Тема лекции: Введение экологическую экспертизу. Этапы формирования экологической оценки и экологической экспертизы
Вопросы, рассматриваемые на лекции
Цель и задачи дисциплины
Основные понятия в области эколого-экспертной деятельности
Литература
Этапы формирования международной системы экологической оценки (экспертизы)
Цель изучения дисциплины: сформировать знания в области природоохранной контрольно-экспертной деятельности хозяйственных и иных проектов.
Задачи дисциплины:
формирование знаний о принципах, организации, методах проведения экологической экспертизы и ОВОС;
приобретение навыков работы с законодательными и нормативными документами,
обучение практическими приемами экспертной деятельности.
Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды.
В Республике Беларусь проводится государственная и общественная экологическая экспертиза (З-н РБ об охране окружающей среды)
ГЭЭ – установление соответствия или несоответствия проектной документации по планируемой и иной деятельности требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов (З-н РБ о ГЭЭ, 2009)
Геоэкологическая экспертиза – вид научно-практической деятельности, направленной на междисциплинарную (комплексную) оценку целостного процесса развития конкретной региональной или локальной природно-хозяйственнйо системы с целью нахождения механизма коадаптивного совмещения хозяйственной подсистемы с природной (К.Н. Дьяконов, 2002).
Основные понятия в области эколого-экспертной деятельности
Воздействие – любые последствия планируемой деятельности для окружающей среды, включая здоровье и безопасность людей, флору, фауну, почву, воздух, воду, климат, ландшафт, исторические памятники и другие материальные объекты или взаимосвязь между этими факторами; оно охватывает также последствия для культурного наследия или социально- экономических условий, являющихся результатом изменения этих факторов (Конвенция Эспо)
Воздействие на окружающую среду – любое прямое либо косвенное воздействие на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, последствиями которой являются изменения окружающей среды (З-н РБ о ГЭЭ, 2009)
Трансграничное воздействие – воздействие на окружающую среду затрагиваемой стороны, которое может быть вызвано планируемой на территории Республике Беларусь хозяйственной и иной деятельностью (З-н РБ о ГЭЭ,2009)
ОВОС – означает национальную процедуру оценки возможного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду (Конвенция Эспо)
ОВОС – определение при разработке проектной документации возможного воздействия на окружающую
среду при реализации проектных решений, предполагаемых изменений окружающей среды, а также
прогнозирование ее состояния в будущем в целях принятия решения о возможности или невозможности
реализации проектных решений (З-н РБ о ГЭЭ, 2009)
Планирумая хозяйственная и иная деятельность – любая деятельность или любое существенное изменение в той
или иной деятельности, требующее принятия решения компетентным органом в соответствии с применимой национальной процедурой (Конвенция Эспо)
Планируемая хозяйственная и иная деятельность –
деятельность по строительству, реконструкции объектов, их эксплуатация, другая деятельность, которая связана с использованием природных ресурсов и (или) может оказать воздействие на окружающую среду ( З-н РБ о ГЭЭ,
2009)
Литература
Законодательно-нормативные документы
Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте / Европейская экономическая комиссия Организации объединенных наций
Протокол о стратегической экологической оценке / Европейская экономическая комиссия Организации объединенных наций
Конвенции о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды / Европейская экономическая комиссия Организации объединенных наций
Закон Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе» от 9.11.2009.
Положение о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду. Утверждено Постановлением Совета Министров РБ от 19.05.2010 г.
Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы. Утверждено Постановлением Совета Министров РБ от 19.05.2010 г.
Закон Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. №300-З "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь" Методические указания о составе материалов и основных требованиях по обоснованию места размещения объектов хозяйственной и иной деятельности в Республики Беларусь, утвержденные решением коллегии Госкомитета Республики Беларусь по экологии от 31.03.93 № 3/7. Пособие 3-02 к СНБ 1.03.02-96 «Состав и порядок разработки раздела «Охрана окружающей среды» в проектной документации.
Основная литература
Дьяконов К.Н., Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза. Учебник для Вузов. М., 2002
Дончева А.В. Экологическое проектирование и экспертиза. Практика: Учебное пособие. М., 2002.
Марцуль В. Н. Оценка воздействия на окружающую среду. – Минск, 2006
Черп О.М., Виниченко В.Н., Хотулёва М.В. и др. Экологическая оценка и экологическая экспертиза. – М., 2000
Гагина Н.В. Геоэкологическая экспертиза: Курс лекций. Мн.: БГУ, 2002. 71 с.
Дополнительная литература
Экологическая экспертиза: Учебное пособие для студ. вузов / Донченко В.К., Питулько В.М., Растоскуев В.В. и др. – Изд. Центр «Академия», 2004. – 480 с.
Букс И.И., Фомин С.А. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – М.: МНЭПУ, 1999. – 127 с.
Вторжение в природную среду / Пер. с англ. под ред. А. Ю. Ретеюма. – М.: Мысль, 1975. – 235 с.
Руководства
Руководство по практическому применению принятой в Эспо Конвенции / ЕЭК, Environmental Series, № 8, 2006. – С.47-72.
Руководство по участию общественности в Эспо Конвенции / ЕЭК, Environmental Series, № 7, 2006. – С.87-132.
Информационное руководство по стратегической экологической оценке/www.ecorazvitie.by
Интернет-ресурсы
www.ecorazvitie.bywww.ecoline.ruwww.unece.org/env/sea
http://www.unece.org/env/eia/privet.html
Этапы формирования международной системы экологической оценки (экспертизы)
Становление ЭО
Впервые законодательно оформленная оценка введена в США в 1970 г. федеральным законом о Национальной Политике в области Окружающей Среды (NEPA) с требованием от федеральных ведомств крупные решения намечаемой хозяйственной деятельности предварять составлением
Environmental Impact Statement (EIS), что в русскоязычной литературе переводится как «Заявление об оценке
воздействия на окружающую среду (ЗВОС)».
Для экологической оценки также были введены термины
Environmental Impact Analysis (EIA) и Environmental Impact Assessment (EIA). Получил распространение термин Environmental Assessment (EA), переводящийся как экологическая оценка и включающий в себя экологическую оценку проектов (EIA) и стратегическую экологическую оценку (SEA).