Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Курс_МПП / МПП_Лекція_6_2017.pdf
Скачиваний:
6
Добавлен:
04.04.2017
Размер:
101.61 Кб
Скачать

Лекція 6

Відкриття та експлуатація складу тимчасового зберігання

Питання лекції:

І. Положення міжнародної конвенції “Про спрощення і гармонізацію митних процедур” щодо тимчасового зберігання товарів під митним контролем

ІІ. Склад тимчасового зберігання (СТЗ) — підприємство

ІІІ.СТЗ — зона митного контролю, місце зберігання товарів під митним контролем

ІV. Порядок ведення обліку та подання митним органам звітності щодо товарів на СТЗ

V. Порядок надання дозволу на провадження діяльності з відкриття та експлуатації СТЗ

Література:

1)Розділ 2 Спеціального додатку А до Міжнародної конвенції “Про спрощення

ігармонізацію митних процедур” (у змінений редакції 26.06.1999 — сучасний текст Кіотської конвенції Всесвітньої митної організації 18.05.1973, набула чинності для України — 15.09.2011);

2)Митний кодекс України Глави 29 та 63;

3)наказ Мінфіну від 28.05.2012 № 613 “Про затвердження Положення про склади тимчасового зберігання”;

4)наказ Мінфіну від 22.05.2012 № 583 “Про затвердження Порядку створення зон митного контролю”.

І. Положення міжнародної конвенції “Про спрощення і гармонізацію митних процедур” щодо тимчасового зберігання товарів під митним контролем

Уніфікації вимог митних адміністрацій різних країн до тимчасового зберігання товарів під митним контролем присвячено Розділ 2 “Тимчасове зберігання товарів” міжнародної конвенції “Про спрощення і гармонізацію митних процедур” Всесвітньої митної організації (“Кіотська конвенція” із змінами від 1999 року)...

Крім декларації про загальні наміри про спрощення та уніфікацію митних процедур у країнах — учасницях, зміст конвенції становлять загальний (той, що

застосовується для всіх митних процедур) додаток та спеціальні додатки (положення, що застосовуються до одного чи декількох митних правил та процедур, згаданих у цій Конвенції).

Додатки, у свою чергу, складаються з правил та рекомендацій...

У Кіотській конвенції застосовуються:

"Стандартне правило" - положення, застосування якого визнається необхідним для досягнення гармонізації і спрощення митних правил і процедур;

"Стандартне правило з перехідним терміном" - Стандартне правило Загального додатку, для застосування якого допускається більш тривалий термін;

"Рекомендоване правило" - положення Спеціального додатку, визнане таким, що сприяє досягненню мети гармонізації і спрощення митних правил і процедур, можливо більш широке застосування якого вважається бажаним

"Рекомендації" - система пояснень до положень Загального додатку, Спеціальних додатків та їхніх Розділів, що визначають ряд можливих способів застосування правил і, зокрема, описують передовий досвід та приклади, рекомендовані для досягнення більшої ефективності;

Визначення Конвенції:

"тимчасове зберігання товарів" - зберігання товарів під митним контролем на об'єктах або в закритих чи відкритих приміщеннях, встановлених митною службою до представлення декларації на товари.

Принципи тимчасового зберігання товарів:

1. Стандартне правило

Тимчасове зберігання товарів регулюється положеннями цього Розділу та настільки, наскільки це може бути застосовано, - положеннями Загального додатку.

2. Стандартне правило

Митна служба дозволяє створення тимчасових складів у всіх випадках, коли вона вважає це необхідним для забезпечення задоволення потреб торгівлі.

3. Рекомендоване правило

Тимчасове зберігання повинне дозволятися стосовно всіх товарів, незалежно від їхньої кількості, країни походження чи країни відправлення.

Лекція 6

Митно-посередницьки послуги

2

Проте небезпечні товари, товари, що можуть зашкодити іншим товарам, чи товари, що вимагають спеціальних умов зберігання, повинні допускатися до тимчасового зберігання лише на складах, спеціально обладнаних та призначених компетентними органами для прийняття таких товарів.

Документи:

4. Стандартне правило

Єдиним документом, який потрібний для розміщення товарів на тимчасове зберігання, є документ, що містить опис цих товарів та використовується при їхньому представленні митній службі.

5. Рекомендоване правило

Митна служба зобов'язана приймати вантажну декларацію або інший комерційний документ як єдиний документ, необхідний для розміщення товарів на тимчасове зберігання, за умови, що всі товари, згадані в такій вантажній декларації чи іншому комерційному документі, зберігатимуться на тимчасовому складі.

Організація роботи складів тимчасового зберігання:

6. Стандартне правило

Митна служба встановлює вимоги стосовно доцільності, структури та організації роботи тимчасових складів, а також умови для зберігання товарів, ведення складського обліку та звітності, та для здійснення митного контролю.

Дозволені операції:

7. Стандартне правило

Щодо товарів, які знаходяться на тимчасовому зберіганні, дозволяється з причин, визнаних митною службою обґрунтованими, здійснювати звичайні операції, необхідні для забезпечення їхнього збереження у незмінному вигляді.

8. Рекомендоване правило

Щодо товарів, які знаходяться на тимчасовому зберіганні, повинне дозволятися з причин, визнаних митною службою обґрунтованими, здійснення звичайних операцій, необхідних для прискорення їхнього вивозу з тимчасового складу та подальшого транспортування.

Тривалість тимчасового зберігання:

9. Стандартне правило

Лекція 6

Митно-посередницьки послуги

3

Якщо національне законодавство встановлює обмежений термін тимчасового зберігання, цей термін повинен бути достатнім для того, щоб імпортер мав можливість цілком виконати необхідні формальності для переміщення товарів під будь-який інший митний режим.

10. Стандартне правило

На прохання відповідної особи та з причин, визнаних митною службою обґрунтованими, митна служба зобов'язана продовжити початковий встановлений термін.

Непридатні або ушкоджені товари:

11. Рекомендоване правило

Щодо товарів, які прийшли у непридатність, зіпсовані або ушкоджені у результаті аварії або форс-мажорних обставин до їхнього вивозу з тимчасового складу, повинне дозволятися таке митне оформлення, яке застосовується у разі ввезення товарів у непридатному, зіпсованому або ушкодженому стані, за умови, що непридатність, зіпсованість або ушкодження встановлені належним чином, задовільним для митної служби.

Вивіз з тимчасового складу:

12. Стандартне правило

Будь-яка особа, що має право розпоряджатися товарами, має право вивезти їх з тимчасового складу, за умови дотримання умов та формальностей, які застосовуються у кожному випадку.

13. Стандартне правило

Національне законодавство встановлює порядок, якого необхідно дотримуватися у випадках, коли товари не вивезені з тимчасового складу у встановлений термін.

ІІ. СТЗ - підприємство

Склад тимчасового зберігання (Стаття 437 МКУ) - це відповідним чином облаштовані приміщення та/або криті чи відкриті майданчики, резервуари, холодильні чи морозильні камери, призначені для тимчасового зберігання товарів під митним контролем до розміщення їх у митний режим.

Визначення майданчик, резервуари, утримувач СТЗ аналогічні визначенням,

Лекція 6

Митно-посередницьки послуги

4

які ми розглядали при вивченні митних складів.

СТЗ може бути:

1)закритого типу - призначається виключно для зберігання утримувачем складу товарів, що належать йому;

2)відкритого типу - призначається для зберігання товарів, що належать будьяким особам.

Вимоги до розташування та обладнання СТЗ:

1.СТЗ розташовується на митній території України, окрім території пунктів пропуску через державний кордон України для міжнародного чи міждержавного автомобільного сполучення.

2.Наявність прилеглої до СТЗ території з твердим покриттям, обладнаної для стоянки транспортних засобів.

3.Цілодобова охорона складських об'єктів або функціювання на них охоронної та протипожежної сигналізації.

4.Обладнання складських об'єктів СТЗ ґратами на вікнах (за їх наявності);

5.Наявність повірених засобів для обліку товарів (з урахуванням специфіки товарів);

6.Наявність рампи, оглядового майданчика, навантажувальної техніки (з урахуванням специфіки СТЗ);

7.Наявність і функціювання системи відеоспостереження ;

8.Наявність і функціювання на в'їзді та виїзді з прилеглої до СТЗ відкритого типу території контрольно-пропускної систем

9.Освітлення СТЗ та прилеглої до СТЗ території згідно із встановленими нормативними актами, санітарними нормами та правилами;

10.Обладнання робочих місць для посадових осіб підрозділу митного оформлення (далі - ПМО) згідно із встановленими нормативно-правовими актами, санітарними нормами та правилами;

11.Наявність каналів і засобів зв'язку для роботи посадових осіб ПМО та інших державних органів контролю у разі розміщення таких посадових осіб на території СТЗ;

Лекція 6

Митно-посередницьки послуги

5

12.Обладнання СТЗ не менше ніж двома засобами нанесення забезпечення, один з яких повинен перебувати у віданні митниці, другий - у віданні утримувача СТЗ;

13.Наявність на складських об'єктах СТЗ (місцях накладення забезпечення для резервуарів (елеваторів)) інформаційних вивісок.

На СТЗ можуть розміщуватися будь-які товари (Стаття 439 МКУ).

Порядок розміщення, зберігання та обліку товарів, транспортних засобів комерційного призначення на складі тимчасового зберігання, а також випуску їх із цього складу визначено наказом Мінфіну від 28.05.2012 № 613 “Про затвердження Положення про склади тимчасового зберігання”.

Взаємовідносини утримувача СТЗ відкритого типу з особами, які розміщують товари на цьому складі, визначаються відповідним договором, крім випадків, передбачених МКУ (Стаття 438 МКУ).

Обмеження щодо розміщення товарів на СТЗ (Стаття 439 МКУ):

-небезпечні товари, товари, що можуть зашкодити іншим товарам, або товари, що потребують спеціальних умов зберігання, можуть розміщуватися тільки на СТЗ, які мають відповідні умови для зберігання таких товарів;

-заборонено розміщення на СТЗ товарів, які швидко псуються або мають обмежений строк зберігання, якщо до закінчення строку їх придатності залишається менше одного місяця;

-заборонена передача на тимчасове зберігання підприємствам товари, що зберігаються виключно митними органами відповідно до частини першої статті 238 МКУ.

Для довідки!

1. Обов'язковій передачі митному органу для зберігання підлягають:

1)товари, не пропущені під час ввезення на митну територію України внаслідок установлених законодавством заборон чи обмежень на їх ввезення в Україну або транзит через територію України і не вивезені з території України у день їх ввезення;

2)товари, що ввозяться громадянами на митну територію України і підлягають оподаткуванню митними платежами, якщо вони не сплачені;

3)товари, які до закінчення строків тимчасового зберігання під митним контролем на складах тимчасового зберігання, складах організацій - отримувачів гуманітарної допомоги, митних складах не були задекларовані власником або уповноваженою ним особою до відповідного митного режиму або такі,

Лекція 6

Митно-посередницьки послуги

6

що декларувалися, але щодо яких після закінчення строків зберігання під митним контролем двічі надавалася відмова у митному оформленні в порядку, встановленому цим Кодексом;

4)товари, граничний строк перебування яких під митним контролем на території зони митного контролю закінчився;

5)товари, транспортні засоби комерційного призначення, які перебувають під митним контролем і за якими власник або уповноважена ним особа не звернулися до закінчення граничних строків, встановлених статтею 199 МКУ;

6)товари, заявлені у режим відмови на користь держави відповідно до глави 26 МКУ;

7)товари, які були виявлені (знайдені) під час здійснення митного контролю в зонах митного контролю та/або у транспортних засобах, що перетинають митний кордон України, і власник яких невідомий;

8)зразки товарів і технологічна документація, взяті митними органами для проведення класифікації товарів відповідно до статті 356 цього Кодексу;

9)зразки товарів та документація, одержані митними органами під час здійснення верифікації сертифікатів походження товару відповідно до статті 47 МКУ;

10)проби та зразки товарів, необхідні для проведення експертизи у справах про порушення митних правил, взяті відповідно до статті 517 МКУ;

11)зразки товарів, одержані митними органами відповідно до частини четвертої статті 401 МКУ.

Обов’язки утримувача СТЗ (Статті 440-441 МКУ):

1.Створити належні умови для забезпечення схоронності товарів і транспортних засобів, розміщених на СТЗ, відповідно до МКУ.

2.При виході з ладу системи відеоспостереження (СВС), негайно вжити заходів щодо відновлення її роботи та письмово інформувати митницю про строк, коли СВС або її елементи не працювали.

3.Забезпечити безперешкодний доступ посадових осіб митниці до СВС;

4.На письмовий запит керівника митниці або уповноваженої ним особи утримувач СТЗ надати митниці відеоінформацію СВС на носіях, узгоджених із митницею, за період, вказаний у запиті.

5.Вести облік товарів, що розміщуються на цьому складі та випускаються з нього з використанням звичайних правил складського обліку.

6.Щомісячно подавати митному органу, в зоні діяльності якого знаходиться СТЗ, звіт про рух товарів на складі за попередній місяць за встановленою формою (див. додатки до наказу Мінфіну від 28.05.2012 № 613). Митний орган має право вимагати подання позачергового звіту.

Лекція 6

Митно-посередницьки послуги

7

7.У разі зупинення дії або анулювання дозволу на відкриття та експлуатацію СТЗ припинити розміщення нових партій товарів на цьому складі.

8.Протягом 30 днів з дня анулювання дозволу на відкриття та експлуатацію СТЗ, перемістити товари, які зберігаються на цьому складі під митним контролем на інший склад тимчасового зберігання або на склад митного органу чи заявлені у відповідний митний режим (або організувати здійснення цього власником товарів або його уповноваженою особою).

Відповідальність утримувача СТЗ адміністративна передбачена МКУ:

-за втрату чи пошкодження товарів, розміщених на СТЗ;

-за порушення 30 денного строку розпорядження товарами, які зберігаються на СТЗ під митним контролем.

ІІІ.СТЗ — зона митного контролю, місце зберігання товарів під митним контролем

Умежах СТЗ та прилеглої до СТЗ території створюється зона митного контролю.

Уразі надходження товарів автомобільним транспортом на територію СТЗ відкритого типу прилегла до цього СТЗ територія або її частина визначається митницею як місце доставки товарів.

Для розміщення товарів і транспортних засобів комерційного призначення на СТЗ до митного органу подаються:

-єдиний уніфікований документ на розміщення та тимчасове зберігання товарів (далі - ЄУД), що містить опис цих товарів, на підставі товаротранспортних документів;

-товаротранспортні документи (коносамент (Bіll of Ladіng), авіаційна вантажна накладна (Aіr Waybіll), міжнародна автомобільна накладна (CMR), залізнична накладна (СМГС і ЦіМ)).

Допускається розміщення перевізниками товарів на СТЗ, розташованих на територіях портів та аеропортів, на підставі поданих транспортних документів (коносамента, авіаційної вантажної накладної) без подання ЄУД.

Рішення про розміщення товарів на СТЗ приймає уповноважена посадова особа ПМО, у зоні діяльності якого розташований такий СТЗ, - невідкладно після

Лекція 6

Митно-посередницьки послуги

8

перевірки поданих документів.

Прийняте посадовою особою митного органу рішення про розміщення товарів на СТЗ засвідчується відбитком штампа "Під митним контролем" посадової особи митного органу.

Відбиток штампа "Під митним контролем" проставляється на:

ЄУД - у разі розміщення товарів на СТЗ, що розташовані на митній території України, крім розташованих на територіях портів та аеропортів;

транспортних документах - у разі розміщення товарів на СТЗ, розташованих на територіях портів та аеропортів.

Прийняття товарів на тимчасове зберігання на СТЗ здійснюється утримувачем СТЗ.

Утримувач СТЗ повинен негайно інформувати митний орган у разі виявлення під час прийняття товарів на тимчасове зберігання:

-невідповідності відомостей, вказаних у товаросупровідних документах на товари, самим товарам;

-пошкодження товарів;

-пошкодження упаковки товарів, та/або пошкодження маркування цих товарів - У таких випадках, за результатами огляду складається Акт про виявлені факти.

Копія Акта про невідповідність надається:

-посадовій особі утримувача СТЗ, яка здійснює приймання товарів на тимчасове зберігання;

-особі, яка розміщує товари на СТЗ.

Оригінал Акта про невідповідність зберігається у справах митного органу протягом 1095 днів з дати його складення.

Строк тимчасового зберігання товарів і транспортних засобів на СТЗ:

1)встановлюється відповідно до статті 204 МКУ — 90 днів.

2)починається з дня їх фактичного розміщення на СТЗ

3)закінчується днем завершення їх митного оформлення в обраний

Лекція 6

Митно-посередницьки послуги

9

Соседние файлы в папке Курс_МПП