределах своих полномочий: организации исполнения КРФ, ФЗ, указов Президента РФ, международных договоров РФ; контроля за их исполнением органами исполнит власти РФ и субъектов РФ; принятие мер по устранению нарушений законодательства.Правительство РФ –коллегиа-льный орган (Председатель, два первых зама, Председателя, фед министры-17).Председатель Правительства РФ назначается президентом РФ с согласия ГД (освобождение от должности осуществляется Президентом РФ (по собственной инициативе, по заявлению об отставке, в случае невозможности исполнения им своих полномочий) – влечет отставку Правительства в целом).

Заместитель Председателя Правительства РФ и фед министры назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Правительство:1) осуществляет руководство рядом министерств, служб и агентств (подчиняются Правительству РФ и ответственны перед ним за выпо-лнение порученных задач);2) утверждает положения об этих органах;3) устанавливает порядок назначения и деятельности заместителей фед министров, руководителей фед органов исполнит власти, не являющихся фед министрами, их заместителей;4) утверждает членов коллегий фед министерств и иных фед органов исполнит власти; 5) вправе отменять акты фед органов исполнит власти или приостанавливать их действие. Полномочия Правительства РФ:

1) общие (организация реализации внутренней и внешней политики страны; регулирование в социально-экономической сфере; формирование фед целевых программ, обеспечение их реа-лизации; реализация права законодательной инициативы);

2) в сфере экономики (регулирование экономических процессов;обеспечение единства эконом пространства и свободы эконом деятельности; прогноз социально-эконом развития РФ; осуще-ствление управления фед собственностью; общее руководство таможенным делом; меры по защите интересов отечественного производителя);

3) в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики (обеспечивает проведение единой политики в данной сфере; разрабатывает и представляет в ГД фед бюджет, обеспечивает его исполнение; разрабатывает и регулирует налоговую политику; обеспечивает сове-ршенствование банковской системы; осуществляет валютное регулирование и валютный контроль; разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен);

4) в социальной сфере (обеспечивает проведение единой гос социальной политики; разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и бедности, обеспечивает их реализацию; принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения);

5) в сфере образования, науки, культуры (разрабатывает и осуществляет проведение единой государственной политики в данной области);

6) в сфере природопользования и охраны окружающей среды (организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования; координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, ликвидации их последствий);

7) в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью (участвует в разработке и реализации гос политики в области обеспечения безопасности личности, общества и гос-ва; осуществляет меры по охране собственности, общественного порядка, по

задач, взаимоотношений с иными фед органами исполнит власти, органами исполн власти субъектов РФ, объем принадлежащих им админист-ративно-властных полномочий). В ФМ образуется коллегия (министр (председатель), его заместители, др руководители центрального аппарата министерства – на заседаниях рассматриваются основные вопросы деятельности ФМ (оформляются протоколами, реализуются приказами министра)). Для рассмотрения научно-технических проблем и принятия обоснованных решений ФМ могут создавать научно-технические, эксперт-ные советы, комиссии.

Федеральная служба (ФС) – фед орган исполнит власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, гос безопасности,защиты и охраны гос границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. ФС возглавляет руководитель (директор) ФС. ФС по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа. ФС в пределах своей ко-мпетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ,

актов Президента РФ и Правительства РФ, НПА фед министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. ФС мо-жет быть подведомственна Президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ.ФС не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование (кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительст-

ва РФ), а ФС по надзору – также управление гос имуществом и оказание платных услуг.

Федеральное агентство (ФА) – фед орган испо-лнит власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию гос

услуг, по управлению гос имуществом и правоприменительные функции (за исключением фун-кций по контролю и надзору).ФА возглавляет

руководитель (директор) ФА. ФА может иметь статус коллегиального органа.ФА в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и фед министе-рства, осуществляющего координацию и контроль деятельности ФА. ФА может быть подведомственно Президенту РФ.ФА не вправе осу-ществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции

по контролю и надзору (кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ).В организационном отношении ряд ФС и ФА непосредственно подчинен правительству, а не фед министерствам (этим достигается их независимость от влияния фед министерств при выполнении надзорных функций в соответствующих сферах деятельности).

38.Федеральн. министерства, федеральн. службы, федеральн. агентства

Федеральное министерство (ФМ) – фед орган исполнит власти, осуществляющим функции по выработке гос политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента и Правительства РФ сфере деятельности.

ФМ возглавляет входящий в состав Правительс-тва РФ министр РФ (фед министр).ФМ на основании и во исполнение КРФ,ФКЗ, ФЗ,актов Пре-зидента и Правительства РФ самостоятельно осу-ществляет правовое регулирование в установле-нной сфере деятельности (за исключением воп-росов, правовое регулирование к-рых в соответствии с КРФ, ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ и Правительства РФ). ФМ не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по уп-равлению гос имуществом (кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ).ФМ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении ФС и ФА.Фед министр осуществляет следующие функции:

1) утверждает ежегодный план и показатели деятельности ФС и ФА, отчет об их исполнении;

2)вносит в Правительство РФ по представлению руководителя ФС, ФА проект положения о ФС, ФА, предложения о предельной штатной численности ФС, ФА и фонде оплаты труда их работ-ников; 3) вносит в Минфин РФ предложения по формированию фед бюджета и финансированию ФС и ФА; 4) вносит в Правительство РФ проек-ты НПА, относящихся к определенной ему сфе-ре деятельности и к сферам деятельности ФС и ФА, находящихся в его ведении (если принятие таких актов относится в соответствии с КРФ, ФКЗ, ФЗ к компетенции Правительства РФ);

5) во исполнение поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ дает поручения ФС и ФА, контролирует их исполнение;

6)имеет право отменить противоречащее фед законодательству решение ФА, ФС, если иной порядок отмены решения не установлен ФЗ;

7)назначает на должность и освобождает от дол-жности по представлению руководителя ФС, ФА руководителей тер-риальных органов ФС, ФА

(за исключением руководителей тер-риальных органов ФС, ФА, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ).

ФМ действует в качестве отраслевого органа (управляет установленной сферой деятельности). Во вновь утверждаемых Президентом РФ и Правительством положениях о ФМ обозначается сфера, в к-рой данное ФМ осуществляет управление и координацию.Одновременно ФМ являе-тся субъектом межотраслевой координации.

Компетенция ФМ определяется положениями о них, утверждаемыми Президентом РФ или Правительством (в зависимости от того, кому подчинено ФМ) (включает определение их основных

борьбе с общественно опасными явлениями);

8) в сфере обеспечения обороны и гос безопасности (осуществляет необходимые меры; организует оснащение Вооруженных Сил; принимает меры по охране Гос границы; руководит гра-жданской обороной);

9) в сфере внешней политики и международных отношений (обеспечивает представительство РФ в иностран гос-вах и международных организациях; осуществляет гос регулирование и гос контроль внешнеэконом деятельности).

Правовые акты Правительства РФ (постановления (акты, имеющие нормативный хар-р) и распоряжения (акты по текущим вопросам, не име-ющие нормативного хар-ра) – через них Правительство реализует свои полномочия). Постановления подлежат опубликованию не позднее 15 дней (затрагивающие права и свободы вступают в силу не ранее дня официального опубликования, иные – со дня подписания). Распоряжения вступают в силу со дня подписания.

Правовые акты Правительства могут быть обжалованы в суд.Правительство вправе принимать акты, не имеющие правового хар-ра (обращения, заявления).Организация работы Правительства РФ. Председатель Правительства (возглавляет Правительство; определяет основные направления его деятельности; организует его работу; представляет Правительство в РФ и за ее пределами; ведет заседания Правительства; подписывает его акты) (информирует Президента РФ о работе Правительства; представляет ему предложения о структуре фед органов исполн власти; о назначении и освобождении от должности членов Правительства).Фед министры (как члены Правительства наделены полномочиями, установленными законодательством и указами Президента РФ).Основная организационная форма деятельности Правительства – заседания (проводятся не реже 1 раза в месяц) (вправе участвовать – руководители Ген прокуратуры, ЦБ, Президент Академии наук, иные лица). Отдельные вопросы рассматриваются на закрытых заседаниях. Заседания проводятся в соответствии с Регламентом правительства. Определены вопросы, решения по к-рым могут приниматься только на заседаниях Правительства.Аппарат Правительства (обеспечивает деятельность Правительства и организует контроль за выполнением органами исполн власти принятых Правительством решений) (состоит из департаментов и секретариатов).Постановления и распоряжения Правительства, противоречщие КРФ, ФЗ, указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.Председатель Правительства временно исполняет обязанности Президента РФ (ч.3 ст.92 КРФ).Правительство слагает полномочия перед вновь избранным Президентом РФ.Правительство может подать в отставку (принимается или отклоняется Президентом РФ), Президент РФ вправе принять решение об отставке Правительства.Председатель Правительства вправе поставить перед ГД вопрос о доверии Правительству.Правительство и законодательный процесс: (участвует в законодательной деятельности – вносит законопроекты и поправки к законопроектам; дает письменные заключения на законопроекты (налоги, гос займы)). Члены Правительства вправе присутствовать на заседаниях палат ФС (по приглашению обязаны присутствовать и отвечать на вопросы).Комитеты и комиссии палат ФС вправе направлять письменные обращения по вопросам своего ведения членам Правительства, руководителям фед органов исполнительной власти.Взаимоотношения Правительства РФ и органов гос власти субъектов РФ.В пределах ведения РФ и ее полномочий по предметам сов-местного ведения действует единая система исполнительной власти РФ.Правительство (координирует деятельность органов исполн власти субъектов; осуществляет контроль за их деятельностью; обеспечивает соблюдение фед органами исполнит власти прав исполнительных органов субъектов РФ, способствует их взаимодействию, разрешает споры и разногласия между ними).

35. Органы исп. власти субъектов РФ

В соответствии с КРФ фед органы испол власти и органы исполнит власти субъектов РФ могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит КРФ,ФЗ. В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполн органом гос власти субъекта РФ, образуя единую систему исполн власти в РФ.Структура исполн органов гос власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполн органа гос власти субъекта РФ) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Каждый субъект РФ имеет собственную систему органов испол власти (формируют самостоятельно).Образование, формирование, деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ регулируется КРФ, ФЗ, конституциями (уставами), законами субъектов РФ. Вне пределов ведения РФ и ее полномочий по пре-дметам совместного ведения органы исполнительной власти субъектов обладают всей полнотой гос власти. ОИВ субъектов РФ не находятся в организационном подчинении соответствующим фед органам (фед ОИВ взаимодействуют с соответствую-щими по профилю ОИВ субъектов РФ (координацию осуществляют подразделения Администрации Президента РФ, Правительства РФ), а отнесенные к их ведению полномочия осуществляют на тер-рии субъектов непосредственно или через создава-емые ими тер-риальные органы).Региональное уп-равление –административно-правовая организация системы гос управления в субъектах РФ, отличная от такой же системы организации управления на фед уровне.ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполн органов гос власти субъектов РФ» 2009 N 41-ФЗ).

Особенности единых АдПН, определяющих АдПС органов исполн власти субъектов РФ:

1) принадлежащие этим органам полномочия осу-ществляются ими самостоятельно;

2) исполнит власть в системе органов гос власти субъекта РФ представлена высшим исполнительным органом гос власти субъекта;

3) конституцией (уставом) субъекта может устана-вливаться должность высшего должностного лица субъекта, возглавляющего его высший испол орган гос власти;

4) высшее должностное лицо субъекта РФ избирается по представлению Президента РФ законодательным органом гос власти субъекта РФ на срок не более 5 лет;

5) порядок выборов высшего должностного лица определяется законом субъекта РФ;

6) законодательный орган субъекта РФ устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью субъекта, утверждает представляемые высшим должностным лицом программы социально-эконом развития субъекта, бюджет субъекта и отчет о его исполнении; утверждает схему управления субъектом; определяет структуру высшего испол органа гос власти; назначает и освобождает от должности отдельных должностных лиц (по представлению высшего должностного лица); оформляет решение о недоверии (доверии) высшему должностному лицу;

7) наименование высшего должнос лица устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ;

8) высшее должност лицо субъекта РФ вносит в за-конодательный орган гос власти субъекта РФ зако-нопроекты о введении и отмене налогов, освобождении от их уплаты; законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бю-джета субъекта;

9) высшее должностное лицо субъекта РФ обязано обнародовать закон или отклонить его в течение 14 дней с момента поступления (депутаты 2/3 могут одобрить отклоненный закон в ранее принятой редакции, высшее должностное лицо не вправе повторно отклонить его);

10) высшее должност лицо вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного органа государственной власти субъекта (в случае принятия НПА, противоречащих законодательству РФ и субъекта, если противоречия установлены судом и не устранены в течение 6 мес

уголов-процес меры и меры админ-правового хар-ра), физическая сила (от прикосновения до физ лишения жизни (применения оружия)).

Милиция подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (милиция подчиняется МВД, а милиция общественной безопасности – также органам исполнительной власти субъекта РФ). Основные функ-ции милиции:1) администрат-ая (регулируется нормами АП и осуществляется службами и подразделениями милиции общественной безопасности –ППС, службой участковых уполномоченных, ГИБДД, службой защиты собственности, лицензионно-разрешительной службой, ОМОН);

2) оперативно-розыскная (регулируется в рамках комплексного института, включающего нормы АП, УгП, УПП и др отраслей и осуществляется различными структурами криминальной милиции –уголовного розыска, борьбы с экономическими и налоговыми преступлениями, борьбы с организованной преступностью, оперативно-техническая); 3) уголовно-процессуальная (производство дознания по уголовным делам) (регламентируется УПП и осуществляется различны-ми подразделениями криминальной милиции и милиции общественной безопасности); 4)профи-лактическая (регулируется ФЗ, указами Президента, постановлениями Правительства, правовыми актами субъектов РФ,ведомственными но-рмативными актами). Задачи милиции:

1) обеспечение безопасности личности; 2) предупреждение и пресечение преступлений и админ правонарушений; 3) выявление и раскрытие преступлений; 4) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; 5) защита частной, гос, муниципальной и иных форм собственности; 6) оказание помощи физ и юр лицам в защите их прав и законных интересов.

Правовые формы реализации милицией поставленных задач:

1) НПА принимаются МВД для регулирования внутренней сферы деятельности милиции;

2) издание индивидуальных правовых актов касается внутренней и внешней сфере деятельности милиции (приказы о назначении на должность) (во внешней сфере – юрисдикционные акты о привлечении к ответственности конкретных правонарушителей); 3) заключение договоров (носят гражданско-правовой хар-р (приобрете-ние технических средств, ремонт сооружений) или административно-правовой (охрана милицией жилых и нежилых помещений); 4) соверше-ние юридически значимых действий (выдача па-спортов, удостоверений на право управления транспортом, лицензий и разрешений, составление протоколов об админ правонарушений).

Неправовые формы реализации милицией поставленных задач (конкретная расстановка сил и средств милиции, организация движения транспорта и пешеходов, организация движения бо-льших масс людей во время проведения массовых мероприятий, организация оцеплений, контрольно-пропускных пунктов в условиях стихийных бедствий, пожаров, катастроф техногенного хар-ра). Содержание админ деятельности милиции:

1) охрана порядка в общественных местах;

2) обеспечение БДД транспорта и пешеходов;

3) обеспечение правил пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства;

4) осуществление лицензионно-разрешительной системы; 5) охрана имущества собственников по договорамСотрудники милиции имеют право использовать:1) административно-предупреди-тельные меры (проверку документов у граждан

и должн лиц; вхождение в жилые и иные помещения граждан; производить в установленных случаях оцепление (блокирование) участков местности; запрещать (ограничивать) на отдельных улицах и дорогах движение транспорта и граждан);2) меры пресечения (админист задержание, привод, личный досмотр, досмотр вещей, предметов, товаров, транспортных средств);3) админ наказания (предупреждение, штраф);4) меры административно-процессуального обеспечения (доставление к месту составления протокола, изъятие документов и вещей, отстранение от уп-равления ТС, направление на мед освидетельствование на состояние опьянения).Право сотрудников милиции применять и использовать огнестрельное оружие:1) для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни и здоровья;2) для отражения нападения на сотрудника милиции 3) для освобождения зало-жников;4) для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против ж, зд и собственности;5) для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения юр лиц;6) для пресечения побега находящихся под стражей лиц или пресечения попыток их насильственного освобождения;7) для остановки транспортных средств, если водитель создает реальную опасность ж и зд лю

дей и отказывается остановиться